МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ПРИКАЗ
от 30 апреля 2021 года N 44-ОД
Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления схем размещения нестационарных торговых объектов на территории Республики Дагестан
В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 1, статьи 2; 2021, N 1 (часть I) статьи 39), распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 января 2021 года N 208-р (официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 2021, 9 февраля, N 0001202102090002), Законом Республики Дагестан от 1 декабря 2011 года N 76 "О государственном регулировании торговой деятельности на территории Республики Дагестан" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2011, N 23, статьи 1109; 2013, N 24 (раздел I, II) статьи 16, 24), постановлением Правительства Республики Дагестан от 23 января 2017 года N 12 "Об утверждении нормативов минимальной обеспеченности населения Республики Дагестан площадью торговых объектов" (официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 2017, 24 января, N 0500201701240003) и Указом Главы Республики Дагестан от 16 июля 2020 года N 49 "Вопросы структуры органов исполнительной власти Республики Дагестан" (официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 2020, 22 июля, N 0500202007220007; 2021, 3 января N 0500202101030002), приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки и утверждения органами местного самоуправления схем размещения нестационарных торговых объектов на территории Республики Дагестан (далее - Порядок).
2. Управлению торговли и потребительских рынков довести настоящий приказ до глав муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан для разработки схем размещения нестационарных торговых объектов на территории соответствующих муниципальных образований в соответствии с Порядком, утвержденным пунктом 1 настоящего приказа.
3. В целях обеспечения единообразного применения законодательства в части разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов, продовольственной безопасности, стимулирования предпринимательской активности и самозанятости граждан, расширения возможностей сбыта продукции отечественных производителей товаров, а также увеличения доходов и роста благосостояния граждан рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов:
провести публичные обсуждения схем размещения нестационарных торговых объектов с участием жителей и предпринимательского сообщества, а также привести в соответствие с Порядком нормативные правовые акты, регулирующие разработку и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования;
оказывать содействие в получении юридическими и физическими лицами необходимого количества мест размещения нестационарных торговых объектов и объектов для осуществления развозной торговли, торговых мест на ярмарках и розничных рынках;
обеспечить максимальную доступность торговых объектов для населения, увеличение ассортимента и разнообразия товаров, предлагаемых к реализации юридическими и физическими лицами;
содействовать открытию юридическими и физическими лицами новых торговых объектов всех форм торговли, обращая особое внимание на необходимость увеличения количества ярмарок, розничных рынков, торговых мест на них, мест размещения нестационарных торговых объектов и объектов для осуществления развозной торговли, а также предоставления компенсационных мест для размещения таких торговых объектов;
обеспечить крестьянским (фермерским) хозяйствам, а также гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, занимающимся садоводством, огородничеством, осуществляющим заготовку пищевых лесных ресурсов, возможность реализации указанной продукции в местах с высокой проходимостью, специально отведенных органами местного самоуправления, в том числе с использованием объектов для осуществления развозной торговли, для чего обеспечить выделение необходимого количества мест для осуществления торговли;
обеспечить развитие розничных и оптовых рынков как важнейшей инфраструктуры малого торгового и производственного бизнеса, устранив излишнее администрирование их деятельности, в том числе ограничения по ассортименту реализуемой продукции;
предусмотреть в муниципальных программах (подпрограммах) мероприятий по предоставлению производителям товаров (сельскохозяйственных и продовольственных товаров, в том числе фермерской продукции, текстиля, одежды, обуви и прочих) и организациям потребительской кооперации, которые являются субъектами малого и среднего предпринимательства, муниципальных преференций в виде предоставления мест для размещения нестационарных и мобильных торговых объектов без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на льготных условиях или на безвозмездной основе;
внести необходимые изменения в муниципальные нормативно-правовые акты в части продления договоров на размещение нестационарных торговых объектов и объектов для осуществления развозной торговли без проведения торгов. При этом, сроки действия договоров на размещение нестационарных торговых объектов должны составлять не менее 7 лет с правом пролонгации неограниченное число раз;
размещать нестационарные торговые объекты в соответствии с действующим градостроительным, строительным, архитектурным, пожарным, санитарным и иным нормам, правилам и нормативам, комплексному решению существующей архитектурной среды, архитектурно-художественному облику муниципального образования.
