ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 мая 2024 года N 217-пп


О внесении изменений в постановление Правительства Белгородской области от 8 февраля 2021 года N 44-пп



В целях осуществления и координации работы в сфере повышения финансовой грамотности населения Белгородской области Правительство Белгородской области постановляет:


1. Внести следующие изменения в постановление Правительства Белгородской области от 8 февраля 2021 года N 44-пп "Об утверждении региональной программы "Повышение финансовой грамотности населения Белгородской области на 2021 - 2023 годы":


- в заголовке к тексту постановления слова "на 2021 - 2023 годы" заменить словами "на 2021 - 2024 годы";


- в преамбуле постановления слова "по реализации Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017 - 2023 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2017 года N 2039-р" заменить словами "по реализации Стратегии повышения финансовой грамотности и формирования финансовой культуры до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2023 года N 2958-р";


- пункт 1 постановления изложить в следующей редакции:


"1. Утвердить региональную программу "Повышение финансовой грамотности населения Белгородской области на 2021 - 2024 годы" (далее - Программа) (прилагается).";


- первый абзац пункта 3 постановления изложить в следующей редакции:


"3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на министерство финансов и бюджетной политики Белгородской области (Шаролапова Н.А.).";


- региональную программу "Повышение финансовой грамотности населения Белгородской области на 2021 - 2023 годы", утвержденную в пункте 1 постановления, изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.


2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на министерство финансов и бюджетной политики Белгородской области (Шаролапова Н.А.).


3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.



Губернатор Белгородской области
В.В.ГЛАДКОВ



Приложение
к постановлению
Правительства Белгородской области
от 20 мая 2024 г. N 217-пп



РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "ПОВЫШЕНИЕ ФИНАНСОВОЙ ГРАМОТНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2021 - 2024 ГОДЫ"



I. Паспорт региональной программы "Повышение финансовой грамотности населения Белгородской области на 2021 - 2024 годы"

Основания создания и реализации региональной Программы "Повышение финансовой грамотности населения Белгородской области на 2021 - 2024 годы" (далее - Программа)

Стратегия повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017 - 2023 годы, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2017 года N 2039-р, и Стратегия повышения финансовой грамотности и формирования финансовой культуры до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2023 года N 2958-р

Заказчик Программы

Правительство Белгородской области

Ответственный исполнитель

Министерство финансов и бюджетной политики Белгородской области

Координатор Программы

Координационный совет при Губернаторе Белгородской области по повышению финансовой грамотности населения Белгородской области

Основные исполнители и участники Программы

Координационный совет при Губернаторе Белгородской области по повышению финансовой грамотности населения Белгородской области;

министерство финансов и бюджетной политики Белгородской области;

министерство образования Белгородской области;

министерство экономического развития и промышленности Белгородской области;

образовательные организации высшего образования, расположенные на территории Белгородской области;

министерство социальной защиты населения и труда Белгородской области;

органы социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов Белгородской области;

Отделение по Белгородской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу;

областное государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Белгородский институт развития образования";

дирекция по Белгородской области филиала ПАО Банк ВТБ в г. Воронеже;

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области;

Управление Федеральной налоговой службы по Белгородской области;

Управление Роспотребнадзора по Белгородской области;

Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородской области";

государственное автономное учреждение Белгородской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг";

Микрокредитная компания Белгородский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства;

АО "Корпорация "Развитие";

Филиал Банка ГПБ (АО) "Центрально-Черноземный";

Белгородский гарантийный фонд содействия кредитованию;

областной центр Кредитно-кассового офиса АО "Почта Банк" "Белгородский областной центр";

Союз "Торгово-промышленная палата Белгородской области";

Региональный центр выявления и поддержки одаренных детей ОГАОУ ОК "Алгоритм Успеха";

областное государственное бюджетное учреждение "Белгородский региональный ресурсный инновационный центр";

Союз "Белгородское областное объединение организаций профсоюзов";

Филиал Российского общества "Знание" в Белгородской области;

Ассоциация "Совет муниципальных образований Белгородской области";

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области;

государственное бюджетное учреждение культуры "Белгородская государственная универсальная научная библиотека"

Цель Программы

Содействие формированию финансово грамотного поведения граждан и повышение защищенности их интересов в качестве потребителей финансовых услуг как необходимого условия повышения уровня и качества жизни населения Белгородской области

Задачи Программы

- повышение охвата и качества финансового образования и информированности населения, а также обеспечение необходимой институциональной базы и методических ресурсов образовательного сообщества с учетом развития современных финансовых технологий;

