ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 мая 2021 года N 238
О внесении изменений в постановление Правительства Республики Мордовия от 19 ноября 2012 г. N 404
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2022 на основании Постановления Правительства Республики Мордовия от 24.09.2021 N 445.
____________________________________________________________________
Правительство Республики Мордовия постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Республики Мордовия от 19 ноября 2012 г. N 404 "О Государственной программе Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2025 годы" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Республики Мордовия от 11 февраля 2013 г. N 29, от 25 февраля 2013 г. N 59, от 1 июля 2013 г. N 247, от 8 июля 2013 г. N 260, от 23 сентября 2013 г. N 399, от 31 марта 2014 г. N 121, от 28 апреля 2014 г. N 188, от 16 июня 2014 г. N 277, от 18 августа 2014 г. N 377, от 20 октября 2014 г. N 525, от 8 декабря 2014 г. N 590, от 2 февраля 2015 г. N 42, от 16 марта 2015 г. N 148, от 8 апреля 2015 г. N 189, от 25 мая 2015 г. N 294, от 18 июня 2015 г. N 370, от 30 июня 2015 г. N 389, от 28 августа 2015 г. N 498, от 2 ноября 2015 г. N 615, от 14 декабря 2015 г. N 703, от 11 марта 2016 г. N 119, от 23 мая 2016 г. N 268, от 29 августа 2016 г. N 441, от 4 октября 2016 г. N 497, от 23 декабря 2016 г. N 632, от 23 января 2017 г. N 24, от 12 мая 2017 г. N 284, от 14 августа 2017 г. N 453, от 27 октября 2017 г. N 579, от 29 ноября 2017 г. N 616, от 11 декабря 2017 г. N 641, от 13 декабря 2017 г. N 643, от 15 января 2018 г. N 11, от 13 февраля 2018 г. N 58, от 14 марта 2018 г. N 124, от 28 мая 2018 г. N 316, от 26 сентября 2018 г. N 496, от 18 октября 2018 г. N 516, от 14 ноября 2018 г. N 534, от 31 января 2019 г. N 38, от 19 апреля 2019 г. N 194, от 29 апреля 2019 г. N 228, от 5 июля 2019 г. N 298, от 10 июля 2019 г. N 301, от 12 июля 2019 г. N 310, от 5 сентября 2019 г. N 367, от 28 ноября 2019 г. N 459, от 16 декабря 2019 г. N 506, от 20 февраля 2020 г. N 127, от 27 марта 2020 г. N 177, от 25 мая 2020 г. N 302, от 20 октября 2020 г. N 590, от 11 ноября 2020 г. N 613, от 29 декабря 2020 г. N 712, от 9 февраля 2021 г. N 63, от 21 апреля 2021 г. N 174, от 27 мая 2021 г. N 232) следующие изменения:
1) в наименовании слова "на 2013 - 2025" исключить;
2) в преамбуле слова "на 2013 - 2020 годы" исключить;
3) в пункте 1 слова "на 2013 - 2025" исключить;
4) в пункте 4 слова "на 2013 - 2025" исключить;
5) Государственную программу Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия изложить в следующей редакции:
"Утверждена
постановлением Правительства
Республики Мордовия
от 19 ноября 2012 г. N 404
(изложена в редакции
постановления Правительства
Республики Мордовия
от 31 мая 2021 г. N 238
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
И РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ,
СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
Паспорт
Государственной программы Республики Мордовия
развития сельского хозяйства и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
Наименование Государственной программы | - | Государственная программа Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (далее - Государственная программа) |
Ответственный исполнитель Государственной программы | - | Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия |
Участник Государственной программы | - | Республиканская ветеринарная служба Республики Мордовия |
Подпрограммы Государственной программы | - | подпрограмма "Развитие отраслей агропромышленного комплекса"; подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие"; подпрограмма "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения на 2021 - 2025 годы"; подпрограмма "Обеспечение реализации Государственной программы Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"; подпрограмма "Поддержка и развитие кадрового потенциала в АПК"; подпрограмма "Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе"; подпрограмма "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации в Республике Мордовия на 2021 - 2024 годы". |
Программно-целевые инструменты Государственной программы | - | ведомственная целевая программа: "Профилактика и предупреждение заноса и распространения африканской чумы свиней (АЧС) на территорию Республики Мордовия на 2021 - 2023 годы", утвержденная приказом Первого заместителя Председателя Правительства - Министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия от 30 декабря 2020 г. N 625-П |
Цели Государственной программы | - | обеспечение продовольственной безопасности Республики Мордовия с учетом экономической и территориальной доступности продукции агропромышленного комплекса; увеличение показателя произведенной добавленной стоимости, создаваемой в сельском хозяйстве; обеспечение роста экспорта продукции агропромышленного комплекса; увеличение физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства; обеспечение эпизоотического благополучия; создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих поддержке кадрового потенциала агропромышленного комплекса Республики Мордовия |
Задачи Государственной программы | - | стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции, производства пищевых продуктов; обеспечение финансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса; обеспечение противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных; поддержка малых форм хозяйствования; обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; развитие мелиорации сельскохозяйственных земель; создание стимулирующих условий для молодых специалистов, решивших работать в сельскохозяйственных организациях после получения профессионального образования аграрного профиля; обновление парка сельскохозяйственной техники |
