(с изменениями на 23 апреля 2024 года)
(в ред. Распоряжения Правительства Ивановской области от 23.04.2024 N 44-рп)
В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с учетом распоряжения Правительства Ивановской области от 04.03.2021 N 25-рп "Об уполномоченном исполнительном органе государственной власти Ивановской области", заключения Департамента экономического развития и торговли Ивановской области об эффективности проекта государственно-частного партнерства "Создание, обеспечение функционирования и техническое сопровождение Цифровой образовательной платформы Ивановской области" и его сравнительном преимуществе от 12.03.2021:
1. Принять решение о реализации проекта государственно-частного партнерства по созданию, обеспечению функционирования и технического сопровождения цифровой образовательной платформы в Ивановской области (далее - Проект, Платформа).
2. Установить, что полномочия публичного партнера от имени Ивановской области осуществляет Департамент образования и науки Ивановской области.
(в ред. Распоряжения Правительства Ивановской области от 23.04.2024 N 44-рп)
3. Установить, что Департамент развития информационного общества Ивановской области оказывает содействие публичному партнеру в части обеспечения условий для технической реализации Платформы.
4. Утвердить:
4.1. Цели и задачи реализации Проекта (приложение 1).
4.2. Существенные условия соглашения о государственно-частном партнерстве по созданию, обеспечению функционирования и технического сопровождения цифровой образовательной платформы в Ивановской области (приложение 2).
5. Департаменту образования и науки Ивановской области:
(в ред. Распоряжения Правительства Ивановской области от 23.04.2024 N 44-рп)
5.1. Разместить в срок, не превышающий десяти дней со дня принятия настоящего распоряжения, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, и официальном сайте Департамента образования и науки Ивановской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет решение о реализации Проекта в целях принятия заявлений в письменной форме от иных лиц о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве по созданию, обеспечению функционирования и технического сопровождения цифровой образовательной платформы в Ивановской области (далее - Соглашение) на условиях, утвержденных настоящим распоряжением.
(в ред. Распоряжения Правительства Ивановской области от 23.04.2024 N 44-рп)
5.2. В случае если в течение сорока пяти дней со дня размещения указанного в части 8 статьи 10 Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 N 224-ФЗ) решения о реализации Проекта на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, от иных лиц не поступили публичному партнеру заявления в письменной форме о намерении участвовать в конкурсе на право заключения Соглашения с приложением выданной банком или иной кредитной организацией независимой гарантии (банковской гарантии) в объеме пяти процентов прогнозируемого финансирования либо если такие заявления в письменной форме об этом намерении поступили от лиц, не соответствующих требованиям, указанным в части 8 статьи 5 Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ, принять решение о заключении Соглашения с инициатором Проекта без проведения конкурса и установить срок подписания Соглашения.
5.3. В случае если в течение сорока пяти дней со дня размещения указанного в части 8 статьи 10 Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ решения о реализации Проекта на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, от иных лиц поступили заявления в письменной форме о намерении участвовать в конкурсе на право заключения Соглашения с приложением выданной банком или иной кредитной организацией независимой гарантии (банковской гарантии) в объеме пяти процентов прогнозируемого финансирования и хотя бы одно из указанных лиц соответствует требованиям, указанным в части 8 статьи 5 Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ, в срок, не превышающий ста восьмидесяти дней со дня окончания сбора заявлений в письменной форме о намерении участвовать в конкурсе на право заключения Соглашения, обеспечить организацию и проведение конкурса на право заключения Соглашения.
6. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителей Председателя Правительства Ивановской области Л.В. Дмитриеву и И.Г. Эрмиш.
