ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 мая 2024 года N 88
Об утверждении государственной программы Республики Ингушетия "Развитие архивного дела"
В соответствии с Порядком разработки и реализации государственных программ Республики Ингушетия, утвержденным Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 22 сентября 2023 г. N 135, Правительство Республики Ингушетия постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Ингушетия "Развитие архивного дела".
2. Признать утратившими силу:
Постановление Правительства Республики Ингушетия от 21 апреля 2021 г. N 62 "О внесении изменений в государственную программу Республики Ингушетия "Развитие архивного дела";
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Республики Ингушетия
М.М.ЕВЛОЕВ
Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Ингушетия
от 17 мая 2024 г. N 88
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ "РАЗВИТИЕ АРХИВНОГО ДЕЛА"
Стратегические приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы Республики Ингушетия "Развитие архивного дела"
I. Оценка текущего состояния сферы архивного дела в Республике Ингушетия
Государственная программа определяет цели и задачи развития архивного дела в Республике Ингушетия на среднесрочную перспективу, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности.
На территории Республики Ингушетия государственное регулирование вопросов архивного дела осуществляет уполномоченный исполнительный орган государственной власти Республики Ингушетия в области архивного дела - Государственная архивная служба Республики Ингушетия (далее - ГАС РИ).
Архивные учреждения республики представлены государственным казенным учреждением "Государственный архив Республики Ингушетия" (далее - Госархив Ингушетии), ведомственными архивами и семью архивными отделами и архивами органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Ингушетия.
Государственные, муниципальные и ведомственные архивы проводят работу по комплектованию, государственному учету, обеспечению сохранности и использованию документов Архивного фонда Республики Ингушетия. Общий объем архивных дел постоянного (вечного) хранения на 31 декабря 2023 г. составляет 99558 единиц. Из них в Госархиве Ингушетии хранится 37981 единица (архивных дел). Объем архивных дел ежегодно растет.
Архивы составляют неотъемлемую часть историко-культурного наследия республики, участвуют в формировании информационного общества, выполняют важную функцию по сохранению документальной памяти и предоставлению услуг населению. Архивы и архивные документы - важная составляющая в формировании гражданского общества и функционировании государственных институтов, в воспитании гражданственности и патриотизма.
Традиционная задача архивов заключается в обеспечении сохранности и создании условий использования, прежде всего, бумажных архивных документов. Однако развитие информационно-коммуникационных технологий, активное внедрение электронного документооборота и развитие системы электронного правительства предопределили коренные изменения в природе самих документов и, соответственно, в области документирования и архивирования. Развитие архивной сферы на современном этапе невозможно без активного использования информационных технологий.
Современные вызовы и задачи модернизации архивной отрасли связаны, в том числе, с тем, что все большая часть документации создается в электронной форме и с течением времени объем электронных документов будет только возрастать. Соответственно, создание условий для обеспечения сохранности электронных документов и их использования в интересах граждан, общества и государства становится жизненно важной задачей для эффективного государственного управления и дальнейшего развития архивного дела.
Для создания условий по работе с электронными документами, их архивированию, государственному учету, обеспечению сохранности и использованию необходимо:
- осуществить мероприятия по дальнейшему укреплению материально-технической базы ГАС РИ и Госархива Ингушетии, в том числе по созданию соответствующей информационно-технологической инфраструктуры;
- организовать научно-методическое и практическое взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления, научными и образовательными учреждениями в области работы с электронными документами.
Это позволит гарантировать сохранность информации в электронной форме на всех уровнях архивного хранения, повышение качества и полноты оказываемых государственных услуг, повышение степени защиты информации от разглашения и несанкционированного доступа, интеграцию информационных ресурсов архивов с другими информационными ресурсами.
Наиболее социально значимыми государственными услугами Госархива Ингушетии, которыми пользуются юридические и физические лица, являются организация доступа к архивным фондам и информационное обслуживание органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан.
На сегодняшний день основными формами доступа к архивным документам и их использования является ознакомление с подлинниками (и их копиями) в читальном зале Госархива Ингушетии, демонстрация документальных выставок, публикация архивных документов традиционным способом и в сети Интернет, исполнение запросов юридических и физических лиц.
Вместе с тем сегодня с активным развитием информационных технологий потенциальным читальным залом становится интернет-пространство. Все большее количество пользователей ожидает расширения доступа к архивной информации в режиме онлайн. Для решения этой проблемы требуется, с одной стороны, обеспечить доступ к архивным документам, которые изначально созданы в цифровой форме, с другой - перевести в цифровой формат наиболее ценные и востребованные обществом документы на бумажном носителе.
