ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 февраля 2021 года N 44-пп
Об утверждении региональной программы "Повышение финансовой грамотности населения Белгородской области на 2021 - 2024 годы"
(с изменениями на 20 мая 2024 года)
(в ред. постановлений Правительства Белгородской области от 20.12.2021 N 644-пп, от 27.02.2023 N 98-пп, от 20.05.2024 N 217-пп)
В целях повышения финансовой грамотности населения и защиты прав потребителей финансовых услуг, а также осуществления и координации работы по реализации Стратегии повышения финансовой грамотности и формирования финансовой культуры до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2023 года N 2958-р, Правительство Белгородской области постановляет:
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 20.05.2024 N 217-пп)
1. Утвердить региональную программу "Повышение финансовой грамотности населения Белгородской области на 2021 - 2024 годы" (далее - Программа) (прилагается).
(п. 1 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 20.05.2024 N 217-пп)
2. Руководителям органов исполнительной власти, государственных органов области, основным исполнителям и участникам Программы обеспечить выполнение мероприятий Программы.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на министерство финансов и бюджетной политики Белгородской области (Шаролапова Н.А.).
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 20.05.2024 N 217-пп)
О ходе исполнения постановления информировать ежегодно к 15 апреля начиная с 2021 года, об исполнении постановления - к 15 апреля 2024 года.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Временно исполняющий обязанности
Губернатора Белгородской области
В.В.ГЛАДКОВ
Приложение
Утверждена
постановлением
Правительства Белгородской области
от 8 февраля 2021 г. N 44-пп
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "ПОВЫШЕНИЕ ФИНАНСОВОЙ ГРАМОТНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2021 - 2024 ГОДЫ"
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 20.05.2024 N 217-пп)
I. Паспорт региональной программы "Повышение финансовой грамотности населения Белгородской области на 2021 - 2024 годы"
Основания создания и реализации региональной Программы "Повышение финансовой грамотности населения Белгородской области на 2021 - 2024 годы" (далее - Программа) | Стратегия повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017 - 2023 годы, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2017 года N 2039-р, и Стратегия повышения финансовой грамотности и формирования финансовой культуры до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2023 года N 2958-р |
Заказчик Программы | Правительство Белгородской области |
Ответственный исполнитель | Министерство финансов и бюджетной политики Белгородской области |
Координатор Программы | Координационный совет при Губернаторе Белгородской области по повышению финансовой грамотности населения Белгородской области |
Основные исполнители и участники Программы | Координационный совет при Губернаторе Белгородской области по повышению финансовой грамотности населения Белгородской области; министерство финансов и бюджетной политики Белгородской области; министерство образования Белгородской области; министерство экономического развития и промышленности Белгородской области; образовательные организации высшего образования, расположенные на территории Белгородской области; министерство социальной защиты населения и труда Белгородской области; органы социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов Белгородской области; Отделение по Белгородской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу; областное государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Белгородский институт развития образования"; дирекция по Белгородской области филиала ПАО Банк ВТБ в г. Воронеже; Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области; Управление Федеральной налоговой службы по Белгородской области; Управление Роспотребнадзора по Белгородской области; Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородской области"; государственное автономное учреждение Белгородской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг"; Микрокредитная компания Белгородский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства; АО "Корпорация "Развитие"; Филиал Банка ГПБ (АО) "Центрально-Черноземный"; Белгородский гарантийный фонд содействия кредитованию; областной центр Кредитно-кассового офиса АО "Почта Банк" "Белгородский областной центр"; Союз "Торгово-промышленная палата Белгородской области"; Региональный центр выявления и поддержки одаренных детей ОГАОУ ОК "Алгоритм Успеха"; областное государственное бюджетное учреждение "Белгородский региональный ресурсный инновационный центр"; Союз "Белгородское областное объединение организаций профсоюзов"; Филиал Российского общества "Знание" в Белгородской области; Ассоциация "Совет муниципальных образований Белгородской области"; Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области; государственное бюджетное учреждение культуры "Белгородская государственная универсальная научная библиотека" |
Цель Программы | Содействие формированию финансово грамотного поведения граждан и повышение защищенности их интересов в качестве потребителей финансовых услуг как необходимого условия повышения уровня и качества жизни населения Белгородской области |
