Недействующий


ПРАВИТЕЛЬСТВО МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 апреля 2021 года N 323-пп


О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 14 ноября 2013 г. N 1124-па

____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Магаданской области
от 8 октября 2021 года N 771-пп

____________________________________________________________________



Правительство Магаданской области постановляет:


1. Внести в постановление администрации Магаданской области от 14 ноября 2013 г. N 1124-па "(далее - постановление) изменения, изложив государственную программу Магаданской области "Развитие лесного хозяйства в Магаданской области", утвержденную указанным постановлением, в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.


2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.



Губернатор
Магаданской области
С.К.НОСОВ



Приложение
к постановлению
Правительства Магаданской области
от 23 апреля 2021 г. N 323-пп



"ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ"



ПАСПОРТ государственной программы Магаданской области "Развитие лесного хозяйства в Магаданской области"

Наименование государственной программы

Государственная программа Магаданской области "Развитие лесного хозяйства в Магаданской области" (далее также - государственная программа)

Цели государственной программы

- повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;

- обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при сохранении экономического и экологического потенциала, а также глобальных функций лесов и их биологического разнообразия;

- повышение качества жизни граждан на основе широкого применения отечественных информационных и коммуникационных технологий, направленных на повышение производительности труда, эффективности производства, стимулирование экономического роста, привлечение инвестиций в производство инновационных технологий, повышение конкурентоспособности Российской Федерации на мировых рынках, обеспечение ее устойчивого и сбалансированного долгосрочного развития

Задачи государственной программы

- обеспечение эффективной охраны, защиты, воспроизводства лесов, в том числе на всех участках вырубленных и погибших лесных насаждений, а также рационального многоцелевого и неистощительного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия;

- обеспечение эффективного управления лесами и устойчивого развития лесного сектора экономики;

- повышение уровня предупреждения и эффективности тушения лесных пожаров, улучшения лесопатологической ситуации в лесах, снижение рисков возникновения критических ситуаций, связанных с повреждением лесов вредными организмами;

- обеспечение эффективности выполнения Магаданской областью переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений;

- применение новых технологий, обеспечивающих повышение качества государственного управления; использование инфраструктуры электронного правительства для оказания государственных услуг

Ответственный исполнитель государственной программы

департамент лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области (далее также - департамент лесного хозяйства)

с 1 января 2021 года - министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области

(далее также - минприроды Магаданской области)

Соисполнители государственной программы

не предусмотрены

Участники государственной программы

- Магаданское областное государственное бюджетное учреждение "Северо-Восточная база авиационной и наземной охраны лесов" (далее также - МОГБУ "Авиалесоохрана");

- Магаданское областное государственное казенное учреждение "Лесничества Магаданской области" (далее также - МОГКУ "Лесничества Магаданской области");

- научно-исследовательские организации в сфере лесного хозяйства привлекаются к осуществлению мероприятий государственной программы на основании государственных контрактов, заключаемых в порядке, установленном федеральным законодательством

Подпрограммы государственной программы

Отдельные мероприятия (период с 1 января 2014 года по 31 декабря 2015 года).

Подпрограмма "Создание условий для реализации государственной программы" (период с 1 января 2015 года по 31 декабря 2015 года);

Подпрограмма "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов" (период с 1 января 2016 года по 31 декабря 2024 года)

Целевые показатели государственной программы

- лесистость территории Магаданской области;

- доля площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади лесного фонда;

- отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений;

- объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда;

- отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины;

- доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров;

- средняя численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на 50 тыс. га земель лесного фонда;

- доля выписок, предоставленных гражданам и юридическим лицам, обратившимся за получением государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, в общем количестве принятых заявок на предоставление данной услуги;

- динамика предотвращения возникновения нарушений лесного законодательства, причиняющих вред лесам, относительно уровня нарушений предыдущего года;

- количество просветительских мероприятий, проведенных школьными лесничествами;

- количество проведенных ознакомительных экскурсий, преддипломных и производственных практик, лекционных и практических занятий для студентов образовательных организаций лесного профиля

Сроки и этапы реализации государственной программы

2014-2024 годы.

