ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 марта 2021 года N 28
Об утверждении государственной программы Республики Ингушетия "Развитие архивного дела"
(с изменениями на 20 марта 2023 года)
(в ред. Постановлений Правительства Республики Ингушетия от 21.04.2022 N 62, от 20.03.2023 N 41)
Правительство Республики Ингушетия постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Ингушетия "Развитие архивного дела".
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Республики Ингушетия
М.Б.ИЛЕЗОВ
Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Ингушетия
от 10 марта 2021 г. N 28
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ "РАЗВИТИЕ АРХИВНОГО ДЕЛА"
(в ред. Постановлений Правительства Республики Ингушетия от 21.04.2022 N 62, от 20.03.2023 N 41)
ПАСПОРТ
государственной программы Республики Ингушетия "Развитие архивного дела"
Ответственный исполнитель государственной программы | Государственная архивная служба Республики Ингушетия |
Подпрограммы государственной программы | подпрограмма 1 "Реализация государственной политики в сфере архивного дела в Республике Ингушетия"; подпрограмма 2 "Обеспечение реализации государственной программы Республики Ингушетия "Развитие архивного дела" и общепрограммные мероприятия" |
Цели государственной программы | совершенствование организации хранения, комплектования, учета и использования документов архивного фонда Республики Ингушетия и других архивных документов в интересах граждан, общества и государства; воссоздание историко-культурного, документального наследия Республики Ингушетия и ингушского народа; сохранение архивного фонда Республики Ингушетия как историко-культурного, информационного и интеллектуального ресурса республики и национального достояния ингушского народа |
Задачи государственной программы | осуществление комплекса мероприятий по повышению уровня безопасности, обеспечению антитеррористической и противопожарной защиты Государственного архива Республики Ингушетия и сохранности архивных документов; осуществление комплекса мероприятий по укреплению материально-технической базы Государственной архивной службы и Государственного архива Республики Ингушетия; создание условий для повышения качества информационного обеспечения граждан, учреждений и организаций на основе архивных документов; реализация плана работы Государственной архивной службы по выявлению и копированию документов по истории Ингушетии из архивов России и зарубежных архивов; автоматизация и внедрение информационных технологий по основным направлениям архивной работы, создание системы автоматизированного учета архивных фондов и условий для удаленного доступа к архивной информации |
Целевые показатели государственной программы | увеличение численности пользователей архивной информацией (по сравнению с 2020 годом) |
Сроки и этапы реализации государственной программы | 2021 - 2025 годы |
Объемы бюджетных ассигнований государственной программы | общий объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы за счет средств республиканского бюджета составляет 146 456,6 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2021 году - 24 425,5 тыс. рублей; в 2022 году - 29 775,7 тыс. рублей; в 2023 году - 30 751,8 тыс. рублей; в 2024 году - 30 751,8 тыс. рублей; в 2025 году - 30 751,8 тыс. рублей; по подпрограмме 1 "Реализация государственной политики в сфере архивного дела в Республике Ингушетия" - 103 144,6 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2021 году - 17 697,8 тыс. рублей; в 2022 году - 21 536,3 тыс. рублей; в 2023 году - 21 303,5 тыс. рублей; в 2024 году - 21 303,5 тыс. рублей; в 2025 году - 21 303,5 тыс. рублей; по подпрограмме 2 "Обеспечение реализации государственной программы Республики Ингушетия "Развитие архивного дела" и общепрограммные мероприятия" - 43 312,0 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2021 году - 6 727,7 тыс. рублей; в 2022 году - 8 239,4 тыс. рублей; в 2023 году - 9 448,3 тыс. рублей; в 2024 году - 9 448,3 тыс. рублей; в 2025 году - 9 448,3 тыс. рублей |
(в ред. Постановления Правительства Республики Ингушетия от 20.03.2023 N 41) | |
Ожидаемые результаты реализации государственной программы | В качественном выражении: повышение объема и качества предоставляемых государственных услуг в области архивного дела; повышение эффективности системы государственного управления архивным делом Республики Ингушетия; повышение уровня безопасности документов Государственного архива Республики Ингушетия за счет модернизации материально-технической базы и улучшения условий хранения; расширение доступа пользователей к архивной информации, в том числе в электронном виде. В количественном отношении: увеличение количества пользователей архивной информацией по сравнению с базовым показателем 2020 года на 15%, с 3260 человек в 2020 году до 3750 человек в 2025 году; увеличение объема документов по истории Ингушетии, хранящихся в фондах Государственного архива Республики Ингушетия, по сравнению с базовым показателем 2020 года на 15%, с 202 тыс. кадров/листов в 2020 году до 232 тыс. кадров/листов в 2025 году; увеличение показателя компьютеризации рабочих мест до 100% в 2025 году (с учетом обновления техники); увеличение объема единиц хранения, внесенных в Единую автоматизированную информационную систему учета документов Архивного фонда Российской Федерации до 50% в 2025 году |
1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Государственная программа Республики Ингушетия "Развитие архивного дела" (далее - Программа) разработана с учетом положений Стратегии социально-экономического развития Республики Ингушетия на 2009 - 2020 годы и на период до 2030 года и в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Ингушетия, утвержденным Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 14 ноября 2013 г. N 259.
