ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 2 июля 2021 года N 615-р
Об утверждении региональной программы "Повышение уровня финансовой грамотности населения Республики Саха (Якутия) на 2021 - 2023 годы"
В целях осуществления и координации работы по реализации положений Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017 - 2023 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2017 г. N 2039-р:
1. Утвердить прилагаемую региональную программу "Повышение уровня финансовой грамотности населения Республики Саха (Якутия) на 2021 - 2023 годы".
2. Рекомендовать органам местного самоуправления Республики Саха (Якутия) разработать и реализовать муниципальные программы повышения уровня финансовой грамотности населения с учетом основных положений программы, указанной в пункте 1 настоящего распоряжения.
3. Признать утратившим силу распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 14 ноября 2019 г. N 1474-р "Об утверждении региональной концепции "Повышение уровня финансовой грамотности населения Республики Саха (Якутия) на 2020 - 2023 годы".
4. Контроль исполнения настоящего распоряжения оставляю за собой.
Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)
А.ТАРАСЕНКО
Утверждена
распоряжением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 2 июля 2021 г. N 615-р
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ФИНАНСОВОЙ ГРАМОТНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) НА 2021 - 2023 ГОДЫ"
Паспорт региональной программы
Наименование программы | Региональная программа "Повышение уровня финансовой грамотности населения Республики Саха (Якутия) на 2021 - 2023 годы" (далее - программа) |
Основание создания и реализации программы | |
Заказчик программы | Правительство Республики Саха (Якутия) |
Координатор программы | Координационный совет по повышению финансовой грамотности населения Республики Саха (Якутия) |
Оператор программы | Региональный центр компетенций по финансовой грамотности Республики Саха (Якутия) |
Уполномоченный орган по организации реализации программы | Министерство финансов Республики Саха (Якутия) |
Основные исполнители и участники программы | Министерство финансов Республики Саха (Якутия); Отделение - Национальный банк по Республике Саха (Якутия) Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации (по согласованию); Министерство образования и науки Республики Саха (Якутия); Администрация Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия); Министерство экономики Республики Саха (Якутия); Министерство предпринимательства, торговли и туризма Республики Саха (Якутия); Министерство инноваций, цифрового развития и инфокоммуникационных технологий Республики Саха (Якутия); Министерство по делам молодежи и социальным коммуникациям Республики Саха (Якутия); Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия); Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия); Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по занятости населения; Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) (по согласованию); Отделение Пенсионного фонда России по Республике Саха (Якутия) (по согласованию); Управление Федеральной налоговой службы России по Республике Саха (Якутия) (по согласованию); государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Саха (Якутия) "Финансово-экономический колледж имени И.И. Фадеева" (по согласованию); Региональный центр компетенций по финансовой грамотности населения Республики Саха (Якутия); Региональный методический центр по финансовой грамотности по Республике Саха (Якутия) (по согласованию); Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования "Северо-Восточный федеральный университет имени М.К. Аммосова" (по согласованию); государственное автономное учреждение дополнительного профессионального образования "Высшая школа инновационного менеджмента при Главе Республики Саха (Якутия)" (по согласованию); Союз "Торгово-промышленная палата Республики Саха (Якутия)" (по согласованию); государственное автономное учреждение Республики Саха (Якутия)" "Центр "Мой Бизнес" (по согласованию); Акционерный Коммерческий Банк "Алмазэргиэнбанк" Акционерное общество (по согласованию); Областной центр "Якутск" Акционерного общества "Почта банк" (по согласованию); Якутское отделение N 8603 Сбербанка России (по согласованию); общество с ограниченной ответственностью "Бигэ Капитал" (по согласованию); иные заинтересованные организации |
Цель программы | Содействие формированию финансово грамотного поведения граждан и повышению защищенности их интересов в качестве потребителей финансовых услуг как необходимого условия повышения уровня и качества жизни населения Республики Саха (Якутия) |