4. Разместить настоящий приказ на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Республики Дагестан в сети "Интернет": www.minpromdag.ru.
5. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Республики Дагестан в установленном законом порядке.
6. Направить копию настоящего приказа в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Дагестан для включения в федеральный регистр правовых нормативных актов субъектов Российской Федерации.
7. Настоящий приказ вступает в силу в установленном законодательством порядке.
8. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр
промышленности и торговли
Республики Дагестан
Н.ХАЛИЛОВ
Утвержден
к приказу Минпромторга РД
от 30 апреля 2021 г. N 44-ОД
ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СХЕМ РАЗМЕЩЕНИЯ НЕСТАЦИОНАРНЫХ ТОРГОВЫХ ОБЪЕКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
1. Общие положения
Порядок разработки и утверждения органами местного самоуправления схем размещения нестационарных торговых объектов на территории Республики Дагестан (далее - Порядок) разработан в соответствии Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и Законом Республики Дагестан от 1 декабря 2011 года N 76 "О государственном регулировании торговой деятельности на территории Республики Дагестан" и устанавливает процедуру разработки и утверждения органами местного самоуправления в Республике Дагестан схем размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Республики Дагестан (далее - Схема).
1.1. При разработке Порядка используются следующие понятия:
нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение;
бахчевой развал - нестационарный торговый объект, представляющий собой специально оборудованную, временную конструкцию в виде обособленной открытой площадки или установленной торговой палатки, предназначенный для продажи сезонных бахчевых культур;
елочный базар - нестационарный торговый объект, представляющий собой специально оборудованную временную конструкцию в виде обособленной открытой площадки для продажи натуральных хвойных деревьев и веток хвойных деревьев;
схема - документ, состоящий из двух частей, графической и текстовой, содержащий сведения о размещении нестационарной торговой сети на территории муниципального образования Республики Дагестан.
1.2. Включение объектов в Схему размещения осуществляется в следующих целях:
обеспечение единого порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории Республики Дагестан;
формированию торговой инфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли;
необходимость обеспечения устойчивого развития территорий;
достижение нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов на территории Республики Дагестан;
создание условий для обеспечения жителей Республики Дагестан качественными и безопасными товарами и услугами;
обеспечение равных возможностей для реализации прав хозяйствующих субъектов на осуществление торговой деятельности на территории Республики Дагестан.
1.3. Порядок применяется в отношении размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной и муниципальной собственности.
Включение в Схему нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, осуществляется в соответствии с Правилами включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2010 года N 772 "Об утверждении Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов".
1.4. Требования, установленные порядком, не распространяются на отношения, связанные с:
размещением и использованием нестационарных торговых объектов в стационарных торговых объектах, в иных зданиях, строениях, сооружениях или на земельных участках, находящихся в частной собственности;
размещением нестационарных торговых объектов, находящихся на территориях розничных рынков, ярмарок, а также при проведении праздничных и иных массовых мероприятий, имеющих краткосрочный характер.
2. Требования, предъявляемые к разработке Схемы и нестационарному торговому объекту
2.1. Размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований Республики Дагестан должно соответствовать градостроительным, строительным, архитектурным, пожарным, санитарным, экологическим и иным установленным действующим законодательством нормам и правилам.
2.2. При разработке Схемы органы местного самоуправления руководствуются следующими принципами:
особенностью развития торговой деятельности конкретного муниципального образования Республики Дагестан;
необходимости размещения не менее чем шестидесяти процентов нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, от общего количества нестационарных торговых объектов;
обеспечения беспрепятственного развития улично-дорожной сети;
обеспечения беспрепятственного движения транспорта и пешеходов;
обеспечения комфортных и безопасных условий проживания граждан;
специализации нестационарного торгового объекта;
обеспечения соответствия деятельности нестационарных торговых объектов санитарным, противопожарным, экологическим требованиям, правилам продажи отдельных видов товаров, требованиям законодательства по защите прав потребителей, требованиям безопасности для жизни и здоровья людей, соблюдения ограничений, установленных законодательством, регулирующим оборот табачных изделий, алкогольной продукции;
востребованности нестационарных торговых объектов хозяйствующими субъектами и потребителями.