Целевые индикаторы и показатели Государственной программы | - | индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2025 году по отношению к 2020 году - 14%; индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2025 году по отношению к 2020 году - 10%; индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2025 году по отношению к 2020 году - 16%; индекс производства пищевых продуктов (в сопоставимых ценах) в 2025 году по отношению к 2020 году - 8%; индекс производства напитков (в сопоставимых ценах) в 2025 году по отношению к 2020 году - 6,6%; обеспечение роста экспорта продукции агропромышленного комплекса до 28,0 млн долл. США к 2024 году; индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в 2025 году по отношению к 2020 году 16,5%; обеспечение противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных в 2025 году - 0,4%; количество проектов грантополучателей, реализуемых с помощью грантовой поддержки на развитие семейных ферм и гранта "Агропрогресс"; количество проектов грантополучателей, реализуемых с помощью грантовой поддержки на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов; ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования - 4,026 тыс. га; вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических мероприятий - 4,180 тыс. га; доля молодых специалистов в общей численности квалифицированных специалистов сельскохозяйственных организаций 10% |
Сроки реализации Государственной программы | - | 1 января 2021 г. - 31 декабря 2025 г. |
Объемы финансового обеспечения Государственной программы | - | общий объем финансирования Государственной программы составляет 6052479,2 тыс. рублей, в том числе за счет бюджетных ассигнований из средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 2029922,3 тыс. рублей, федерального бюджета - 3799367,8 тыс. рублей, внебюджетных источников - 223189,1 тыс. рублей, средств местных бюджетов - 0,0 тыс. рублей, в том числе на реализацию: подпрограммы "Развитие отраслей агропромышленного комплекса" - 3281935,6 тыс. рублей; подпрограммы "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие" - 86651,1 тыс. рублей; подпрограммы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения на 2021 - 2025 годы" - 311302,2 тыс. рублей; подпрограммы "Обеспечение реализации Государственной программы Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" - 414926,6 тыс. рублей; подпрограммы "Поддержка и развитие кадрового потенциала в АПК" - 241765,3 тыс. рублей; подпрограммы "Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе" - 1406652,9 тыс. рублей; подпрограммы "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации в Республике Мордовия на 2021 - 2024 годы" - 309245,5 тыс. рублей. Общий объем ресурсного обеспечения реализации Государственной программы - 6052479,2 тыс. рублей в текущих ценах, в том числе по годам: 2021 год - 1489702,4 тыс. рублей; 2022 год - 1422230,0 тыс. рублей; 2023 год - 1375789,4 тыс. рублей; 2024 год - 882378,7 тыс. рублей; 2025 год - 882378,7 тыс. рублей, в том числе средства республиканского бюджета Республики Мордовия, всего - 2029922,3 тыс. рублей в текущих ценах, в том числе по годам: 2021 год - 510040,6 тыс. рублей; 2022 год - 424023,8 тыс. рублей; 2023 год - 399000,1 тыс. рублей; 2024 год - 348428,9 тыс. рублей; 2025 год - 348428,9 тыс. рублей, средства федерального бюджета, всего - 3799367,8 тыс. рублей в текущих ценах, в том числе по годам: 2021 год - 966221,0 тыс. рублей; 2022 год - 978147,9 тыс. рублей; 2023 год - 968339,3 тыс. рублей; 2024 год - 443329,8 тыс. рублей; 2025 год - 443329,8 тыс. рублей, средства внебюджетных источников, всего - 223189,1 тыс. рублей в текущих ценах, в том числе по годам: 2021 год - 13440,8 тыс. рублей; 2022 год - 20058,3 тыс. рублей; 2023 год - 8450,0 тыс. рублей; 2024 год - 90620,0 тыс. рублей; 2025 год - 90620,0 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации Государственной программы | - | увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2025 году по отношению к 2020 году на 14%, пищевых продуктов - на 8%; повышение среднего уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций до 16,5% (с учетом субсидий); повышение производительности труда в сельскохозяйственных предприятиях за 2021 - 2025 годы на 26,4%; обеспечение высокопроизводительных рабочих мест в сельскохозяйственных предприятиях в 2025 году в количестве 5784 |
Раздел 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПРОГНОЗ
РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА
Государственная программа разработана во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 1101-р, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", с учетом требований постановления Правительства Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. N 234 "О разработке и реализации государственных программ Республики Мордовия".
Главными приоритетами Государственной программы являются повышение благосостояния, уровня жизни и занятости граждан, обеспечение роста объемов производства основных видов продукции, производимой предприятиями агропромышленного комплекса республики.
Сельское хозяйство - важнейшая сфера экономической деятельности по производству сельскохозяйственной продукции и оказанию услуг в целях обеспечения населения качественным продовольствием, промышленности - сырьем, обеспечивающая продовольственную и экономическую безопасность.
Государственная программа определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности.