Задачи программы | Повышение охвата и качества финансового образования и информированности населения Республики Саха (Якутия), а также обеспечение необходимой институциональной базы и методических ресурсов образовательного сообщества с учетом развития современных технологий; разработка механизмов взаимодействия государства и общества, обеспечивающих повышение финансовой грамотности населения и информированности в указанной области, в том числе в части защиты прав потребителей финансовых услуг, пенсионного обеспечения и социально ответственного поведения участников финансового рынка; проведение мероприятий по повышению финансовой грамотности населения, включая субъекты малого и среднего предпринимательства, мероприятий, направленных на информирование о способах и механизмах защиты прав потребителей финансовых услуг; мероприятий, направленных на популяризацию финансовой культуры у населения республики; создание системы мониторинга и оценки уровня финансовой грамотности населения республики |
Основные направления деятельности по программе | Содействие внедрению и реализации образовательных программ по финансовой грамотности в образовательный процесс на всех уровнях системы образования, а также создание необходимой институциональной базы и методических ресурсов образовательного сообщества; развитие кадрового потенциала в области реализации программ повышения финансовой грамотности, включая повышение квалификации и профессиональной переподготовки работников органов государственной власти в сфере образования, педагогических работников, а также повышение качества подготовки специалистов в сфере образования с учетом потребностей; обеспечение регулярного информирования населения по вопросам финансовой грамотности и защите прав потребителей финансовых услуг; повышение уровня доступности для населения информации о финансовой грамотности и о способах и механизмах защиты прав потребителей финансовых услуг, прежде всего в сельской местности, малых городах и труднодоступных населенных пунктах; обеспечение информационной поддержки реализации программы; подготовка граждан к жизни в старости; межведомственное взаимодействие и взаимодействие с финансовыми организациями, включая организацию и проведение мониторинга уровня финансовой грамотности и финансового поведения населения; формирование нормативной правовой базы, обеспечивающей эффективное выполнение задач программы и внедрение задач по повышению финансовой грамотности и защите прав потребителей финансовых услуг в иные республиканские программы (документы); участие и поддержка проектов, программ, мероприятий в области повышения финансовой грамотности и защиты прав потребителей финансовых услуг, проводимых на федеральном уровне; наставничество и волонтеры финансового просвещения; реализация программ и проведение мероприятий по повышению финансовой грамотности и развитию у населения навыков использования знаний с участием исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления, Банка России, образовательных, финансовых, общественных и иных организаций, представителей научного и экспертного сообщества |
Целевые группы программы | Группа населения, составляющего потенциал будущего развития России, - обучающиеся образовательных организаций, профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования и организаций дополнительного образования; группа населения, склонного к рискованному типу финансового поведения в сложных жизненных обстоятельствах, - граждане с низким и средним уровнем доходов; группа населения, испытывающего трудности при реализации своих прав на финансовое образование и их защиту, - граждане пенсионного и предпенсионного возраста, лица с ограниченными возможностями здоровья, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; субъекты предпринимательской деятельности, граждане, желающие открыть свое дело |
Важнейшие целевые (контрольные) показатели реализации программы | Количество педагогических работников, тьюторов, методистов, освоивших дополнительные профессиональные программы повышения квалификации по тематике финансовой грамотности обучающихся; доля образовательных организаций, охваченных мероприятиями программы по повышению финансовой грамотности, в том числе на уровне: основного общего образования; среднего общего образования; среднего профессионального образования; высшего образования; количество подготовленных волонтеров финансового просвещения; количество граждан пенсионного и предпенсионного возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья, охваченных консультационной поддержкой по вопросам финансовой грамотности и защиты прав потребителей финансовых услуг; количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, проходящих реабилитацию в организациях социального обслуживания, охваченных мероприятиями по повышению финансовой грамотности и защите прав потребителей финансовых услуг; количество субъектов малого и среднего предпринимательства, охваченных информационно-консультационной поддержкой и участвующих в мероприятиях по повышению финансовой грамотности |