Губернатор Ивановской области
С.С.ВОСКРЕСЕНСКИЙ
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА ПО СОЗДАНИЮ, ОБЕСПЕЧЕНИЮ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И ТЕХНИЧЕСКОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ ЦИФРОВОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПЛАТФОРМЫ В ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Цели реализации проекта государственно-частного партнерства по созданию, обеспечению функционирования и технического сопровождения цифровой образовательной платформы в Ивановской области (далее - Проект) направлены на обеспечение предоставления услуг в сфере образования в электронном виде и совершенствование системы учета образовательных достижений обучающихся образовательных организаций Ивановской области за счет:
автоматизации функций и процессов учебно-воспитательной и управленческой деятельности образовательных организаций Ивановской области и органов управления образованием муниципальных образований Ивановской области;
автоматизации процесса комплектования образовательных организаций Ивановской области;
создания единой образовательной информационной среды, вовлекающей всех участников образовательного процесса и предоставляющей возможность равного доступа для устранения цифрового неравенства.
2. Задачи реализации Проекта:
обеспечение возможности ведения электронного журнала (наполнение информацией базы данных электронного журнала, поддержание в актуальном состоянии имеющейся информации на ежедневной основе по факту возникновения данных для внесения на цифровую образовательную платформу Ивановской области (далее - Платформа) образовательных организаций Ивановской области всех уровней образования (общеобразовательные организации, организации дополнительного образования, профессиональные образовательные организации));
обеспечение возможности социального сетевого взаимодействия пользователей Платформы;
создание и обеспечение функционирования системы доступности образования;
обеспечение приема заявлений на зачисление в образовательные организации Ивановской области всех уровней образования (дошкольные образовательные организации, общеобразовательные организации, организации дополнительного образования, профессиональные образовательные организации);
обеспечение возможности сбора и управления данными об обучающихся в рамках автоматизации систем общего образования, профессионального образования и дополнительного образования;
обеспечение возможности предоставления гражданам государственных и муниципальных услуг в сфере образования в электронном виде.
3. Реализация Проекта способствует выполнению следующих целей и задач государственных программ в сфере образования:
3.1. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года":
достижение "цифровой зрелости" ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, а также государственного управления;
увеличение доли массовых социально значимых услуг, доступных в электронном виде, до 95 процентов.
3.2. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года":
преобразование приоритетных отраслей экономики и социальной сферы, включая образование, посредством внедрения цифровых технологий и платформенных решений;
создание современной и безопасной цифровой образовательной среды, обеспечивающей высокое качество и доступность всех уровней образования (дошкольное образование, общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование);
обеспечение ускоренного внедрения цифровых технологий в экономике и социальной сфере.
3.3. В соответствии с Государственной программой Российской Федерации "Развитие образования", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 N 1642, - создание и распространение структурных и технологических инноваций в среднем профессиональном образовании.
3.4. В соответствии с государственной программой Ивановской области "Развитие образования Ивановской области", утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от 13.11.2013 N 450-п:
внедрение в Ивановской области целевой модели цифровой образовательной среды;
обеспечение соответствия качества образования меняющимся запросам населения и перспективным задачам развития общества и экономики, повышение эффективности реализации молодежной политики.
3.5. В соответствии с государственной программой Ивановской области "Развитие цифровой экономики и информатизации Ивановской области", утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от 13.11.2013 N 456-п, - обеспечение развития конкурентоспособной инфраструктуры функционирования цифровых платформ работы с данными для обеспечения потребностей граждан, бизнеса и власти на основе отечественных разработок.