Общая характеристика состояния и основные проблемы развития
агропромышленного комплекса Республики Мордовия
Состояние и уровень развития агропромышленного комплекса во многом определяют социально-экономическую ситуацию в республике, устойчивость развития сельских территорий. Сельское хозяйство Мордовии производит около 15% валового регионального продукта и 1,25% от сельскохозяйственного производства в России (оценка 2020 года).
На 1 января 2021 г. в республике осуществляют производственно-хозяйственную деятельность 200 сельскохозяйственных предприятий. Функционируют 1109 крестьянских (фермерских) хозяйств. Доля производства продукции крестьянскими (фермерскими) хозяйствами в общем объеме сельскохозяйственного производства республики составляет 4,2 процента. Насчитывается более 175 тыс. личных подсобных хозяйств населения.
Сельскохозяйственными предприятиями производится зерна - 88,9%, сахарной свеклы - 96,6%, мяса - 78,3%, молока - 62,3% и 91,2% яиц. В хозяйствах населения выращивается 96,9% картофеля и 56,9% овощей.
Ведущей отраслью сельскохозяйственного производства является животноводство - 60,8% (молочно-мясное скотоводство, птицеводство, свиноводство). Отрасль растениеводства производит 39,2% валовой продукции. Выращиваются зерновые культуры, сахарная свекла, картофель, кормовые культуры.
За последние пять лет (с 2016 по 2020 годы) общая посевная площадь зерновых культур увеличилась на 35,2 тыс. га, или на 7,9%, и составила 478,1 тыс. га, по техническим культурам увеличилась на 10,0 тыс. га и составляет 74,7 тыс. га.
Земледельцами республики в 2020 году собрано 1762,3 тыс. тонн зерна, сахарной свеклы произведено 733,9 тыс. тонн.
По состоянию на 1 января 2021 г. в республике насчитывается 191,9 тыс. голов крупного рогатого скота, в том числе 71,8 тыс. голов коров. Поголовье свиней составляет 623,7 тыс. голов (увеличилось по отношению к уровню 2019 г. на 32%), численность птицы в сельхозпредприятиях достигло 16177 тыс. голов.
В 2020 году произведено 348,9 тыс. тонн скота и птицы на убой в живом весе, за последние пять лет увеличилось на 99,8 тыс. тонн, или на 40%, молока - 473,1 тыс. тонн, яиц - 1475,6 млн. шт. Надой на одну корову за 2020 году составил 7226 кг и увеличился на 492 кг к уровню прошлого года.
По производству молока, яйца на душу населения республика занимает лидирующие позиции по России и ряд последних лет сохраняет лидирующие позиции в Приволжском федеральном округе. В 2020 году произведено яйца на душу населения 1892,9 шт., молока - 606,9 кг, мяса скота и птицы - 447, кг.
Значительную роль в экономике Республики Мордовия играют предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности. В 2020 году ими отгружено продукции на 90,7 млрд. рублей, что составляет 37,5% от общего объема отгрузки промышленной продукции по республике в целом.
Вместе с тем в агропромышленном комплексе республики сохраняется ряд системных проблем, сдерживающих дальнейшее развитие отрасли:
дефицит квалифицированных кадров, вызванный медленными темпами развития сельских территорий, отток трудоспособного населения, особенно молодежи;
отсутствие оптово-распределительных центров, недостаток мощностей по хранению, подработке, упаковке и транспортировке пищевой продукции;
неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов в сбыте производимой продукции;
опережающий рост цен на промышленную продукцию, энергоресурсы по сравнению с ценами на сельскохозяйственную продукцию;
низкая цифровизация отрасли.
Для дальнейшего стабильного развития агропромышленного комплекса республики необходимо привлечение значительных финансовых ресурсов (кредитов банков, средств внутренних и внешних инвесторов и др.), а также концентрация средств, выделяемых из бюджетов всех уровней, на наиболее приоритетных направлениях в увязке с конечными результатами и усилением контроля за их целевым использованием.
Динамичное и эффективное развитие сельского хозяйства должно обеспечить успешную реализацию всего комплекса целей социально-экономического развития Республики Мордовия в рассматриваемой перспективе.
Прогноз развития агропромышленного комплекса
Республики Мордовия до 2025 года
Динамика развития агропромышленного комплекса до 2025 года будет формироваться под воздействием разнонаправленных факторов. С одной стороны, появится эффект реализации системы мероприятий по повышению устойчивости агропромышленного производства, принятых в последние годы, с другой стороны, сохранится сложная макроэкономическая обстановка, что определяет риски для устойчивого развития аграрного сектора экономики республики.
Создание предпосылок для повышения эффективности и конкурентоспособности предприятий агропромышленного комплекса республики, использования имеющегося потенциала для роста производства продовольствия, повышения занятости и уровня жизни сельского населения и обеспечения роста объемов производства основных видов продукции агропромышленного комплекса является важной задачей.
Динамика развития агропромышленного комплекса на период до 2025 года будет формироваться под воздействием принятых в последние годы мер по повышению устойчивости агропромышленного производства республики.
Факторами, способствующими росту агропромышленного производства республики, являются:
природно-экономический потенциал для производства конкурентоспособной продукции;