МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ

от 29 декабря 2020 года N 126


Об утверждении Порядка осуществления мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами

(с изменениями на 22 декабря 2023 года)

(в ред. Приказов Министерства финансов Алтайского края от 17.05.2021 N 32, от 23.11.2021 N 90, от 07.12.2022 N 120, от 22.12.2023 N 128)

В целях формирования стимулов к повышению качества управления муниципальными финансами приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами.

2. Признать утратившим силу приказ комитета администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике от 26.06.2010 N 47 "Об утверждении Порядка осуществления мониторинга соблюдения муниципальными образованиями Алтайского края требований бюджетного законодательства и оценки качества управления муниципальными финансами".

3. Настоящий Приказ вступает в силу со дня его подписания и применяется при проведении оценки качества управления муниципальными финансами, начиная с исполнения местных бюджетов за 2020 год.

Заместитель Председателя
Правительства Алтайского края,
министр финансов Алтайского края
Д.Г.СИТНИКОВ

Утвержден
Приказом
Министерства финансов
Алтайского края
от 29 декабря 2020 г. N 126

ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МОНИТОРИНГА И ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ

(в ред. Приказов Министерства финансов Алтайского края от 17.05.2021 N 32, от 23.11.2021 N 90, от 07.12.2022 N 120)

1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами (далее - "оценка качества").

2. Оценка качества осуществляется ежегодно по муниципальным районам, муниципальным округам, городским округам (далее - "муниципальные образования") на основании индикаторов, установленных Приложением 1 к настоящему Порядку.

(в ред. Приказа Министерства финансов Алтайского края от 17.05.2021 N 32)

3. Оценка качества производится на основании показателей, утвержденных решениями представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах, данных отчетности об исполнении консолидированных бюджетов муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, информации, представляемой муниципальными образованиями, и иной информации, находящейся в распоряжении Министерства финансов Алтайского края.

(в ред. Приказа Министерства финансов Алтайского края от 17.05.2021 N 32)

4. Оценка качества проводится по следующим направлениям:

1) бюджетное планирование;

2) исполнение бюджета;

3) управление муниципальным долгом;

4) эффективность выравнивания поселений и развитие инициативного бюджетирования;

5) прозрачность бюджетного процесса.

5. Комплексная оценка качества определяется по следующей формуле:

, где:

Oki - комплексная оценка качества для i-го муниципального образования;

dj - удельный вес j-го направления в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку;

Okij - оценка качества по j-му направлению для i-го муниципального образования.

Оценка качества по j-му направлению для i-го муниципального образования определяется по следующей формуле:

, где:

knj - удельный вес n-го индикатора по j-му направлению в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку;

nj - количество индикаторов j-го направления.

Eni - оценка по n-му индикатору для i-го муниципального образования.

В случае выявления несоответствия значений индикаторов соблюдения требований бюджетного законодательства при осуществлении бюджетного процесса в муниципальном образовании нормативным значениям индикаторов, указанных в приложении N 2 к настоящему Порядку, комплексная оценка сокращается на 5% за каждый случай такого несоответствия.

В случае невыполнения обязательств, предусмотренных подпунктами "а", "в" пункта 1, подпунктами "а", "б" пункта 2, подпунктами "а", "б", "г", "е" пункта 3, подпунктами "а", "б", "в", "г", "е" пункта 4 перечня обязательств муниципального образования, подлежащих включению в соглашение, которым предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов, установленного постановлением Правительства Алтайского края от 20.12.2019 N 528 "Об утверждении Порядка заключения соглашений о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований Алтайского края", комплексная оценка сокращается на 1% за каждый случай такого невыполнения.

6. Оценка качества осуществляется в баллах и проводится по единым для всех муниципальных образований методологическим принципам на основе значений индикаторов, утвержденных в приложении 1 к настоящему Порядку, определяемых:

а) в части индикаторов, увеличение значения которых свидетельствует о повышении качества управления, указанных в пунктах 1.1, 1.2, 1.5, 2.3, 4.1, 4.2, 5.2 Приложения 1 к настоящему Порядку, по формуле:

, где:

Ei - оценка значения соответствующего индикатора в i-м муниципальном образовании;

Ui - значение соответствующего индикатора в i-м муниципальном образовании;

Umin - минимальное значение соответствующего индикатора в муниципальных образованиях;

Umax - максимальное значение соответствующего индикатора в муниципальных образованиях;

б) в части индикаторов, снижение значения которых свидетельствует о повышении качества управления муниципальными финансами в i-м муниципальном образовании, указанных в пунктах 1.3, 1.4, 2.1, 2.4, 2.5, 2.6, 3.2 Приложения 1 к настоящему Порядку, по формуле:

, где:

в) в части индикаторов, указанных в пунктах 2.2, 3.1, 3.3, 3.4, 4.3, 5.1 Приложения 1 к настоящему Порядку, по которым установлены целевые значения, следующим образом:

Ei = Ai, где:

Ei - оценка значения соответствующего индикатора, по которому установлены целевые значения;

Ai = 1 в случае, если значение индикатора (Ui) соответствует его целевому значению;

Ai = 0 в случае, если значение индикатора (Ui) не соответствует его целевому значению.

7. По индикаторам 1.2, 1.4, 2.1 - 2.6, 4.2, 4.3 Приложения 1 к настоящему Порядку оценка производится с учетом поселений; по индикаторам 1.1, 1.3, 1.5, 3.1 - 3.4, 4.1, 5.1, 5.2 - без учета поселений.

По индикатору 5 Приложения 2 к настоящему Порядку оценка производится с учетом поселений; по индикаторам 1 - 4, 6, 7 - без учета поселений.

8. На основании комплексной оценки качества управления муниципальными финансами муниципальным образованиям присваивается степень качества управления муниципальными финансами (далее - "Степень качества"):

где:

- среднее арифметическое значение комплексной оценки качества управления муниципальными финансами по всем муниципальным образованиям;

- среднеквадратическое отклонение значений комплексной оценки качества управления муниципальными финансами по всем муниципальным образованиям от среднего значения.

В случае выявления в муниципальном образовании несоответствия значений индикаторов соблюдения требований бюджетного законодательства Российской Федерации нормативным значениям, указанным в Приложении 2 к настоящему Порядку, нарушения сроков представления бюджетной отчетности (по итогам 2020 года - в четырех и более месяцах в течение оцениваемого периода, начиная с 2021 года - в трех и более месяцах в течение оцениваемого периода), невыполнения обязательств согласно перечню обязательств, указанному в абзаце 12 пункта 5 настоящего Порядка, а также превышения объема просроченной задолженности по долговым и бюджетным обязательствам муниципального образования над размером, установленным пунктом 4 статьи 168.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, указанному муниципальному образованию не может быть присвоена I степень качества независимо от комплексной оценки качества.