Задачи Программы | - повышение охвата и качества финансового образования и информированности населения, а также обеспечение необходимой институциональной базы и методических ресурсов образовательного сообщества с учетом развития современных финансовых технологий; - разработка механизмов взаимодействия государства и общества, обеспечивающих повышение финансовой грамотности населения и информированности в указанной области, в том числе в части защиты прав потребителей финансовых услуг, пенсионного обеспечения и социально ответственного поведения участников финансового рынка; - проведение мероприятий по повышению финансовой грамотности населения, включая субъекты малого и среднего предпринимательства, а также мероприятий, направленных на информирование о способах и механизмах защиты прав потребителей финансовых услуг |
Важнейшие целевые показатели реализации Программы | - рост числа педагогических работников, освоивших дополнительные профессиональные программы повышения квалификации по тематике финансовой грамотности обучающихся; - рост доли общеобразовательных организаций Белгородской области, внедривших преподавание основ финансовой грамотности в образовательный процесс; - рост доли дошкольных образовательных организаций, внедривших преподавание основ финансовой грамотности в образовательный процесс; - рост доли детских лагерей отдыха, в которых проводятся мероприятия по финансовой грамотности, организованные в игровой форме; - рост охвата общеобразовательных организаций Белгородской области онлайн-уроками финансовой грамотности; - рост охвата профессиональных образовательных организаций Белгородской области онлайн-уроками финансовой грамотности; - рост доли школ приемных родителей, внедривших преподавание основ финансовой грамотности в образовательный процесс; - рост доли организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которых внедрен модуль по финансовой грамотности (рассчитывается от общего числа организаций, в которых может быть внедрен данный модуль); - рост количества получателей социальных услуг, охваченных информационно-консультационной поддержкой или участвующих в мероприятиях по повышению финансовой грамотности населения; - рост количества КЦСОН Белгородской области, организующих просмотр онлайн-уроков финансовой грамотности для населения пенсионного возраста в рамках проекта PensionFG и других онлайн-уроков финансовой грамотности; - рост количества действующих и потенциальных субъектов малого и среднего предпринимательства, охваченных информационно-консультационной поддержкой или участвующих в мероприятиях по повышению финансовой грамотности; - рост доли населения региона, охваченного информационно-консультационной поддержкой или участвующего в мероприятиях по повышению финансовой грамотности |
Сроки реализации Программы | 2021 - 2024 годы |
Объемы и источники финансирования Программы | Финансирование мероприятий Программы планируется осуществлять за счет средств участников и соисполнителей Программы |
Ожидаемые результаты реализации Программы | Ожидаемые результаты состоят в положительной динамике указанных целевых индикаторов с достижением значений, установленных в рамках срока реализации Программы |
Целевые группы | 1. Население, составляющее потенциал будущего развития России: обучающиеся всех уровней образования, в том числе дополнительного образования. 2. Население, склонное к рискованному типу финансового поведения в сложных жизненных обстоятельствах: граждане с низким и средним уровнем доходов. 3. Население, испытывающее трудности при реализации своих прав на финансовое образование и их защиту: граждане пенсионного и предпенсионного возраста, лица с ограниченными возможностями здоровья, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. 4. Население, занимающееся предпринимательством. 5. Население, формирующее основы финансовой грамотности обучающихся: педагогические работники всех уровней образования, в том числе дополнительного образования. 6. Население, имеющее потенциал формировать основы финансовой грамотности на добровольной основе, - волонтеры финансового просвещения |
II. Основная часть Программы
2.1. Характеристика сферы реализации Программы, описание основных проблем в указанной сфере, прогноз развития сферы реализации Программы и анализ уровня финансовой грамотности населения
На протяжении последнего десятилетия в Российской Федерации все большее внимание уделяется вопросам повышения уровня финансовой грамотности как важнейшего фактора экономического развития страны финансового потенциала домашних хозяйств и, следовательно, повышения качества жизни населения.
Эти вопросы в полной мере актуальны и для Белгородской области. Усилиями заинтересованных сторон, включающих исполнительные органы региона, территориальное отделение Банка России, государственные учреждения и других участников, в Белгородской области проводится последовательная, целенаправленная работа, направленная на повышение уровня финансовой грамотности населения, включая субъекты малого и среднего предпринимательства.
В регионе действует Модельное соглашение о сотрудничестве в области повышения финансовой грамотности населения Белгородской области, подписанное 4 декабря 2017 года Банком России и департаментом образования Белгородской области. В его рамках сторонами подписан и успешно реализуется Перечень мероприятий в области повышения финансовой грамотности обучающихся образовательных организаций в Белгородской области на 2017 - 2021 годы.
