Включение дополнительных участков особой экономической зоны туристско-рекреационного типа на территории Республики Бурятия в схему территориального планирования Республики Бурятия обусловлено требованиями пункта 9 части 2 приказа Минэкономразвития России от 19.07.2012 N 439 "Об утверждении порядка оформления и подачи заявки на создание особой экономической зоны, в том числе перечня документов, приложенных к заявке".
В соответствии с приказом установлена необходимость наличия утвержденных документов территориального планирования субъекта Российской Федерации и муниципальных образований, в которых на основе комплексной оценки использования территории предусмотрено создание особых экономических зон.
В свою очередь, пунктом 4 статьи 11 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" допускается возможность перевода земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков в составе таких земель в земли других категорий, в случае создания туристско-рекреационных особых экономических зон.
Также в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 22.07.2005 N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в РФ" туристско-рекреационные ОЭЗ могут создаваться на земельных участках, принадлежащих к категории земель особо охраняемых территорий и объектов или земель лесного фонда.
Пять действующих участков ОЭЗ ТРТ "Байкальская гавань", созданной постановлением Российской Федерации от 03.02.2007 N 68 "О создании на территории МО "Прибайкальский район" Республики Бурятия особой экономической зоны туристско-рекреационного типа" расположены в границах центральной экологической зоны озера Байкал. При формировании указанных участков осуществлялся перевод земель из земель лесного фонда, в категорию "земли особо охраняемых территорий и объектов".
Таким образом, объективные причины, препятствующие расширению ОЭЗ ТРТ "Байкальская гавань", отсутствуют. О правильности такого решения свидетельствуют следующие факты:
1. Развитие туристско-рекреационной деятельности на территории Республики Бурятия полностью отвечает приоритетам социально-экономического развития региона. Правительством Республики Бурятия уже разработан и реализуется комплекс мероприятий, направленный на достижение этой цели.
2. Республика обладает богатым природным и культурным потенциалом и благоприятными законодательными условиями для привлечения инвестиций с целью интенсивного развития туристического бизнеса. Ключевыми преимуществами являются:
- принятая и последовательно реализуемая политика развития туристско-рекреационного комплекса Республики Бурятия;
- современная законодательная база, регулирующая привлечение инвестиций на территорию республики;
- динамичное развитие туристско-рекреационной сферы;
- действующая система поддержки малого предпринимательства.
3. Высокий уровень проработки "технических" аспектов расширения особой экономической зоны на территории республики повышает инвестиционную привлекательность проекта:
- территория для расширения границ особой экономической зоны расположена в наиболее привлекательной рекреационной местности Кабанского района в непосредственной близости к оз. Байкал и базовой инженерной, транспортной инфраструктуре;