Для расширения доступа необходимо последовательно выполнить следующие мероприятия:
- произвести оцифровку и создать фонд пользования из электронных копий документов, наиболее востребованных архивные фондов и коллекций, документов по актуальной исторической тематике, в том числе содержащих генеалогическую информацию, к которым существует устойчивый и широкий общественный интерес, обеспечив при этом сохранение их аутентичности и защиту от несанкционированных действий;
- организовать оцифровку основных информационно-поисковых средств и представление онлайн-доступа к ним и к тематическим базам данных;
- осуществить последовательный переход от создания традиционных поисково-справочных средств (описей и каталогов) к документам архивного фонда Республики Ингушетия на бумажном носителе к электронным формам, обеспечить их подключение к общероссийским архивным информационно-поисковым системам;
- наряду с сохраняющимися традиционными формами публичного представления архивных документов посредством выставок и документальных публикаций на бумажном носителе увеличить долю электронных экспозиций и публикаций с размещением в сети Интернет;
- продолжить качественное и своевременное описание поступающих на хранение архивных документов, а также архивных фондов, что остается важным фактором обеспечения доступа к ним.
Доступ к архивным документам нынешнего и будущих поколений будет возможен только в том случае, если они будут храниться в надлежащих условиях. Поэтому задача обеспечения сохранности документов архивного фонда Республики Ингушетия останется приоритетной.
Для решения этой задачи необходимо:
- повысить уровень безопасности архивных фондов путем модернизации материально-технической базы;
- осуществить работу по оцифровке архивных документов и создания на их основе фонда пользования, который в перспективе должен заменить выдачу подлинников в читальных залах, что позволит обеспечить лучшую сохранность Архивного фонда.
Все эти мероприятия позволят существенно снизить вероятность утраты или повреждения архивных документов.
Реалии современного времени требуют от Госархива Ингушетии активного внедрения инновационных продуктов и технологий, применения новых подходов, поиска способов улучшения и оптимизации видов архивных работ.
Стратегической целью в развитии архивной отрасли республики является формирование качественно нового состояния архивов, надежно обеспечивающих национальную безопасность и реализацию конституционных прав граждан на получение информации.
Для достижения этой цели необходимо провести первоочередные мероприятия, которые из-за недостаточной государственной поддержки продолжают оставаться не решенными в течение многих лет, усиливая прежние и создавая новые факторы (угрозы), к числу основных из которых следует отнести:
- отсутствие дополнительных площадей для приема документов в Государственном архиве и опасность их утраты в условиях ведомственного хранения;
- отсутствие системы надежной противопожарной защиты, в том числе автоматического пожаротушения, и антитеррористической защищенности Госархива Ингушетии, износ инженерных коммуникаций, недостаточность (отсутствие) специального оборудования для хранения, реставрации и консервационно-профилактической обработки архивных документов в государственных архивах и, как следствие, угроза физической сохранности документов;
- низкая оснащенность современным компьютерным оборудованием, программным обеспечением и кадрами и, как следствие, медленная адаптация архивной отрасли республики к реалиям информационного общества;
- отсутствие достаточной документальной источниковой базы по истории Ингушетии в результате утраты историко-культурного документального наследия ингушского народа в течение XX столетия и, как следствие, недостаточное обеспечение историко-документальной информацией, необходимой для полноценного развития исторической науки республики и реализации полномочий органов государственной власти, для исполнения тематических и социально-правовых запросов.
Развитие архивного дела в период до 2026 года должно основываться на следующих принципах:
- преемственности, предусматривающей сохранение действующей системы государственных и муниципальных архивов со сложившимися традициями функционирования российского архивного дела;
- открытости, означающей последовательное расширение возможностей доступа к архивным документам за счет улучшения работы читального зала Госархива Ингушетии; активизации оцифровки архивных документов с размещением электронных копий и поисковых средств к ним в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
- партнерства, предполагающего организацию взаимовыгодных деловых отношений с органами государственной власти, органами местного самоуправления, научными организациями, учреждениями образования и культуры, общественными организациями, российским архивным сообществом, а также двухстороннего сотрудничества.
Результативность и эффективность прогнозируемого периода обеспечат комплексный подход и объединение усилий всех заинтересованных участников на основе рационального использования бюджетных средств.
Реализация включенных в Государственную программу приоритетных направлений деятельности решит системные проблемы отрасли и повысит уровень востребованности и удовлетворенности населения качеством и доступностью предоставляемых услуг.
II. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы "Развитие архивного дела в Республике Ингушетия"
Государственная программа направлена на комплексное развитие архивного дела, сохранение Архивного фонда, изучение и популяризацию истории Республики Ингушетия как составной части истории Российского государства.
