ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 июня 2021 года N 148
Об утверждении государственной программы Республики Дагестан "Развитие средств массовой информации в Республике Дагестан"
(с изменениями на 17 ноября 2023 года)
(в ред. Постановлений Правительства Республики Дагестан от 10.12.2021 N 336, от 26.08.2022 N 274, от 04.10.2022 N 327, от 01.06.2023 N 205, от 17.11.2023 N 456)
Правительство Республики Дагестан постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Дагестан "Развитие средств массовой информации в Республике Дагестан" (далее - Программа).
2. Министерству финансов Республики Дагестан при формировании республиканского бюджета Республики Дагестан на соответствующий год и на плановый период предусматривать бюджетные средства на реализацию Программы.
3. Внести следующие изменения в пункт 27 Перечня государственных программ Республики Дагестан, утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан от 19 декабря 2014 г. N 642 (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2014, 24 (часть I), ст. 1551; интернет-портал правовой информации Республики Дагестан (www.pravo.e-dag.ru); 2016, 25 мая, N 05002001527; 17 июня, N 05002001635; официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2016, 18 июля, N 05002016071800004; 14 октября, N 0500201610140002; 2 декабря, N 0500201612020001; 16 декабря, N 0500201612160001; 2017, 27 января, N 0500201701270005; 3 апреля, N 0500201704030002; 31 мая, N 05000201705310007; 29 сентября, N 0500201709290002; N 0500201709290006; 20 октября, N 0500201710200006; N 0500201710200007; 29 декабря, N 0500201712290004; 2018, 21 февраля, N 0500201802210004; 17 июля, N 0500201807170016; интернет-портал правовой информации Республики Дагестан (www.pravo.e-dag.ru), 2019, 15 мая, N 05002004189; официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2019, 12 апреля, N 0500201904120004; 20 июня, N 050201906200001; 4 июля, N 0500201907040001; N 0500201907040005; 6 августа, N 0500201908060004; 13 сентября, N 0500201909130011; 31 октября, N 0500201910310016; 13 ноября, N 0500201911130009; 13 декабря, N 0500201912130004; 16 декабря, N 0500201912160014; 17 декабря, N 0500201912170001; 25 декабря, N 0500201912250024; 2020, 3 февраля, N 0500202002030007; 26 февраля, N 0500202002260001; 27 марта, N 0500202003270006; 22 июля, N 0500202007220012; интернет-портал правовой информации Республики Дагестан (www.pravo.e-dag.ru), 2020, 31 августа, N 05002005892; 23 декабря, N 05002006434; N 05002006435; 29 декабря, N 05002006557; 2021, 19 января, N 05002006671; 12 марта, N 05002006863; 27 апреля, N 05002007050):
в графе 3 заменить слова "Министерство информатизации, связи и массовых коммуникаций Республики Дагестан" словами "Министерство информации и печати Республики Дагестан";
в графе 4 слова "Министерство образования и науки Республики Дагестан, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан (по согласованию)" исключить;
в графе 5 заменить слова "развитие и совершенствование инфраструктуры информационного пространства республики; осуществление государственной поддержки в сфере средств массовой информации; развитие цифрового телевидения" словами "развитие информационной среды и обеспечение равного доступа населения Республики Дагестан к медиасфере, в том числе на национальных языках Республики Дагестан".