СУЩЕСТВЕННЫЕ УСЛОВИЯ СОГЛАШЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОМ ПАРТНЕРСТВЕ ПО СОЗДАНИЮ, ОБЕСПЕЧЕНИЮ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И ТЕХНИЧЕСКОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ ЦИФРОВОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПЛАТФОРМЫ В ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Распоряжения Правительства Ивановской области от 23.04.2024 N 44-рп)
N п/п | Наименование существенного условия | Содержание условия |
1 | Элементы соглашения о государственно-частном партнерстве по созданию, обеспечению функционирования и технического сопровождения цифровой образовательной платформы в Ивановской области (далее - соглашение) | 1. Публичный партнер - Ивановская область в лице Департамента образования и науки Ивановской области (далее - Публичный партнер); частный партнер - российское юридическое лицо, с которым заключено соглашение (далее - Частный партнер). 2. Создание Частным партнером объекта соглашения. 3. Осуществление Частным партнером полного финансирования создания объекта соглашения. 4. Осуществление Частным партнером эксплуатации и технического обслуживания объекта соглашения. 5. Возникновение у Частного партнера права собственности на объект соглашения |
(в ред. Распоряжения Правительства Ивановской области от 23.04.2024 N 44-рп) | ||
2 | Значения критериев эффективности проекта государственно-частного партнерства по созданию, обеспечению функционирования и технического сопровождения цифровой образовательной платформы в Ивановской области (далее - Проект) и значения показателей его сравнительного преимущества | В связи с отсутствием бюджетного финансирования Проекта, а также финансовых рисков, которые Публичный партнер должен на себя принять в рамках реализации Проекта, k = 2,15. k = 1 - (PBVp + PRVp) / (PBVc + PRVc), где: k - коэффициент сравнения преимущества реализации Проекта при заключении соглашения; PBVp - чистые дисконтированные расходы средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации при реализации Проекта; PRVp - суммарный объем принимаемых Публичным партнером обязательств в случае возникновения рисков при реализации Проекта; PBVc - чистые дисконтированные расходы средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации при реализации соглашения; PRBc - суммарный объем принимаемых публичным партнером обязательств в случае возникновения рисков при реализации государственного контракта. В соответствии с заключением Департамента экономического развития и торговли Ивановской области об эффективности Проекта и его сравнительном преимуществе от 12.03.2021: k = 1 - (PBVp + PRVp) / (PBVc + PRVc). k = 1 - (-5906,8) / 4131,9 + 1014,9 = 2,15. Учитывая, что коэффициент сравнения преимущества Проекта составляет 2,15 и принимает неотрицательное значение, признается сравнительное преимущество Проекта в использовании средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, необходимых для реализации Проекта, перед использованием средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, необходимых для реализации соглашения |
3 | Сведения об объекте соглашения, в том числе его технико-экономические показатели | Объект соглашения - цифровая образовательная платформа Ивановской области (далее - Платформа). Перечень подсистем (автоматизированных информационных систем (далее - АИС)), входящих в Платформу: АИС "Дневник - общеобразовательная организация"; АИС "Организация дополнительного образования"; АИС "Электронный колледж"; АИС "Зачисление в общеобразовательную организацию"; АИС "Зачисление в организацию дополнительного образования"; АИС "Зачисление в профессиональную образовательную организацию"; АИС "Мониторинг"; АИС "Контингент"; АИС "Региональная информационная система доступности дошкольного образования"; АИС "Госуслуги". Технико-экономические показатели соглашения: 1) режим работы Платформы - 24 часа в сутки, 7 дней в неделю, 365 дней в году; 2) средний уровень доступности - не ниже 98% рабочего времени Платформы; 3) аварийные режимы работы (более 1 часа простоя) - не чаще 1 раза в месяц в течение учебных периодов; 4) плановая производительность в части обработки запросов в секунду: начальное значение - 400 запросов в секунду; ежегодный прирост - 200 запросов в секунду; 5) среднее количество уникальных активных пользователей в день (без учета летних месяцев) - 2309 человек; 6) предполагаемый объем финансирования технической и пользовательской поддержки Платформы - 1700846 рублей; 7) предполагаемый объем финансирования адаптивного сопровождения и развития Платформы - 554008 рублей |
4 | Срок действия соглашения | Соглашение вступает в силу со дня его подписания и действует в течение 10 лет |
