Сферой реализации Государственной программы является профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Бурятия.
Правительством Республики Бурятия, органами исполнительной власти и органами местного самоуправления совместно с органами внутренних дел и иными правоохранительными органами осуществляется планомерная работа по развитию системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Во исполнение Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на территории республики реализуется единый подход в решении вопросов предупреждения безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних, определена межведомственная система профилактической работы с несовершеннолетними.
В соответствии с Законом Республики Бурятия от 19.09.2006 N 1844-III "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Бурятия и наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов государственными полномочиями по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав" в республике сформирована система комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Координацию усилий всех органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществляет Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Республики Бурятия.
Органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних организовано проведение ведомственных и совместных профилактических мероприятий. Значительное внимание уделяется профилактике повторной преступности несовершеннолетних, повышению правовых знаний и правовой культуры обучающихся, улучшению качества организации детского досуга, вовлечению детей в занятия физической культурой и спортом, обеспечению антитеррористической защищенности и безопасности во время учебного процесса и летнего отдыха, защите прав семей и детей, находящихся в социально опасном положении. С целью профилактики повторной преступности осуществляется деятельность с использованием ресурсов специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа.
Важным профилактическим средством является привлечение подростков и их родителей к административной ответственности. В 2022 году муниципальными и городскими комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав рассмотрено 1298 протоколов и постановлений об административных правонарушениях несовершеннолетних, 4292 - в отношении родителей (иных законных представителей), в том числе привлеченных по статье 5.35 КоАП РФ за ненадлежащее исполнение родителями обязанностей по воспитанию, содержанию, обучению детей - 3524.
Анализ обстановки в сфере профилактики правонарушений показал, что на территории Республики Бурятия произошло снижение подростковой преступности на протяжении последних лет (в 2018 г. - 931, 2019 г. - 660, 2020 г. - 646, 2021 г. - 593, 2022 г. - 461).
В совершении преступлений приняли участие 431 несовершеннолетний (за аналогичный период прошлого года (далее - АППГ) - 534). Сократилось количество преступлений, совершенных подростками в состоянии алкогольного опьянения, до 41 (АППГ - 58). Произошло снижение количества несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния, - 353 (АППГ - 379), с 845 в АППГ до 820 снизилось количество детей, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних МВД по Республике Бурятия.
Несмотря на отмеченные положительные результаты, проблемы предупреждения правонарушений несовершеннолетних сохраняют свою актуальность.
В целом негативные тенденции обусловлены также такими неблагоприятными социально-экономическими факторами, как семейное неблагополучие, связанное с безработицей, алкогольной зависимостью родителей. В связи с этим актуальными являются мероприятия, направленные на лечение алкогольной зависимости родителей, состоящих на профилактических учетах, применение семейного психотерапевтического воздействия, разработку различных программ, направленных на профилактику девиантного поведения несовершеннолетних, социальное и психологическое сопровождение семей, находящихся в социально опасном положении.
Для достижения стратегической цели профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних необходимо, прежде всего, создание условий, способствующих сохранению и укреплению психологического и психического здоровья несовершеннолетних, оказание им психологической и психотерапевтической поддержки; психологическое сопровождение процессов коррекционно-развивающего обучения, социальной адаптации и социализации обучающихся, находящихся в различных образовательных условиях и средах.
Стабильно высоким остается количество суицидальных проявлений среди несовершеннолетних. Данный показатель, к сожалению, не снижается, а в некоторых муниципальных образованиях региона он имеет тенденцию роста. Ежегодно в республике фиксируется порядка ста попыток суицидов среди несовершеннолетних. В 80% случаев суицидальное поведение в детско-подростковом возрасте обусловлено внутрисемейными конфликтами. Поэтому существует необходимость проведения мероприятий превентивного характера, направленных на снижение уровня суицидов в республике, которые включают в себя обучение новым формам и методам работы руководителей образовательных организаций, классных руководителей, социальных педагогов, родителей, а также разработку и тиражирование методических материалов по данной теме.
Также с целью повышения воспитательного потенциала образовательных учреждений разных типов и видов, выявления и распространения актуальных перспективных педагогических методик и технологий воспитания, повышения профессионального уровня педагогических работников в сфере профилактики девиантного поведения обучающихся необходимо проведение конкурса авторских программ по предупреждению девиантного поведения обучающихся.