Этапов реализации не предусмотрено

Ресурсное обеспечение государственной программы

Источниками финансирования мероприятий государственной программы являются федеральный бюджет (далее также - ФБ) и областной бюджет (далее также - ОБ).

Общий объем финансирования государственной программы составляет 4 320 629,2 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 207 900,5 тыс. рублей;

2015 год - 318 944,9 тыс. рублей;

2016 год - 302 090,1 тыс. рублей;

2017 год - 311 191,3 тыс. рублей;

2018 год - 378 906,8 тыс. рублей;

2019 год - 447 540,3 тыс. рублей;

2020 год - 554 100,0 тыс. рублей;

2021 год - 444 713,9 тыс. рублей;

2022 год - 444 111,4 тыс. рублей;

2023 год - 455 565,0 тыс. рублей;

2024 год - 455 565,0 тыс. рублей

за счет средств федерального бюджета - 3 750 570,0 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 167 246,4 тыс. рублей;

2015 год - 255 845,1 тыс. рублей;

2016 год - 248 261,6 тыс. рублей;

2017 год - 271 191,3 тыс. рублей;

2018 год - 338 232,5 тыс. рублей;

2019 год - 391 211,6 тыс. рублей;

2020 год - 496 461,6 тыс. рублей;

2021 год - 389 996,5 тыс. рублей;

2022 год - 390 561,0 тыс. рублей;

2023 год - 400 781,2 тыс. рублей;

2024 год - 400 781,2 тыс. рублей

за счет средств областного бюджета - 570 059,2 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 40 654,1 тыс. рублей;

2015 год - 63 099,8 тыс. рублей;

2016 год - 53 828,5 тыс. рублей;

2017 год - 40 000,0 тыс. рублей;

2018 год - 40 674,3 тыс. рублей;

2019 год - 56 328,7 тыс. рублей;

2020 год - 57 638,4 тыс. рублей;

2021 год - 54 717,4 тыс. рублей;

2022 год - 53 550,4 тыс. рублей;

2023 год - 54 783,8 тыс. рублей;

2024 год - 54 783,8 тыс. рублей.

Финансирование государственной программы за счет средств местных бюджетов (далее также - МБ) и внебюджетных источников (далее также - ВБИ) не предусмотрено

Ожидаемые результаты реализации государственной программы

- сохранение лесистости территории Магаданской области на уровне 37,4 процента;

- увеличение доли площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда до уровня 50,6 процента;

- обеспечение отношения площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений на уровне 100 процентов;

- повышение объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда, до уровня 11,7 рублей;

- достижение отношения фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины на уровне 8,3 процента;

- уменьшение доли площади погибших и поврежденных лесных насаждений с учетом проведенных мероприятий по защите леса в общей площади земель лесного фонда, занятых лесными насаждениями до 0,15 процентов;

- увеличение доли лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров до уровня 39,7 процента;

- доведение средней численности должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на 50 тыс. га земель лесного фонда до 0,08 человек;

- увеличение доли выписок, предоставленных гражданам и юридическим лицам, обратившимся в государственный орган исполнительной власти Магаданской области, уполномоченный в области лесных отношений, за получением государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, в общем количестве принятых заявок на предоставление данной услуги до 100 процентов;

- достижение положительной динамики предотвращения возникновения нарушений лесного законодательства, причиняющих вред лесам, относительно уровня нарушений предыдущего года не менее 8,7 процента;

- обеспечение баланса выбытия и воспроизводства лесов на уровне 100 процентов;

- увеличение площади лесовосстановления на 666 га;

- оснащение Магаданского областного государственного бюджетного учреждения "Северо-Восточная база авиационной и наземной охраны лесов" лесопожарной техникой на 87% от потребности в необходимой специализированной технике и оборудовании для проведения комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров;

- оснащение Магаданского областного государственного бюджетного учреждения "Северо-Восточная база авиационной и наземной охраны лесов" на 50% от потребности в основной специализированной технике и оборудовании для проведения комплекса мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению;