Сроки и этапы реализации программы | 2021 - 2023 годы |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы | Разработка и практическое осуществление комплекса образовательных, просветительско-информационных, организационных и иных мероприятий (в том числе с использованием онлайн-формата), направленных на повышение уровня финансовой грамотности; обеспечение комплексного межведомственного подхода к решению проблем недостаточного уровня финансовой грамотности, информированности, безопасности и защищенности на финансовом рынке населения Республики Саха (Якутия); развитие кадрового потенциала, включая подготовку компетентных специалистов и преподавательского состава для образовательных организаций в сфере финансовой грамотности и защиты прав потребителей финансовых услуг; создание системы эффективных и доступных для граждан и субъектов малого и среднего предпринимательства информационных ресурсов по повышению финансовой грамотности, по механизмам защиты прав потребителей финансовых услуг; обеспечение доступности финансового образования в Республике Саха (Якутия) в различных формах для целевых групп, особенно социально уязвимых |
1. Общие положения
Настоящая программа разработана в рамках реализации Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017 - 2023 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2017 г. N 2039-р (далее - Стратегия), и учитывает действующие документы, связанные с вопросами повышения уровня финансовой грамотности в Республике Саха (Якутия), а также действующие соглашения о сотрудничестве исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) с Центральным банком Российской Федерации (далее - Банк России).
Настоящая программа разработана в соответствии с Методическими рекомендациями по разработке региональных программ по повышению финансовой грамотности (или региональных программ (подпрограмм) с иным наименованием, направленных на повышение финансовой грамотности населения и защиту прав потребителей финансовых услуг) для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденными Межведомственной координационной комиссией по реализации Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017 - 2023 годы, направленными для использования в работе в адрес высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных учреждений Банка России совместным письмом Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - Министра финансов Российской Федерации А.Г. Силуанова и Председателя Банка России Э.С. Набиуллиной от 26.12.2019 N 17-03-05/102253 и N 01-59/9880.
Программа определяет приоритеты, цели и задачи, способы их эффективного достижения в сфере повышения финансовой грамотности населения, создания системы финансового образования и информирования в сфере защиты прав потребителей финансовых услуг.
В рамках программы финансовая грамотность - результат процесса финансового образования, который определяется как сочетание осведомленности, знаний, умений и поведенческих моделей, необходимых для принятия успешных финансовых решений и, в итоге, для достижения финансового благосостояния.
Высокий уровень финансовой грамотности населения оказывает положительное влияние на экономику региона, а также на уровень благосостояния и доходов граждан, в том числе:
повышает уровень пользования финансовыми продуктами, прозрачность финансового рынка и стабильность рынков;
способствует увеличению числа добросовестных заемщиков, снижению кредитных и репутационных рисков банков;
повышает финансовое благосостояние граждан благодаря рационализации семейного бюджета, увеличению горизонта планирования, развитию способности управлять финансами в течение жизненного цикла семьи;
обеспечивает защиту от мошенничества, повышает финансовую безопасность граждан.
2. Характеристика текущего состояния в сфере повышения финансовой грамотности населения Республики Саха (Якутия), описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Начиная с 2012 года в Республике Саха (Якутия) ведется целенаправленная работа по повышению уровня финансовой грамотности населения в рамках проекта Минфина России "Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации".
Ежегодные мероприятия по финансовой грамотности проводятся во взаимодействии большого количества участников: Министерства финансов Республики Саха (Якутия), Отделения - Национального банка по Республике Саха (Якутия) Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации, Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия), Управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия), исполнительных органов государственной власти, администраций муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия), образовательных организаций, финансовых организаций и других заинтересованных сторон.
В 2017 году заключено Соглашение о сотрудничестве между Министерством образования и науки Республики Саха (Якутия) и Банком России в области повышения финансовой грамотности населения Республики Саха (Якутия) и утвержден Перечень мероприятий в области повышения финансовой грамотности и обучающихся образовательных организаций на 2017 - 2021 г.г., в рамках которых осуществляется взаимодействие (рабочие встречи, круглые столы) по внедрению курса "Основы финансовой грамотности" в образовательные программы и обучение преподавателей.