Председатель Правительства
Республики Дагестан
А.АМИРХАНОВ
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Дагестан
от 18 июня 2021 г. N 148
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "РАЗВИТИЕ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН"
(в ред. Постановлений Правительства Республики Дагестан от 10.12.2021 N 336, от 26.08.2022 N 274, от 04.10.2022 N 327, от 01.06.2023 N 205, от 17.11.2023 N 456)
ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "РАЗВИТИЕ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН"
Ответственный исполнитель | - | Агентство информации и печати Республики Дагестан (далее - Дагинформ) | |
(в ред. Постановления Правительства Республики Дагестан от 26.08.2022 N 274) | |||
Цели Программы | - | развитие информационной среды и обеспечение равного доступа населения Республики Дагестан к медиасфере, в том числе на национальных языках Республики Дагестан | |
Задачи Программы | - | обеспечение доступности для населения Республики Дагестан актуальной и достоверной информации о деятельности органов государственной власти Республики Дагестан, о событиях, происходящих в Республике Дагестан; создание комплексной системы информационной поддержки всех отраслей экономики; увеличение в республиканском информационном пространстве доли информации, ориентированной на здоровый образ жизни, социально ответственное поведение, заинтересованность в образовании и профессиональном росте, традиционные культурные, нравственные и семейные ценности, отвечающие приоритетам развития социальной политики Республики Дагестан; развитие и модернизация системы электронных, печатных СМИ и отрасли книгоиздания Республики Дагестан; развитие социально значимых проектов в медиасфере Республики Дагестан; проведение мониторинга медиаотрасли в целях выявления приоритетных направлений развития электронных и печатных СМИ и книгоиздания Республики Дагестан; создание условий для конвергентности СМИ; развитие и модернизация системы распространения печатной продукции | |
Этапы и сроки реализации Программы | - | Программа реализуется в один этап, с 2021 по 2023 год | |
Целевые индикаторы и показатели Программы | - | объем телевещания каналов, освещающих деятельность органов государственной власти Республики Дагестан, в том числе на национальных языках; объем радиовещания каналов, освещающих деятельность органов государственной власти Республики Дагестан, в том числе на национальных языках; доля контента (программ) собственного производства в сетке круглосуточного вещания телеканала (без учета повторного показа); доля контента (программ) собственного производства в сетке круглосуточного вещания радиоканала; численность работников электронных и печатных СМИ, прошедших повышение квалификации, переподготовку, в том числе студентов, прошедших стажировку в отрасли СМИ; обновление, укрепление материально-технической базы подведомственных Дагинформу государственных учреждений печатных и электронных СМИ и книгоиздания, ГАУ РД "Дагпечать"; ежемесячное количество просмотров публикаций на веб-сервисах, в интернет-проектах, социальных медиа, мессенджерах и на сайтах ГБУ РД "Координационный информационно-культурный центр" <*> и АНО "Институт развития новых медиа" <*>; ежемесячное количество посещений интернет-портала ГАУ РД "Республиканское информационное агентство "Дагестан"; общий (среднеразовый) тираж республиканских печатных СМИ и социально значимой печатной продукции; рост охвата населения республиканскими печатными СМИ и социально значимой печатной продукцией; количество мероприятий (форумов, конкурсов, выставок, фестивалей) просветительского, профориентационного и мотивирующего характера в отрасли печатных СМИ и книгоиздания; количество поддержанных в рамках Программы социально значимых проектов; рост количества доставленных подписчикам и реализованных через торговую сеть экземпляров периодических печатных изданий; количество павильонов, киосков, стендов прессы, книжной продукции в Республике Дагестан; количество сформированных отчетов мониторинга республиканских СМИ; проведение мастер-классов для специалистов по связям с общественностью органов исполнительной власти (пресс-секретари) | |
(в ред. Постановлений Правительства Республики Дагестан от 10.12.2021 N 336, от 26.08.2022 N 274, от 01.06.2023 N 205, от 17.11.2023 N 456) | |||
Объемы и источники финансирования Программы | - | финансирование Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан и внебюджетных источников в размере 1893985,6 тыс. рублей. Объем финансирования Программы по годам: в 2021 году - 544357,1 тыс. рублей; в 2022 году - 657286,0 тыс. рублей; в 2023 году - 692342,5 тыс. рублей; в том числе за счет республиканского бюджета Республики Дагестан: в 2021 году - 466861,6 тыс. рублей; в 2022 году - 549056,1 тыс. рублей; в 2023 году - 579456,9 тыс. рублей; итого: 1595374,6 тыс. рублей; из внебюджетных источников: в 2021 году - 77495,5 тыс. рублей; в 2022 году - 108229,9 тыс. рублей; в 2023 году - 112885,6 тыс. рублей; итого: 298611,0 тыс. рублей | |
(в ред. Постановления Правительства Республики Дагестан от 17.11.2023 N 456) | |||