- формирование кадрового потенциала лесного хозяйства



ПАСПОРТ подпрограммы "Создание условий для реализации государственной программы"

Наименование подпрограммы

Подпрограмма "Создание условий для реализации государственной программы" (далее также - Подпрограмма)

Цели подпрограммы

- обеспечение условий для реализации государственной программы

Задачи подпрограммы

- осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений департаментом лесного хозяйства

Ответственный исполнитель подпрограммы

департамент лесного хозяйства

Участники подпрограммы

отсутствуют

Целевые показатели подпрограммы

- уровень выполнения значений целевых показателей государственной программы

Сроки и этапы реализации подпрограммы

2015 год

Этапов реализации не предусмотрено

Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы "Создание условий для реализации государственной программы" составляет 127 837,7 тыс. рублей, в том числе:

2015 год - 127 837,7 тыс. рублей;

за счет средств федерального бюджета - 91 817,4 тыс. рублей, в том числе:

2015 год - 91 817,4 тыс. рублей;

за счет средств областного бюджета - 36 020,3 тыс. рублей, в том числе:

2015 год - 36 020,3 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

- полное и своевременное выполнение всех мероприятий государственной программы, достижение запланированных целевых показателей государственной программы



ПАСПОРТ Подпрограммы "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов"

Наименование подпрограммы

Подпрограмма "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов" (далее также - Подпрограмма)

Цели подпрограммы

- повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;

- обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при сохранении экономического и экологического потенциала, а также глобальных функций лесов и их биологического разнообразия;

- повышение качества жизни граждан на основе широкого применения отечественных информационных и коммуникационных технологий, направленных на повышение производительности труда, эффективности производства, стимулирование экономического роста, привлечение инвестиций в производство инновационных технологий, повышение конкурентоспособности Российской Федерации на мировых рынках, обеспечение ее устойчивого и сбалансированного долгосрочного развития

Задачи подпрограммы

- обеспечение эффективной охраны, защиты, воспроизводства лесов, в том числе на всех участках вырубленных и погибших лесных насаждений, а также рационального многоцелевого и неистощительного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия;

- обеспечение эффективного управления лесами и устойчивого развития лесного сектора экономики;

- повышение уровня предупреждения и эффективности тушения лесных пожаров, улучшения лесопатологической ситуации в лесах, снижение рисков возникновения критических ситуаций, связанных с повреждением лесов вредными организмами;

- обеспечение эффективности выполнения Магаданской областью переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений;

- применение новых технологий, обеспечивающих повышение качества государственного управления; использование инфраструктуры электронного правительства для оказания государственных услуг

Ответственный исполнитель подпрограммы

департамент лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Магаданской области (далее также - департамент лесного хозяйства)

с 1 января 2021 года - министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области

(далее также - минприроды Магаданской области)

Участники подпрограммы

- Магаданское областное государственное бюджетное учреждение "Северо-Восточная база авиационной и наземной охраны лесов" (далее также - МОГБУ "Авиалесоохрана");

- Магаданское областное государственное казенное учреждение "Лесничества Магаданской области" (далее также - МОГКУ "Лесничества Магаданской области");

- научно-исследовательские организации в сфере лесного хозяйства привлекаются к осуществлению мероприятий государственной программы на основании государственных контрактов, заключаемых в порядке, установленном федеральным законодательством

Целевые показатели подпрограммы

- лесистость территории Магаданской области;

- доля площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади лесного фонда;

- отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений;

- объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда;

- отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины;

- доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров;

- средняя численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на 50 тыс. га земель лесного фонда;

- доля выписок, предоставленных гражданам и юридическим лицам, обратившимся за получением государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, в общем количестве принятых заявок на предоставление данной услуги;

- динамика предотвращения возникновения нарушений лесного законодательства, причиняющих вред лесам, относительно уровня нарушений предыдущего года;

- количество просветительских мероприятий, проведенных школьными лесничествами;

- количество проведенных ознакомительных экскурсий, преддипломных и производственных практик, лекционных и практических занятий для студентов образовательных организаций лесного профиля

Сроки и этапы реализации подпрограммы

2016-2024 годы.