5 | Условия и порядок возникновения права частной собственности на объект соглашения | Все права на созданные и внедренные в процессе реализации Проекта результаты интеллектуальной деятельности принадлежат Частному партнеру или иному правообладателю, привлекаемому Частным партнером. Публичному партнеру передается неисключительная лицензия на использование программного обеспечения Платформы в соответствии с условиями соглашения с правом передачи простой (неисключительной) лицензии на Платформу образовательным организациям Ивановской области и муниципальным органам управления образованием муниципальных образований Ивановской области. Исключительные права на базы данных остаются у Публичного партнера. Частному партнеру передается простая (неисключительная) лицензия на использование баз данных для целей обеспечения функционирования Платформы на срок действия соглашения |
6 | Обязанности и права Публичного партнера | 1. Обязанности Публичного партнера: 1) утвердить состав комиссии по приемке результата реализации Проекта; 2) незамедлительно сообщать Частному партнеру о претензиях, требованиях, судебных разбирательствах, касающихся Платформы, в случае, если такие требования, претензии, разбирательства влияют или могут повлиять на права и интересы Частного партнера; 3) предоставить Частному партнеру в течение 45 дней со дня подписания соглашения перечень образовательных организаций Ивановской области (далее - образовательные организации) для внесения данных в Платформу; 4) рекомендовать регулярное внесение ответственными работниками образовательных организаций оценок в журналы посещаемости и успеваемости обучающихся с использованием Платформы, а также регулярное внесение педагогическими работниками выданных домашних заданий на Платформу; 5) оказывать помощь образовательным организациям в организационно-нормативном сопровождении эксплуатации Платформы, в том числе: в издании образовательными организациями, муниципальными органами управления образованием муниципальных образований Ивановской области приказа о внедрении Платформы в образовательных организациях, включающего календарный план, данные администратора и список ответственных работников; в сборе образовательными организациями, муниципальными органами управления образованием Ивановской области согласий на обработку персональных данных со стороны педагогических работников, обучающихся и законных представителей обучающихся; 6) рекомендовать образовательным организациям, муниципальным органам управления образованием Ивановской области организовать выделение классов/помещений для прохождения дистанционного обучения в каждом муниципальном районе и городском округе, оборудованных персональными компьютерами, имеющими доступ в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет (со скоростью, достаточной для нормальной эксплуатации Платформы пользователями), а также видеопроектором или большим монитором для демонстрации возможностей Платформы широкой аудитории; 7) информировать образовательные организации о наличии Платформы и возможности ее использования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; 8) обеспечить условия эксплуатации Платформы в соответствии с соглашением; 9) обеспечить возможность размещения Платформы на серверных мощностях в соответствии с требованиями соглашения; 10) организовать предоставление Частному партнеру баз данных, содержащих совокупность информации в систематизированном виде об образовательных организациях, необходимых для функционирования Платформы. 2. Права Публичного партнера: 1) осуществлять контроль за сроками выполнения работ, соответствием объема и качества выполняемых работ по созданию, обеспечению функционирования и техническому сопровождению Платформы; 2) требовать надлежащего исполнения соглашения; 3) использовать Платформу в соответствии с правами, предоставленными соглашением. Право использования Платформы распространяется на все образовательные организации; 4) передавать права, предоставленные по соглашению, всем образовательным организациям; 5) направлять Частному партнеру обоснованные положениями соглашения замечания и требования по устранению этих замечаний. Срок устранения таких замечаний согласовывается сторонами. Осуществление права, указанного в настоящем подпункте, не должно приводить к нарушению порядка деятельности Частного партнера; 6) получить безвозмездную простую (неисключительную) лицензию на использование Платформы в течение всего срока действия соглашения; 7) ограничивать функционирование платных сервисов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и при условии согласования с Частным партнером |