- разработка механизмов взаимодействия государства и общества, обеспечивающих повышение финансовой грамотности населения и информированности в указанной области, в том числе в части защиты прав потребителей финансовых услуг, пенсионного обеспечения и социально ответственного поведения участников финансового рынка;

- проведение мероприятий по повышению финансовой грамотности населения, включая субъекты малого и среднего предпринимательства, а также мероприятий, направленных на информирование о способах и механизмах защиты прав потребителей финансовых услуг

Важнейшие целевые показатели реализации Программы

- рост числа педагогических работников, освоивших дополнительные профессиональные программы повышения квалификации по тематике финансовой грамотности обучающихся;

- рост доли общеобразовательных организаций Белгородской области, внедривших преподавание основ финансовой грамотности в образовательный процесс;

- рост доли дошкольных образовательных организаций, внедривших преподавание основ финансовой грамотности в образовательный процесс;

- рост доли детских лагерей отдыха, в которых проводятся мероприятия по финансовой грамотности, организованные в игровой форме;

- рост охвата общеобразовательных организаций Белгородской области онлайн-уроками финансовой грамотности;

- рост охвата профессиональных образовательных организаций Белгородской области онлайн-уроками финансовой грамотности;

- рост доли школ приемных родителей, внедривших преподавание основ финансовой грамотности в образовательный процесс;

- рост доли организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которых внедрен модуль по финансовой грамотности (рассчитывается от общего числа организаций, в которых может быть внедрен данный модуль);

- рост количества получателей социальных услуг, охваченных информационно-консультационной поддержкой или участвующих в мероприятиях по повышению финансовой грамотности населения;

- рост количества КЦСОН Белгородской области, организующих просмотр онлайн-уроков финансовой грамотности для населения пенсионного возраста в рамках проекта PensionFG и других онлайн-уроков финансовой грамотности;

- рост количества действующих и потенциальных субъектов малого и среднего предпринимательства, охваченных информационно-консультационной поддержкой или участвующих в мероприятиях по повышению финансовой грамотности;

- рост доли населения региона, охваченного информационно-консультационной поддержкой или участвующего в мероприятиях по повышению финансовой грамотности

Сроки реализации Программы

2021 - 2024 годы

Объемы и источники финансирования Программы

Финансирование мероприятий Программы планируется осуществлять за счет средств участников и соисполнителей Программы

Ожидаемые результаты реализации Программы

Ожидаемые результаты состоят в положительной динамике указанных целевых индикаторов с достижением значений, установленных в рамках срока реализации Программы

Целевые группы

1. Население, составляющее потенциал будущего развития России: обучающиеся всех уровней образования, в том числе дополнительного образования.

2. Население, склонное к рискованному типу финансового поведения в сложных жизненных обстоятельствах: граждане с низким и средним уровнем доходов.

3. Население, испытывающее трудности при реализации своих прав на финансовое образование и их защиту: граждане пенсионного и предпенсионного возраста, лица с ограниченными возможностями здоровья, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

4. Население, занимающееся предпринимательством.

5. Население, формирующее основы финансовой грамотности обучающихся: педагогические работники всех уровней образования, в том числе дополнительного образования.

6. Население, имеющее потенциал формировать основы финансовой грамотности на добровольной основе, - волонтеры финансового просвещения



II. Основная часть Программы



2.1. Характеристика сферы реализации Программы, описание основных проблем в указанной сфере, прогноз развития сферы реализации Программы и анализ уровня финансовой грамотности населения


На протяжении последнего десятилетия в Российской Федерации все большее внимание уделяется вопросам повышения уровня финансовой грамотности как важнейшего фактора экономического развития страны финансового потенциала домашних хозяйств и, следовательно, повышения качества жизни населения.


Эти вопросы в полной мере актуальны и для Белгородской области. Усилиями заинтересованных сторон, включающих исполнительные органы региона, территориальное отделение Банка России, государственные учреждения и других участников, в Белгородской области проводится последовательная, целенаправленная работа, направленная на повышение уровня финансовой грамотности населения, включая субъекты малого и среднего предпринимательства.


В регионе действует Модельное соглашение о сотрудничестве в области повышения финансовой грамотности населения Белгородской области, подписанное 4 декабря 2017 года Банком России и департаментом образования Белгородской области. В его рамках сторонами подписан и успешно реализуется Перечень мероприятий в области повышения финансовой грамотности обучающихся образовательных организаций в Белгородской области на 2017 - 2021 годы.