С целью содействия комплексному решению задач, связанных с созданием основ для формирования финансово грамотного поведения населения, в регионе разработан и реализуется План мероприятий по повышению финансовой грамотности населения Белгородской области на 2019 - 2020 годы, утвержденный распоряжением Губернатора Белгородской области от 30 декабря 2019 года N 1049-р.
В указанный документ включены следующие приоритетные направления деятельности по повышению финансовой грамотности населения региона:
- информирование и просвещение населения по вопросам финансовой грамотности в сети Интернет и средствах массовой информации;
- организация информационно-образовательных мероприятий для учащихся, взрослого населения, населения пенсионного возраста и бизнеса;
- организация олимпиад, конкурсов, мастер-классов, производственной практики;
- организация систем коммуникаций с различными целевыми аудиториями;
- формирование механизма развития и продвижения волонтерства в сфере финансового просвещения населения области;
- проведение мониторинга внедрения финансовой грамотности;
- обеспечение эффективного функционирования системы комплексной подготовки работников, внедряющей в практику образовательные программы и материалы по финансовой грамотности.
Для консолидации усилий заинтересованных сторон в соответствии с распоряжением Губернатора Белгородской области от 6 июня 2019 года N 463-р "О координационном совете при Губернаторе Белгородской области по повышению финансовой грамотности населения Белгородской области" в регионе создан координационный совет при Губернаторе Белгородской области по повышению финансовой грамотности населения Белгородской области (далее - Координационный совет), действующий по настоящее время.
Последовательная и системная работа в указанной сфере позволила достигнуть положительной динамики некоторых количественных показателей, а именно: роста доли населения области, прошедшего обучение по повышению финансовой грамотности, увеличения охвата образовательных организаций региона онлайн-уроками финансовой грамотности, проводимыми в рамках всероссийского проекта Банка России, масштаба внедрения курса "Основы финансовой грамотности" в деятельность образовательных организаций области, количества учителей и преподавателей, прошедших дополнительные профильные программы в целях преподавания курса "Основы финансовой грамотности". Эти и другие направления работы способствовали повышению уровня финансовых знаний населения области.
О позитивных изменениях также свидетельствует динамика индекса финансовой грамотности населения Белгородской области, рассчитанного в 2018 - 2019 годы аналитическим центром Национального агентства финансовых исследований (далее - НАФИ). Этот индекс отражает рейтинг регионов России по уровню финансовой грамотности, рассчитывается в рамках проекта "Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации", реализуемого Министерством финансов Российской Федерации совместно с Всемирным банком.
В 2019 году по значению общего индекса финансовой грамотности населения Белгородская область отнесена в группу "В" - места с 17 по 33. По сравнению с 2018 годом значение индекса несколько улучшилось.
Несмотря на отмеченные положительные изменения, уровень финансовой грамотности населения Белгородской области требует дальнейшего развития с акцентом усилий на наиболее проблемных зонах.
Для идентификации отдельных проблемных зон в сфере финансовой грамотности населения Белгородской области целесообразно учитывать частные индексы, суммированием которых рассчитывается значение общего индекса НАФИ.
В 2019 году на основе частного индекса "навыки" Белгородская область отнесена в группу "С" - места с 34 по 52, а на основе индекса "установки" - в группу "Е" - места с 70 по 85.
Таким образом, наиболее проблемными зонами финансовой грамотности населения региона являются субкомпоненты "навыки" и "установки", в основе которых заложено рациональное финансовое поведение, прежде всего, связанное с осознанием возможных последствий принятых решений и умением собирать и всесторонне анализировать официальную информацию.
Рациональность принятия решений основывается на портрете финансово грамотного гражданина, который в соответствии со Стратегией повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017 - 2023 годы (далее - Стратегия), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2017 года N 2039-р, должен обладать следующими характеристиками:
- следить за состоянием личных финансов;
- планировать свои доходы и расходы;
- формировать долгосрочные сбережения и финансовую "подушку безопасности" для непредвиденных обстоятельств;
- иметь представление о том, как искать и использовать необходимую финансовую информацию;
- рационально выбирать финансовые услуги;
- жить по средствам, избегая несоразмерных доходам долгов и неплатежей по ним;
- знать и уметь отстаивать свои законные права как потребителя финансовых услуг;
- быть способным распознавать признаки финансового мошенничества;