Этапов реализации не предусмотрено

Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов" составляет 3 793 783,8 тыс. рублей, в том числе:

2016 год - 302 090,1 тыс. рублей;

2017 год - 311 191,3 тыс. рублей;

2018 год - 378 906,8 тыс. рублей;

2019 год - 447 540,3 тыс. рублей;

2020 год - 554 100,0 тыс. рублей;

2021 год - 444 713,9 тыс. рублей;

2022 год - 444 111,4 тыс. рублей;

2023 год - 455 565,0 тыс. рублей;

2024 год - 455 565,0 тыс. рублей;

за счет средств федерального бюджета - 3 327 478,5 тыс. рублей, в том числе:

2016 год - 248 261,6 тыс. рублей;

2017 год - 271 191,3 тыс. рублей;

2018 год - 338 232,5 тыс. рублей;

2019 год - 391 211,6 тыс. рублей;

2020 год - 496 461,6 тыс. рублей;

2021 год - 389 996,5 тыс. рублей;

2022 год - 390 561,0 тыс. рублей;

2023 год - 400 781,2 тыс. рублей;

2024 год - 400 781,2 тыс. рублей;

за счет средств областного бюджета - 466 305,3 тыс. рублей, в том числе:

2016 год - 53 828,5 тыс. рублей;

2017 год - 40 000,0 тыс. рублей;

2018 год - 40 674,3 тыс. рублей;

2019 год - 56 328,7 тыс. рублей;

2020 год - 57 638,4 тыс. рублей;

2021 год - 54 717,4 тыс. рублей;

2022 год - 53 550,4 тыс. рублей;

2023 год - 54 783,8 тыс. рублей;

2024 год - 54 783,8 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

- сохранение лесистости территории Магаданской области на уровне 37,4 процента;

- увеличение доли площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда до уровня 50,6 процента;

- обеспечение отношения площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений на уровне 100 процентов;

- повышение объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда, до уровня 11,7 рублей;

- достижение отношения фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины на уровне 8,3 процента;

- уменьшение доли площади погибших и поврежденных лесных насаждений с учетом проведенных мероприятий по защите леса в общей площади земель лесного фонда, занятых лесными насаждениями до 0,15 процентов;

- увеличение доли лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров до уровня 39,7 процента;

- доведение средней численности должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на 50 тыс. га земель лесного фонда до 0,08 человек;

- увеличение доли выписок, предоставленных гражданам и юридическим лицам, обратившимся в государственный орган исполнительной власти Магаданской области, уполномоченный в области лесных отношений, за получением государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, в общем количестве принятых заявок на предоставление данной услуги до 100 процентов;

- достижение положительной динамики предотвращения возникновения нарушений лесного законодательства, причиняющих вред лесам, относительно уровня нарушений предыдущего года не менее 8,7 процента;

- обеспечение баланса выбытия и воспроизводства лесов на уровне 100 процентов;

- увеличение площади лесовосстановления на 666 га;

- оснащение Магаданского областного государственного бюджетного учреждения "Северо-Восточная база авиационной и наземной охраны лесов" лесопожарной техникой на 87% от потребности в необходимой специализированной технике и оборудовании для проведения комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров;

- оснащение Магаданского областного государственного бюджетного учреждения "Северо-Восточная база авиационной и наземной охраны лесов" на 50% от потребности в основной специализированной технике и оборудовании для проведения комплекса мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению;

- формирование кадрового потенциала лесного хозяйства



1. Характеристика текущего состояния сферы реализации государственной программы и прогноз развития на перспективу


По данным государственного лесного реестра по состоянию на 1 января 2020 года общая площадь земель лесного фонда Магаданской области составляет 44595,8 тыс. га, или 96,4% от общей площади Магаданской области. Лесистость - 37,4%.


Распределение площади земель лесного фонда и запаса древесины приведено в таблице N 1.