Ожидаемые результаты реализации Программы | - | создание условий для долгосрочного и динамичного развития отрасли СМИ, массовых коммуникаций и книгоиздания; улучшение качества вещания республиканского телевидения и радио; сохранение общего среднеразового тиража республиканских СМИ; увеличение тиража выпускаемой литературы на языках народов Дагестана, в том числе для детей и юношества; качественное улучшение освещения социально-экономического развития Республики Дагестан; модернизация материально-технической базы государственных республиканских печатных и электронных СМИ; увеличение количества конкурсов, форумов, выставок, фестивалей и прочих мероприятий в сфере СМИ, массовых коммуникаций и книгоиздания; увеличение количества просмотров публикаций на веб-сервисах, в интернет-проектах, социальных медиа, мессенджерах и на сайтах ГБУ РД "Координационный информационно-культурный центр" <*> и АНО "Институт развития новых медиа" <*>; увеличение посещений интернет-портала ГАУ РД "Республиканское информационное агентство "Дагестан"; увеличение количества доставленных подписчикам и реализованных через розничную торговую сеть экземпляров республиканских газет и журналов; обеспечение высококвалифицированными кадрами отрасли СМИ и книгоиздания Республики Дагестан | |
(в ред. Постановления Правительства Республики Дагестан от 01.06.2023 N 205) | |||
I. Характеристика сферы реализации Программы, ее текущего (действительного) состояния, включая описание основных проблем и прогноза ее развития
СМИ являются одним из базовых механизмов реализации государственной информационной политики. В частности, они формируют информационную повестку, влияют на общественное мнение, способствуют установлению диалога между властью и обществом, сохранению и укреплению нравственных ценностей общества, традиций патриотизма и гуманизма. Одной из приоритетных задач СМИ Республики Дагестан является сохранение национальных языков, традиций народов Дагестана и развитие культурного и научного потенциала республики. Правовая основа политики в сфере СМИ заложена Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее - Закон о СМИ).
В целях реализации государственной информационной политики Дагинформ взаимодействует со СМИ посредством информационного обмена, предоставления сведений по вопросам экономического, культурного, политического, социального развития региона, привлечения их к участию в мероприятиях, в том числе конференциях, медиафорумах, семинарах.
(в ред. Постановления Правительства Республики Дагестан от 26.08.2022 N 274)
В последние годы в Республике Дагестан наблюдается существенный прогресс в развитии информационной сферы как системы общественных отношений, в частности, работа направлена на совершенствование связи между органами государственной власти Республики Дагестан и СМИ. В условиях развития информационного общества, в котором информация и уровень ее доступности имеют непосредственное влияние на экономические, социальные и культурные условия жизни населения, возникает потребность в механизмах адаптации к постоянно возникающим вопросам регулирования массовых коммуникаций и электронных СМИ.
По данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Дагестан, на территории республики по состоянию на август 2020 года зарегистрированы 312 СМИ, из них:
периодических печатных изданий - 123, в том числе журналов - 35, газет - 87; телеканалов - 61, телепрограмм - 11, радиопрограмм - 3, радиоканалов - 37, сетевых изданий - 76, информационное агентство - 1. По сравнению с аналогичным периодом 2019 года количество газет и журналов уменьшилось на 4 и 2 единицы соответственно, количество телепрограмм уменьшилось на 17, количество радиопрограмм уменьшилось на 2, радиоканалов и телеканалов на 2 и 6 соответственно, количество сетевых изданий увеличилось на 3.
В 2019 году в сфере издания книг, периодических изданий (газет и журналов) и других видов издательской деятельности было занято 1120 человек, что на 128 человек больше, чем в 2018 году. Среднемесячная заработная плата и выплаты социального характера работников данной отрасли составляли 20887 рублей в 2019 году и 20092 рубля в 2018 году. Среднесписочная численность работающих в области телевизионного и радиовещания насчитывала 674 человека в 2019 году и 683 человека в 2018 году. Среднемесячная заработная плата в области телерадиовещания в 2019 году составляла 18246,5 рубля, что на 3832,7 рубля меньше, чем в 2018 году.
Одной из основных характеристик современной медиасферы является развитие конвергентной журналистики, подразумевающей слияние информационных и коммуникативных технологий в единый информационный ресурс. Для медиарынка Республики Дагестан явление "конвергенция в журналистике" является новым, прослеживается проблема недостатка квалифицированных кадров для соответствия требованиям динамичных процессов развития современной медиасферы. Программа предусматривает создание условий для развития конвергентной журналистики.
Для обеспечения полноценной работы СМИ Республики Дагестан необходимо постоянное совершенствование инфраструктуры масс-медиа в соответствии с современными требованиями динамично развивающегося информационного общества. Ключевой глобальной тенденцией развития отрасли массмедиа является снижение интереса к печатным СМИ, книгам и иной полиграфической продукции и рост спроса на электронный формат передачи информации, в том числе телевидение, радио, интернет, что значительно трансформирует структуру воспринимаемой потребителем информации.