Программа определяет цели и задачи развития архивного дела в Республике Ингушетия на среднесрочную перспективу, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности.
На территории Республики Ингушетия государственное регулирование вопросов архивного дела осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти в области архивного дела - Государственная архивная служба Республики Ингушетия (далее - ГАС РИ).
Архивные учреждения республики представлены государственным казенным учреждением "Государственный архив Республики Ингушетия" (далее - Госархив Ингушетии), ведомственными архивами и 7 архивными отделами и архивами органов местного самоуправления муниципальных образований.
Государственные, муниципальные и ведомственные архивы проводят работу по комплектованию, государственному учету, обеспечению сохранности и использованию документов Архивного фонда Республики Ингушетия. Общий объем архивных дел постоянного (вечного) хранения на 31 декабря 2020 г. составляет 90508 единиц. Из них в Госархиве Ингушетии хранится 30194 единицы (архивных дел). Объем архивных дел ежегодно растет.
Традиционная задача архивов заключается в обеспечении сохранности и создания условий использования прежде всего бумажных архивных документов. Однако развитие информационно-коммуникационных технологий, активное внедрение электронного документооборота и развитие системы электронного правительства предопределили коренные изменения в природе самих документов и, соответственно, в области документирования и архивирования.
Современные вызовы и задачи модернизации архивной отрасли связаны с тем, что все большая часть документации создается в электронной форме и с течением времени объем электронных документов будет только возрастать.
Соответственно, создание условий для обеспечения сохранности электронных документов и их использования в интересах граждан, общества и государства становится жизненно важной задачей для эффективного государственного управления и дальнейшего развития архивного дела.
Для создания условий по работе с электронными документами, их архивированию, государственному учету, обеспечению сохранности и использованию необходимо:
осуществить мероприятия по дальнейшему укреплению материально-технической базы ГАС РИ и Госархива Ингушетии, в том числе по созданию соответствующей информационно-технологической инфраструктуры;
организовать научно-методическое и практическое взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления, научными и образовательными организациями в области работы с электронными документами.
Это позволит гарантировать сохранность информации в электронной форме на всех уровнях архивного хранения, повышение качества и полноты оказываемых государственных услуг, повышение степени защиты информации от разглашения и несанкционированного доступа, интеграцию информационных ресурсов архивов с другими информационными ресурсами.
Наиболее социально значимыми государственными услугами Госархива Ингушетии, которыми пользуются юридические и физические лица, являются организация доступа к архивным фондам и информационное обслуживание органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан.
На сегодняшний день основными формами доступа к архивным документам и их использования является ознакомление с подлинниками (и их копиями) в читальном зале Госархива Ингушетии, демонстрация документальных выставок, публикация архивных документов традиционным способом и в сети Интернет, исполнение запросов юридических и физических лиц.
Вместе с тем сегодня с активным развитием информационных технологий потенциальным читальным залом становится интернет-пространство. Все большее количество пользователей ожидает расширения доступа к архивной информации в режиме онлайн.