Обучающиеся общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций с 2017 года участвуют в проекте Банка России "Онлайн-уроки финансовой грамотности", в рамках которого эксперты рассказывают о личном финансовом планировании, инвестировании и страховании, о взаимодействии с налоговыми органами, о пенсионной системе, особенностях кредитования и других вопросах финансовой грамотности.
В 2017 году подписано Соглашение о сотрудничестве между Министерством финансов Республики Саха (Якутия) и Центральным банком Российской Федерации в области повышения финансовой грамотности населения Республики Саха (Якутия). В рамках взаимодействия осуществляются совместные, в том числе выездные мероприятия, лекции для школьников, студентов, юных предпринимателей.
В рамках информационно-просветительской деятельности в сфере повышения финансовой грамотности населения республики ежегодно проводятся городские и республиканские мероприятия для различных категорий граждан:
Конкурс эссе "Я и финансы";
Телевизионная олимпиада по финансам и экономике для школьников;
Фестиваль финансовой грамотности "Семья - инвестиции в будущее!";
День открытых дверей Банка России;
Финансовый хакатон "Финансовым пирамидам - НЕТ!" и другие.
Также, республика принимает активное участие во всероссийских программах и проектах по финансовой грамотности, в таких как:
Всероссийская программа "Дни финансовой грамотности в учебных заведениях";
Всероссийский финансовый зачет;
Международная неделя инвестора;
Всероссийская неделя сбережений и других.
Основная работа ведется с целевой группой, составляющей потенциал будущего развития России, - обучающимися в образовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования. Для школьников и студентов проводятся различные мероприятия, направленные на привлечение подрастающего поколения к вопросам личной финансовой грамотности и личной финансовой безопасности, воспитания потребительской культуры. С учетом интересов данной целевой группы волонтерами и экспертами финансовой грамотности, проводятся деловые игры, лекции, квесты, мастер-классы по финансовой грамотности.
Работа с субъектами малого и среднего предпринимательства ведется на базе государственного автономного учреждения Республики Саха (Якутия) "Центр "Мой бизнес", микрокредитной компании "Фонд развития предпринимательства Республики Саха (Якутия)". Представители бизнеса привлекаются к обучающим мероприятиям по финансовой грамотности, которые ежеквартально проводятся в режиме вебинаров на площадке Центра, а также на информационно-просветительских ресурсах Банка России.
Особое внимание уделяется работе с населением пенсионного и предпенсионного возраста. Проводятся лекции, семинары, выездные мероприятия в дома отдыха, лечебные учреждения. В целях вовлечения данной категории в процесс финансового просвещения ведется активное сотрудничество с библиотечной сетью, Школой третьего возраста, ассоциацией "Серебряные волонтеры", Школой активного долголетия.
В целях привлечения трудоспособного населения в процесс финансового просвещения, реализуется программа "Финансовая грамотность на рабочем месте".
С целью организации совместных мероприятий просветительского характера для различных целевых аудиторий и привлечения их к реализации различных проектов, программ, инициатив, направленных на повышение уровня финансовой грамотности налажены взаимодействия с министерствами и ведомствами Республики Саха (Якутия), общественными организациями, библиотеками, МФЦ, волонтерским движением, общественными организациями инвалидов, социальными службами.
В целях координации и обеспечения межведомственного взаимодействия в сфере финансовой грамотности создан Координационный совет по повышению финансовой грамотности населения Республики Саха (Якутия).
Реализуется информационная политика по повышению финансовой грамотности с использованием средств массовой информации. В основных информационных изданиях республики и интернет-ресурсах на постоянной основе размещаются информационные материалы по финансовому просвещению и повышению финансовой грамотности населения, проводятся тематические интервью. Также в центральном кинотеатре города, Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), Многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия).