7 | Обязанности и права Частного партнера | 1. Обязанности Частного партнера: 1) создать Платформу в соответствии с условиями соглашения; 2) удаленно (с использованием вебинаров) обучить функциональной работе на Платформе конечных пользователей - работников образовательных организаций, муниципальных органов управления образованием Ивановской области, Публичного партнера; 3) обеспечить устранение выявленных недостатков в течение срока, согласованного сторонами, за счет собственных средств; 4) передать Публичному партнеру простую (неисключительную) лицензию на созданную в рамках реализации Проекта Платформу, представляющую собой интеллектуальную собственность; 5) в рамках простой (неисключительной) лицензии передать Публичному партнеру право использования Платформы в соответствии с ее назначением; 6) незамедлительно сообщать Публичному партнеру о претензиях, требованиях, судебных разбирательствах, касающихся Платформы, в случае, если такие требования, претензии, разбирательства влияют или могут повлиять на права и интересы сторон; 7) исправлять по запросу Публичного партнера обнаруженные ошибки в коде Платформы, влияющие на ее функциональность, в течение срока действия соглашения; 8) осуществлять по запросу Публичного партнера модернизацию Платформы в случае внесения изменений в законодательство Российской Федерации, регулирующее вопросы функционирования Платформы или ее компонентов, неисключительные права на которые передаются в соответствии с соглашением, в целях приведения Платформы в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации; 9) при реализации Проекта обеспечить соблюдение законодательства Российской Федерации, в том числе законодательства о защите персональных данных; 10) осуществить государственную регистрацию созданного объекта информационных технологий в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации; 11) предоставить Публичному партнеру на срок действия соглашения обеспечение исполнения обязательств по соглашению одним из следующих способов: предоставление банком или иной кредитной организацией независимой гарантии (банковской гарантии), передача Публичному партнеру в залог прав Частного партнера по договору банковского счета, страхование риска ответственности Частного партнера за нарушение обязательств по соглашению; 12) выполнять функции оператора информационной системы в пределах, объемах и в сроки, установленные соглашением. 2. Права Частного партнера: 1) предоставлять платные сервисы (возмездные услуги с использованием Платформы), самостоятельно определяя их стоимость и состав, в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с федеральными законами от 13.05.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" и от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию"; 2) без предварительного согласования с Публичным партнером в течение срока действия соглашения расширять состав сервисов, в том числе платных; 3) без предварительного согласования с Публичным партнером привлекать соисполнителей и соинвесторов для выполнения своих прав и обязательств по соглашению; 4) использовать в рамках исполнения соглашения результаты интеллектуальной деятельности третьих лиц, разработанные независимо от соглашения; 5) получать прибыль от реализации Проекта в порядке, предусмотренном соглашением |
8 | Порядок и сроки возмещения расходов сторон соглашения, в том числе в случае его досрочного прекращения | Не предусмотрено |
9 | Способы обеспечения исполнения Частным партнером обязательств по соглашению (предоставление банком или иной кредитной организацией независимой гарантии (банковской гарантии), передача Публичному партнеру в залог прав Частного партнера по договору банковского счета, страхование риска ответственности Частного партнера за нарушение обязательств по соглашению), размеры предоставляемого финансового обеспечения и срок, на который оно предоставляется | Предоставление Публичному партнеру на срок действия соглашения обеспечения исполнения обязательств по соглашению одним из следующих способов: предоставление банком или иной кредитной организацией независимой гарантии (банковской гарантии), передача Публичному партнеру в залог прав Частного партнера по договору банковского счета, страхование риска ответственности Частного партнера за нарушение обязательств по соглашению. Размер предоставляемого финансового обеспечения составляет 450000,00 рубля |
10 | Обязательства сторон в связи с досрочным прекращением соглашения, обязательства сторон в связи с заменой Частного партнера, в том числе обязательство Частного партнера передать находящийся в его собственности объект соглашения Публичному партнеру в случаях, предусмотренных соглашением | Не предусмотрено, Частный партнер реализует соглашение на безвозмездной основе |
11 | Ответственность сторон соглашения в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по соглашению | Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по соглашению в соответствии с законодательством Российской Федерации |