ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 марта 2021 года N 128-п


Об утверждении государственной программы Ярославской области "Социальная поддержка населения Ярославской области" на 2021 - 2025 годы и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области

____________________________________________________________________
Утратил силу с 27.03.2024 на основании Постановления Правительства Ярославской области от 27.03.2024 N 390-п.
____________________________________________________________________

(с изменениями на 28 февраля 2024 года)

(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 22.06.2021 N 400-п, от 25.08.2021 N 573-п, от 24.12.2021 N 938-п, от 25.03.2022 N 202-п, от 13.05.2022 N 374-п, от 23.08.2022 N 701-п, от 17.02.2023 N 126-п, от 14.12.2023 N 1311-п, от 28.02.2024 N 207-п)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства области от 14.10.2019 N 712-п "Об утверждении Положения о программно-целевом планировании в Ярославской области"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Ярославской области "Социальная поддержка населения Ярославской области" на 2021 - 2025 годы.

2. Признать утратившими силу постановления Правительства области в соответствии с перечнем, приведенным в приложении.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы здравоохранения, труда и социальной защиты, образования, семейной и демографической политики.

(п. 3 в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 25.03.2022 N 202-п)

4. Постановление вступает в силу с момента подписания, за исключением пункта 16 Порядка предоставления и распределения субсидии на укрепление материально-технической базы загородных организаций отдыха детей и их оздоровления, находящихся в муниципальной собственности, приведенного в приложении 1 к подпрограмме "Семья и дети Ярославии" на 2021 - 2025 годы, являющейся приложением 2 к Государственной программе, указанной в пункте 1, и пункта 19 Порядка предоставления и распределения субсидии на оплату стоимости набора продуктов питания в лагерях с дневной формой пребывания детей, расположенных на территории Ярославской области, приведенного в приложении 2 к подпрограмме "Семья и дети Ярославии" на 2021 - 2025 годы, являющейся приложением 2 к Государственной программе, указанной в пункте 1, которые вступают в силу с 01 января 2022 года.

Исполняющий обязанности
Председателя
Правительства области
М.А.АВДЕЕВ

Утверждена
постановлением
Правительства области
от 22.03.2021 N 128-п

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА НАСЕЛЕНИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2021 - 2025 ГОДЫ

(в ред. Постановлений Правительства Ярославской области от 22.06.2021 N 400-п, от 25.08.2021 N 573-п, от 24.12.2021 N 938-п, от 25.03.2022 N 202-п, от 13.05.2022 N 374-п, от 23.08.2022 N 701-п, от 17.02.2023 N 126-п, от 14.12.2023 N 1311-п, от 28.02.2024 N 207-п)

Паспорт Государственной программы

I. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы

Государственная программа Ярославской области "Социальная поддержка населения Ярославской области" на 2021 - 2025 годы (далее - Государственная программа) разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 296 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан".

Государственная программа в рамках действующих бюджетных обязательств обеспечивает реализацию трех основных направлений: предоставление мер социальной поддержки, социальное обслуживание населения, оказание адресной социальной помощи.

Меры социальной поддержки ежегодно предоставляются более чем 470 тысячам жителей региона: 2,1 миллиона выплат, предусмотренных федеральным законодательством, на сумму более 4,5 миллиарда рублей и более 6,0 миллиона выплат, предусмотренных региональным законодательством, на сумму более 7,3 миллиарда рублей. Все меры социальной поддержки предоставляются своевременно, задолженности перед населением нет.

В рамках социального обслуживания населения 55 государственных и муниципальных учреждений ежегодно предоставляют социальные услуги более чем 165 тысячам жителей области. Участие в предоставлении услуг социального обслуживания принимают негосударственные организации - поставщики социальных услуг, деятельность которых охватывает более 8,5 тысячи жителей региона.

В целях социальной защиты населения ежегодно трем тысячам малоимущих семей с детьми и более чем восьми тысячам граждан пожилого возраста и инвалидов предоставляется адресная социальная помощь на сумму более 100 миллионов рублей, в том числе заключается более тысячи социальных контрактов в целях оказания помощи малоимущим гражданам и малоимущим семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Анализ сложившейся в Ярославской области ситуации в сфере социальной поддержки населения позволяет выделить ряд проблем, в первую очередь негативные демографические тенденции.

При относительном сокращении естественной убыли населения отмечается рост численности пожилого населения, что обуславливает постоянный рост коэффициента демографической нагрузки (количество нетрудоспособных на 1000 лиц трудоспособного возраста).

С учетом негативных тенденций социально-демографического развития региона для обеспечения социальной поддержки жителей Ярославской области требуется принятие мер экономического, социального, организационного характера.

В рамках реализации Государственной программы в части укрепления социальной защищенности граждан необходимо:

- совершенствовать систему мер социальной поддержки, социального обслуживания и социальной помощи на адресной основе, направленную на снижение уровня бедности жителей региона;

- сформировать эффективную клиентоориентированную систему предоставления услуг социального обслуживания, в том числе с привлечением негосударственных поставщиков социальных услуг;

- сформировать систему мониторинга и оценки качества предоставления социальных услуг, в том числе с привлечением независимых операторов, представителей негосударственного сектора.

Современная ситуация требует структурированного подхода и к решению социальных проблем семей и детей. Одним из основных принципов семейной политики является обеспечение приоритета интересов ребенка и защиты прав ребенка, его полноценного физического, психического, интеллектуального развития.

В Ярославской области проживает около 152 тысяч семей с несовершеннолетними детьми. Средний состав семьи - 3 человека.

В регионе наблюдается рост числа многодетных семей (2017 год - 9349 семей, 2018 год - 10344 семьи, 2019 год - 11305 семей, 2020 год - 11955 семей) - их доля от общего числа семей составляет 7,8 процента. Более 50 процентов неполных и многодетных семей относятся к категории малоимущих.

В регионе около 35 тысяч семей с несовершеннолетними детьми являются малоимущими и нуждаются в поддержке государства. К числу наиболее уязвимых категорий детей относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

К социально уязвимым группам детей также относятся дети-инвалиды и дети с ограниченными возможностями здоровья. В настоящее время численность детей-инвалидов в области составляет 3,9 тысячи человек. Появление в семье ребенка-инвалида существенно меняет экономическое, социальное и психологическое состояние семьи. Решение социальных проблем семей и детей, проживающих в Ярославской области, возможно только путем координации усилий всех заинтересованных структур и объединения различных ресурсов, расширения спектра услуг, оказываемых семье и детям.

Для повышения качества жизни детей и семей с детьми требуется ежегодное обеспечение отдыха и оздоровления детей (в первую очередь детей, находящихся в трудной жизненной ситуации), выделение средств на укрепление материально-технической базы учреждений, занимающихся вопросами семьи, материнства и детства, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Последовательное осуществление мер в рамках Государственной программы позволит не допустить нарастания социальной напряженности в регионе и сконцентрировать усилия на формировании предпосылок для сохранения положительных демографических тенденций.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы и ожидаемые конечные результаты ее реализации

Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы определены исходя из Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года", Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2014 г. N 1618-р, Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2016 г. N 164-р, Указа Президента Российской Федерации от 29 мая 2017 года N 240 "Об объявлении в Российской Федерации Десятилетия детства", Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".

К приоритетным направлениям социальной политики Российской Федерации, определенным указанными правовыми актами, отнесены в том числе:

- повышение благосостояния граждан и снижение бедности;

- повышение ожидаемой продолжительности здоровой жизни;