Программа разработана с учетом необходимости обеспечения развития медиаиндустрии в Республике Дагестан в соответствии с общероссийскими тенденциями. В результате реализации Программы улучшатся условия для развития в Республике Дагестан СМИ, возрастет их доступность для граждан, повысится качество информационного продукта, в том числе при освещении основных направлений деятельности органов власти будет обеспечено более эффективное функционирование механизмов обратной связи между властью и гражданами. Внедрение новых технологий приведет к развитию вещания внутри субъекта, обеспечит население качественным информационным продуктом.
Таким образом, можно сделать вывод о сокращении печатных изданий и смещении акцентов на развитие цифрового сегмента медиасферы Республики Дагестан, что соответствует общероссийским и глобальным тенденциям. Растет количество занятых в отрасли медиа и коммуникаций, а также среднемесячная заработная плата работников, что говорит о потенциале развития сферы и содействии социально-экономическому развитию Республики Дагестан. В целях эффективной реализации государственной информационной политики и создания позитивного идеологического фона для развития региона необходимо адаптироваться к глобальным изменениям в сфере коммуникаций, в том числе направленным на развитие конвергентной журналистики.
В соответствии с постановлением Правительства Республики Дагестан от 23 января 2017 г. N 12 "Об утверждении нормативов минимальной обеспеченности населения Республики Дагестан площадью торговых объектов" норматив минимальной обеспеченности населения Республики Дагестан торговыми павильонами и киосками по продаже печатной продукции составляет 2 торговых объекта на 10000 человек. Согласно данному нормативу минимальная обеспеченность населения Республики Дагестан торговыми павильонами и киосками по продаже печатной продукции составляет 622 объекта.
Фактическое количество торговых объектов периодической и иной печатной продукции на 21 июля 2020 года составляет 56 единиц (8 проц. от установленного норматива).
В Республике Дагестан функционирует государственное автономное учреждение "Дагпечать" (далее - ГАУ РД "Дагпечать"), распространяющее периодические печатные издания. Во многих муниципальных образованиях торговые объекты по продаже периодики отсутствуют, и приобрести печатное СМИ невозможно.
Исходя из вышеизложенного, с учетом усиливающихся кризисных тенденций в сфере розничного распространения печатной продукции, падения объемов продажи периодики и книг, снижения прибыльности их распространения необходимы меры государственной поддержки по развитию и модернизации специализированной торговой сети нестационарных торговых объектов по торговле периодической и непериодической печатью в Республике Дагестан (далее - сеть), способной длительное время сохранять профиль торговли, стимулировать рост конкуренции в соответствующем сегменте рынка, обеспечивать доступность для населения широкого ассортимента федеральной, республиканской периодики, а также обеспечивать реализацию книжной продукции, выпускаемой на территории Республики Дагестан, в том числе национальной.
Таким образом, планируемая специализированная торговая сеть создает возможность укрепления финансово-хозяйственной деятельности ГАУ РД "Дагпечать", повышения занятости населения и роста отчислений в республиканский бюджет Республики Дагестан.
II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы
Приоритеты государственной информационной политики определены в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 313 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Информационное общество".
III. Цели и задачи Программы
Главной целью Программы является развитие информационной среды и обеспечение равного доступа населения Республики Дагестан к медиасфере.
Задачами Программы являются:
обеспечение доступности для населения Республики Дагестан актуальной и достоверной информации о деятельности органов государственной власти, о событиях, происходящих в Республике Дагестан;
создание комплексной системы информационной поддержки всех отраслей экономики;
увеличение в республиканском информационном пространстве доли информации, ориентированной на здоровый образ жизни, социально ответственное поведение, заинтересованность в образовании и профессиональном росте, традиционные культурные, нравственные и семейные ценности, отвечающие приоритетам развития социальной политики Республики Дагестан;
развитие и модернизация системы электронных, печатных СМИ и отрасли книгоиздания Республики Дагестан;
развитие социально значимых проектов в медиасфере Республики Дагестан;
проведение мониторинга медиаотрасли в целях выявления приоритетных направлений развития электронных и печатных СМИ и книгоиздания Республики Дагестан;