С целью содействия комплексному решению задач, связанных с созданием основ для формирования финансово грамотного поведения населения, в регионе разработан и реализуется План мероприятий по повышению финансовой грамотности населения Белгородской области на 2019 - 2020 годы, утвержденный распоряжением Губернатора Белгородской области от 30 декабря 2019 года N 1049-р.


В указанный документ включены следующие приоритетные направления деятельности по повышению финансовой грамотности населения региона:


- информирование и просвещение населения по вопросам финансовой грамотности в сети Интернет и средствах массовой информации;


- организация информационно-образовательных мероприятий для учащихся, взрослого населения, населения пенсионного возраста и бизнеса;


- организация олимпиад, конкурсов, мастер-классов, производственной практики;


- организация систем коммуникаций с различными целевыми аудиториями;


- формирование механизма развития и продвижения волонтерства в сфере финансового просвещения населения области;


- проведение мониторинга внедрения финансовой грамотности;


- обеспечение эффективного функционирования системы комплексной подготовки работников, внедряющей в практику образовательные программы и материалы по финансовой грамотности.


Для консолидации усилий заинтересованных сторон в соответствии с распоряжением Губернатора Белгородской области от 6 июня 2019 года N 463-р "О координационном совете при Губернаторе Белгородской области по повышению финансовой грамотности населения Белгородской области" в регионе создан координационный совет при Губернаторе Белгородской области по повышению финансовой грамотности населения Белгородской области (далее - Координационный совет), действующий по настоящее время.


Последовательная и системная работа в указанной сфере позволила достигнуть положительной динамики некоторых количественных показателей, а именно: роста доли населения области, прошедшего обучение по повышению финансовой грамотности, увеличения охвата образовательных организаций региона онлайн-уроками финансовой грамотности, проводимыми в рамках всероссийского проекта Банка России, масштаба внедрения курса "Основы финансовой грамотности" в деятельность образовательных организаций области, количества учителей и преподавателей, прошедших дополнительные профильные программы в целях преподавания курса "Основы финансовой грамотности". Эти и другие направления работы способствовали повышению уровня финансовых знаний населения области.


О позитивных изменениях также свидетельствует динамика индекса финансовой грамотности населения Белгородской области, рассчитанного в 2018 - 2019 годы аналитическим центром Национального агентства финансовых исследований (далее - НАФИ). Этот индекс отражает рейтинг регионов России по уровню финансовой грамотности, рассчитывается в рамках проекта "Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации", реализуемого Министерством финансов Российской Федерации совместно с Всемирным банком.


В 2019 году по значению общего индекса финансовой грамотности населения Белгородская область отнесена в группу "В" - места с 17 по 33. По сравнению с 2018 годом значение индекса несколько улучшилось.


Несмотря на отмеченные положительные изменения, уровень финансовой грамотности населения Белгородской области требует дальнейшего развития с акцентом усилий на наиболее проблемных зонах.


Для идентификации отдельных проблемных зон в сфере финансовой грамотности населения Белгородской области целесообразно учитывать частные индексы, суммированием которых рассчитывается значение общего индекса НАФИ.


В 2019 году на основе частного индекса "навыки" Белгородская область отнесена в группу "С" - места с 34 по 52, а на основе индекса "установки" - в группу "Е" - места с 70 по 85.


Таким образом, наиболее проблемными зонами финансовой грамотности населения региона являются субкомпоненты "навыки" и "установки", в основе которых заложено рациональное финансовое поведение, прежде всего, связанное с осознанием возможных последствий принятых решений и умением собирать и всесторонне анализировать официальную информацию.


Рациональность принятия решений основывается на портрете финансово грамотного гражданина, который в соответствии со Стратегией повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017 - 2023 годы (далее - Стратегия), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2017 года N 2039-р, должен обладать следующими характеристиками:


- следить за состоянием личных финансов;


- планировать свои доходы и расходы;


- формировать долгосрочные сбережения и финансовую "подушку безопасности" для непредвиденных обстоятельств;


- иметь представление о том, как искать и использовать необходимую финансовую информацию;


- рационально выбирать финансовые услуги;


- жить по средствам, избегая несоразмерных доходам долгов и неплатежей по ним;


- знать и уметь отстаивать свои законные права как потребителя финансовых услуг;


- быть способным распознавать признаки финансового мошенничества;

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»