Таблица N 1

N п/п

Показатель

На 1 января 2020 года

1

2

3

1.

Общая площадь земель лесного фонда, тыс. га

44 595,8

2.

Покрытые лесной растительностью земли, тыс. га,

16 738,1

в том числе с преобладанием:

- хвойных пород,

6 774,4

из них лиственница:

6 774,1

- мягколиственных пород

211,3

3.

Запас древесины, общий, млн м3,

427,35

из них спелых и перестойных насаждений

266,95

4.

Из общего запаса:

- хвойных древостоев,

257,74

из них спелых и перестойных:

179,00

- мягколиственных пород

22,23

5.

Не покрытые лесной растительностью земли, тыс. га

9982,8

6.

Нелесные земли, тыс. га

17 874,9


Допустимый объем изъятия древесины составляет 1538,6 тыс. м3, по этой причине в Магаданской области отсутствует лесопромышленный комплекс.


Лесным планом Магаданской области определяются цели и задачи лесного планирования, а также мероприятия по осуществлению планируемого освоения лесов и зоны такого освоения. Осуществление использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества, определяется лесохозяйственными регламентами лесничеств Магаданской области.


Использование лесов в Магаданской области представлено преимущественно такими видами использования лесов как: заготовка древесины; осуществление деятельности в сфере охотничьего хозяйства; ведение сельского хозяйства; осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности; осуществление рекреационной деятельности; осуществление геологического изучения недр, разведка и добыча полезных ископаемых; строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов; строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов; иные виды, определенные в соответствии с частью 2 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации.


Основным способом воспроизводства лесов в Магаданской области является содействие естественному восстановлению лесов - минерализация поверхности почвы с целью появления последующего возобновления и естественное лесовосстановление вследствие природных процессов естественное восстановление лесов.


В соответствии с Правилами лесовосстановления лесовосстановление осуществляется путем естественного восстановления лесов. Участки леса с естественным лесовосстановлением вследствие природных процессов относятся к землям, занятым лесными насаждениями с древесными породами лиственница, береза, осина, тополь, чозения, ольха, ива, кедровый стланик, ольховый стланик, береза кустарниковая (ерник).


Лесным планом Магаданской области в ближайшие 10 лет предполагается провести содействие естественному восстановлению лесов на площади 3850 га.


В соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2018 г. N 212-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования воспроизводства лесов и лесоразведения" предусматривается дополнительно проведение лесовосстановительных мероприятий в виде посадки и посева леса на площади 3,5 тыс. га ежегодно. Этот объем вычислен исходя из средней площади сплошных рубок лесных насаждений, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов на территории Магаданской области в 2012-2017 годах. Для этой цели предусматривается заготовка семян лиственницы и кедрового стланика в количестве 8,75 т ежегодно. Все мероприятия выполняются за счет средств лиц, использующих леса.


Охрану лесов от пожаров в Магаданской области осуществляет Магаданское областное государственное бюджетное учреждение "Северо-Восточная база авиационной и наземной охраны лесов".


Работа по обнаружению и тушению лесных пожаров осуществляется в лесах на землях лесного фонда на площади 24,0 млн га, с 2016 года - на площади 44,6 млн га.


Ресурсное обеспечение развития лесного хозяйства в Магаданской области, в том числе организации использования лесов, охраны, защиты лесов, лесоразведения обеспечивается за счет средств государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства", федерального проекта "Сохранение лесов" национального проекта "Экология" и средств областного бюджета.


В целях развития лесного хозяйства в Магаданской области реализация проектов с использованием механизма государственно-частного партнерства (в том числе концессионных соглашений) не предполагается.


Основные проблемы, на решение которых направлены мероприятия государственной программы, характеризуются необходимостью сохранения экологических и иных полезных свойств лесов; формирования бережного отношения граждан к лесу при интенсивном вовлечении лесных ресурсов в хозяйственный оборот; сокращения рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с природными пожарами; привлечения молодых специалистов в лесное хозяйство в Магаданской области.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»