Для решения этой проблемы требуется, с одной стороны, обеспечить доступ к архивным документам, которые изначально созданы в цифровой форме, с другой - перевести в цифровой формат наиболее ценные и востребованные обществом документы на бумажном носителе.
Для расширения доступа необходимо последовательно выполнить следующие мероприятия:
произвести оцифровку и создать фонд пользования из электронных копий документов, наиболее востребованных архивных фондов и коллекций, документов по актуальной исторической тематике, в том числе содержащих генеалогическую информацию, к которым существует устойчивый и широкий общественный интерес, обеспечив при этом сохранение их аутентичности и защиту от несанкционированных действий;
организовать оцифровку основных информационно-поисковых средств и представление онлайн-доступа к ним и к тематическим базам данных;
осуществить последовательный переход от создания традиционных поисково-справочных средств (описей и каталогов) к документам Архивного фонда Республики Ингушетия на бумажном носителе к электронным формам, обеспечить их подключение к общероссийским архивным информационно-поисковым системам;
наряду с сохраняющимися традиционными формами публичного представления архивных документов посредством выставок и документальных публикаций на бумажном носителе увеличить долю электронных экспозиций и публикаций с размещением в сети Интернет;
продолжить качественное и своевременное описание поступающих на хранение архивных документов, а также архивных фондов, что остается важным фактором обеспечения доступа к ним.
Доступ к архивным документам нынешнего и будущих поколений будет возможен только в том случае, если они будут храниться в надлежащих условиях. Поэтому задача обеспечения сохранности документов Архивного фонда Республики Ингушетия останется приоритетной.
Для решения этой задачи необходимо:
повысить уровень безопасности архивных фондов путем модернизации материально-технической базы;
осуществить работу по оцифровке архивных документов и создания на их основе фонда пользования, который в перспективе должен заменить выдачу подлинников в читальных залах, что позволит обеспечить лучшую сохранность Архивного фонда Республики Ингушетия.
Все эти мероприятия позволят существенно снизить вероятность утраты или повреждения архивных документов.
Реалии современного времени требуют от Госархива Ингушетии активного внедрения инновационных продуктов и технологий, применения новых подходов, поиска способов улучшения и оптимизации видов архивных работ.
Стратегической целью в развитии архивной отрасли республики является формирование качественно нового состояния архивов, надежно обеспечивающих национальную безопасность и реализацию конституционных прав граждан на получение информации.
Для достижения этой цели необходимо провести первоочередные мероприятия, которые из-за недостаточной государственной поддержки продолжают оставаться нерешенными в течение многих лет, усиливая прежние и создавая новые факторы (угрозы), к числу основных из которых следует отнести:
отсутствие дополнительных площадей для приема документов в Государственном архиве Республики Ингушетия и опасность их утраты в условиях ведомственного хранения;
отсутствие системы надежной противопожарной защиты, в том числе автоматического пожаротушения, и антитеррористической защищенности Госархива Ингушетии, износ инженерных коммуникаций, недостаточность (отсутствие) специального оборудования для хранения, реставрации и консервационно-профилактической обработки архивных документов в государственных архивах и, как следствие, угроза физической сохранности документов;
низкая оснащенность современным компьютерным оборудованием, программным обеспечением и кадрами и, как следствие, медленная адаптация архивной отрасли республики к реалиям информационного общества;
отсутствие достаточной документальной источниковой базы по истории Ингушетии в результате утраты историко-культурного документального наследия ингушского народа в течение XX столетия и, как следствие, недостаточное обеспечение историко-документальной информацией, необходимой для полноценного развития исторической науки республики и реализации полномочий органов государственной власти для исполнения тематических и социально-правовых запросов.
Развитие архивного дела в период до 2025 года должно основываться на следующих принципах:
преемственности, предусматривающей сохранение действующей системы государственных и муниципальных архивов со сложившимися традициями функционирования российского архивного дела;
открытости, означающей последовательное расширение возможностей доступа к архивным документам за счет улучшения работы читального зала Госархива Ингушетии;
