Комплексная программа разработана в соответствии с требованиями Постановления Правительства Свердловской области от 16.10.2013 N 1229-ПП "Об утверждении Порядка формирования и реализации комплексных программ Свердловской области" (далее - Постановление Правительства Свердловской области от 16.10.2013 N 1229-ПП), в целях реализации норм, установленных статьей 5.1 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ), и соответствует основным принципам государственной политики в области противодействия терроризму в Российской Федерации, целям, задачам и направлениям дальнейшего развития общегосударственной системы противодействия терроризму в Российской Федерации, определенным Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года.
Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации задача предотвращения террористических проявлений рассматривается в качестве приоритетной. По сведениям Национального антитеррористического комитета, уровень террористической опасности продолжает оставаться высоким, сохраняется угроза совершения террористических актов на всей территории Российской Федерации, масштабы последствий террористических актов значительны. Террористы стремятся расширить географию своей деятельности.
В 2016 году в целях реализации полномочий в сфере противодействия терроризму, предусмотренных статьей 5.1 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ, во исполнение решения антитеррористической комиссии в Свердловской области принято Постановление Правительства Свердловской области от 31.03.2016 N 211-ПП "О мерах по реализации Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Постановление Правительства Свердловской области от 31.03.2016 N 211-ПП), которым определены исполнительные органы государственной власти Свердловской области (далее - ИОГВ), ответственные в рамках компетенции за разработку и реализацию мер в области профилактики терроризма, минимизации и ликвидации последствий его проявлений. Координация деятельности ИОГВ в области противодействия терроризму возложена на Министерство общественной безопасности Свердловской области.
Для реализации требований Постановления Правительства Свердловской области от 31.03.2016 N 211-ПП в положения об ИОГВ и их территориальных подразделениях внесены изменения, касающиеся наделения полномочиями по участию в профилактике терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и по контролю за состоянием антитеррористической защищенности подведомственных объектов (территорий) в соответствии с установленной компетенцией в данной сфере деятельности.
Министерством общественной безопасности Свердловской области осуществляется сбор информации о реализации ИОГВ мер в области профилактики терроризма, минимизации и ликвидации последствий его проявлений, а также реализована комплексная программа Свердловской области "Профилактика терроризма, минимизация и ликвидация последствий его проявлений на 2018 - 2020 годы", утвержденная Постановлением Правительства Свердловской области от 19.07.2018 N 474-ПП "Об утверждении комплексной программы Свердловской области "Профилактика терроризма, минимизация и ликвидация последствий его проявлений на 2018 - 2020 годы".
На территории Свердловской области полномочия, предоставленные статьей 5.1 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ, возложены и реализуются:
1) Министерством общественной безопасности Свердловской области:
в части осуществления координации деятельности ИОГВ в области противодействия терроризму, в том числе обеспечения деятельности антитеррористической комиссии в Свердловской области, включая реализацию полномочий аппарата антитеррористической комиссии в Свердловской области. В 2020 году Министерством общественной безопасности Свердловской области обеспечено проведение 4 заседаний антитеррористической комиссии в Свердловской области, 3 заседания проведены совместно с оперативным штабом в Свердловской области.
В 2020 году реализация решений антитеррористической комиссии в Свердловской области осуществлялась в соответствии с 9 распоряжениями Губернатора Свердловской области.
С учетом складывающейся санитарно-эпидемиологической обстановки представителями аппарата антитеррористической комиссии в Свердловской области в 2020 году осуществлено 25 выездов для проверки организации деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, и исполнения решений антитеррористической комиссии в Свердловской области, а также правовых актов Губернатора Свердловской области, принятых для их реализации.
По результатам проверок в Артинском городском округе, Городском округе "город Ирбит" Свердловской области, Нижнесергинском муниципальном районе Свердловской области и Нижнесергинском городском поселении Нижнесергинского муниципального района Свердловской области в действиях ряда должностных лиц усмотрены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 37-1 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области", выразившиеся в неисполнении требований распоряжений Губернатора Свердловской области. По всем фактам составлены административные протоколы, по которым мировыми судьями приняты различные решения, от объявления устного замечания до наложения штрафа в размере 30 тыс. рублей. В 10 муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, в отношении муниципальных служащих, допустивших нарушения сроков представления отчетных документов, главами муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, приняты меры дисциплинарного характера (от объявления замечания до выговора);
в части реализации мероприятий по противодействию идеологии терроризма, в том числе реализации функций головного исполнителя мероприятий Комплексного плана по противодействию идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019 - 2023 годы, утвержденного Президентом Российской Федерации 28.12.2018 Пр-2665 (далее - Комплексный план). Министерством общественной безопасности Свердловской области как головным исполнителем по координации работы и методическому обеспечению деятельности ИОГВ при реализации мероприятий Комплексного плана обеспечена разработка плана Свердловской области по реализации мероприятий Комплексного плана по противодействию идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019 - 2023 годы, утвержденного Губернатором Свердловской области от 10.06.2019 N 01-01-39/66, и Комплексного плана Свердловской области по противодействию идеологии терроризма на 2020 год от 13.12.2019 N 01-01-39/63;
в части ведения перечня ММПЛ, обеспечения обследования, категорирования и паспортизации ММПЛ. В перечень ММПЛ, утвержденный Приказом Министерства общественной безопасности Свердловской области от 30.05.2018 N 142 "Об утверждении перечня мест массового пребывания людей, находящихся в собственности Свердловской области, а также мест массового пребывания людей, правообладателями которых являются исполнительные органы государственной власти Свердловской области, государственные учреждения Свердловской области, государственные унитарные предприятия Свердловской области и юридические лица, создаваемые с использованием государственного казенного имущества Свердловской области" (далее - перечень ММПЛ), на 1 января 2021 года было включено 74 ММПЛ. Все объекты (территории) обследованы и категорированы. На все объекты (территории) разработаны паспорта безопасности. Проведено 60 проверок соответствия состояния антитеррористической защищенности ММПЛ предъявляемым требованиям. Правообладателям ММПЛ по результатам проверок обеспечения антитеррористической защищенности выданы соответствующие рекомендации по приведению состояния антитеррористической защищенности ММПЛ в соответствие требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации;
в части осуществления мер по организации выполнения религиозными организациями требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций на территории Свердловской области в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2019 N 1165 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций".