ОРЕНБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ
РЕШЕНИЕ
от 29 декабря 2020 года N 50
Об утверждении программы комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования "город Оренбург" на 2020 - 2030 годы
На основании статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 6.1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2015 N 1440 "Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов", руководствуясь пунктом 10 части 1 статьи 9, пунктом 23 части 2 статьи 27 Устава муниципального образования "город Оренбург", принятого решением Оренбургского городского Совета от 28.04.2015 N 1015, Оренбургский городской Совет
РЕШИЛ:
1. Утвердить программу комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования "город Оренбург" на 2020 - 2030 годы согласно приложению к настоящему решению.
2. Установить, что настоящее решение Совета вступает в силу после его официального опубликования в газете "Вечерний Оренбург".
3. Поручить организацию исполнения настоящего решения Совета заместителю Главы города Оренбурга по градостроительству, земельным вопросам и дорожному хозяйству.
4. Возложить контроль за исполнением настоящего решения Совета на председателя постоянного депутатского комитета по муниципальному хозяйству Перелетова В.В.
Глава города Оренбурга
В.А.ИЛЬИНЫХ
Председатель
Оренбургского городского Совета
О.П.БЕРЕЗНЕВА
Приложение
к решению
Оренбургского городского Совета
от 29 декабря 2020 г. N 50
Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования "город Оренбург" на 2020 - 2030 годы
1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ОРЕНБУРГ" НА 2020 - 2030 ГОДЫ
Наименование Программы | Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования "город Оренбург" на 2020 - 2030 годы |
Основание для разработки Программы | Градостроительный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Постановление Правительства Оренбургской области от 06.06.2016 N 389 "Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Оренбургской области"; Решение Оренбургского городского Совета от 28.04.2015 N 1015 "Об утверждении Устава муниципального образования "город Оренбург"; Решение Оренбургского городского Совета от 10.10.2008 N 674 "Об утверждении Генерального плана города Оренбурга"; Решение Оренбургского городского Совета от 19.08.2010 N 1165 "Об утверждении Местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования "город Оренбург" |
Наименование заказчика и разработчика Программы и их местонахождение | Заказчик - Администрация города Оренбурга, 460000, г. Оренбург, ул. Советская, д. 60. Разработчик - Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга, 460000, г. Оренбург, ул. Советская, д. 47 |
Цели и задачи Программы | Цель: сбалансированное, перспективное развитие транспортной инфраструктуры МО "город Оренбург" в соответствии с потребностями в строительстве, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры местного значения. Задачи: обеспечение безопасности, качества и эффективности транспортного обслуживания населения, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих экономическую деятельность; обеспечение доступности объектов транспортной инфраструктуры для населения и субъектов экономической деятельности в соответствии с нормативами градостроительного проектирования; обеспечение условий для пешеходного и велосипедного передвижения населения; обеспечение эффективности функционирования действующей транспортной инфраструктуры |
Целевые показатели (индикаторы) развития транспортной инфраструктуры на 2020 - 2030 годы | Снижение количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий ("очагов аварийности") на дорожной сети в МО "город Оренбург". Целевые значения: 2020 год - на 50 % к 2017 году, 2030 год - на 90 % к 2017 году. Доля протяженности дорожной сети, соответствующей нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационному состоянию. Целевые значения: 2020 год - 1017,40 км, 2030 год - 1032,40 км |
Сроки и этапы реализации Программы | 2020 - 2030 годы, в том числе: 1 этап: 2020 - 2025 годы, 2 этап: 2026 - 2030 годы. |
Укрупненное описание запланированных мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры | 1. Мероприятия по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них; 2. Мероприятия по повышению безопасности дорожного движения: проведение профилактических мероприятий по безопасности дорожного движения в образовательных учреждениях в рамках внеклассных мероприятий; обновление дорожной разметки на пешеходных переходах вблизи образовательных учреждений; установка пешеходных ограждений вблизи образовательных учреждений и мест массового скопления людей |
Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования Программы на 2020 - 2030 годы (в ценах соответствующих лет) составляет 29109393,9 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета: 18555000,0 тыс. рублей; за счет средств областного бюджета: 6309865,3 тыс. рублей; за счет средств бюджета города Оренбурга: 3774528,6 тыс. рублей; за счет средств внебюджетных источников: 470000,0 тыс. рублей |
2. ХАРАКТЕРИСТИКА СУЩЕСТВУЮЩЕГО СОСТОЯНИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ В МО "ГОРОД ОРЕНБУРГ"
2.1. Анализ положения Оренбургской области в структуре пространственной организации Российской Федерации, анализ положения МО "город Оренбург" в структуре пространственной организации субъектов Российской Федерации
МО "город Оренбург" - административный центр Оренбургской области, входящий в Уральский экономический район и Приволжский федеральный округ, а также - центр одноименного муниципального образования.
Город Оренбург наделен статусом городского округа в соответствии с Законом Оренбургской области от 21.06.2004 N 1155/179-III-ОЗ "О наделении муниципальных образований Оренбургской области статусом муниципального района, городского округа, установлении и изменении границ муниципальных образований". Город Оренбург разделен на 2 округа: Северный и Южный. Северный округ включает Промышленный и Дзержинский районы, Южный - Ленинский и Центральный районы.
В административных границах города Оренбурга находится 91,6 тыс. га земель, из которых 2/3 приходится на земли сельскохозяйственного назначения и лишь 1/3 - на земли поселений.
Около 1 % составляют земли промышленности, транспорта, земли обороны и безопасности (не входящие в земли поселений), 1 % - земли лесного фонда.
Общая площадь земель в границах города Оренбурга как части территорий городского округа составляет 25,9 тыс. га.
Территориально МО "город Оренбург" находится в 1475 км к юго-востоку от города Москвы.
МО "город Оренбург" находится в часовом поясе Екатеринбургское время UTC+5, время в котором отличается на + 2 часа от московского (MSK+2), время в городе Оренбурге отличается от поясного на один час.
Рисунок 1. Территориальное расположение города Оренбурга в Оренбургской области*
________________
* Рисунок не приводится. - Примечание изготовителя базы данных.
Город Оренбург - крупный железнодорожный узел, где пересекаются линии, следующие на г. Самару, г. Орск, г. Уральск, г. Актобе, г. Уфу.
Железнодорожные станции, относящиеся к Оренбургскому узлу, входят в состав Южно-Уральской железной дороги.
В пойме реки Урал с 1953 года действует Оренбургская детская железная дорога, представляющая собой узкоколейную железную дорогу длиной около 6 км.
В 25 км от города Оренбурга расположен международный "Аэропорт Оренбург" им. Ю.А. Гагарина.
2.2. Социально-экономическая характеристика МО "город Оренбург", характеристика градостроительной деятельности на территории МО "город Оренбург", включая деятельность в сфере транспорта, оценку транспортного спроса
Современное состояние и основные тенденции демографической ситуации, сложившиеся в МО "город Оренбург", прослеживаются в таблицах, представленных ниже.
Помимо постоянно проживающего населения, на территории города проживает значительное количество временного населения: студенты, жители, занятые в сфере обслуживания и т.д.
Ежедневно около 3 тысяч человек приезжает в город с культурно-бытовыми целями.
Таблица 1. Численность населения МО "город Оренбург"
N п/п | Показатели | Факт 2019 год | Оценка 2020 год | Средний темп прироста за 2019 - 2020 годы, % |
1. | Среднегодовая численность населения МО "город Оренбург", тыс. чел. | 583,62 | 587,05 | 1,01 |
Город Оренбург обладает высоким уровнем социального и экономического развития, определяющего его конкурентные преимущества и потенциал для дальнейшего развития.
Индустриальная основа экономики города Оренбурга - добыча и переработка нефти и газа, электроэнергетика, машиностроение, легкая и пищевая промышленность. Отраслевая специализация производственного комплекса города относительно устойчива, и оснований ожидать ее принципиальных изменений нет.
Научный потенциал города определяется высокой концентрацией академических, отраслевых научных учреждений и учебных заведений. Сложившееся соотношение демографического и экономического потенциала Оренбурга с наиболее приближенными центрами Уральского экономического района и Приволжского федерального округа позволяет городу выступить "проводником" научно-технических достижений, осуществлять передовые научно-исследовательские разработки и продвигать их в производство, формировать и развивать "экономику знаний", стать качественно новым центром развития человеческого потенциала Оренбургской области.
Основным фактором развития становится человеческий капитал, а не эксплуатация ресурсов. Процесс развития такой экономики заключен в активизации человеческого потенциала, развитии и защищенности личности, расширении производства знаний высоких технологий, инноваций и высококачественных услуг, в повышении качества жизни и преодолении бедности.
Высокий уровень вовлечения населения в предпринимательскую деятельность определяет высокую занятость населения, низкий уровень безработицы, развитие домашних хозяйств в МО "город Оренбург".
На 01.01.2020 в государственном казенном учреждении "Центр занятости населения города Оренбурга и Оренбургского района" состояли на учете в качестве безработных граждан 1950 человек. Уровень официальной безработицы на 01.01.2020 составил 0,66 %.
По данным Управления Федеральной налоговой службы по Оренбургской области, на 01.01.2020 в городе Оренбурге зарегистрировано 14619 юридических лиц, из которых 902 субъекта составляют малые предприятия, 64 субъекта относятся к средним предприятиям, 13653 - микропредприятий, количество индивидуальных предпринимателей - 15192 ед.
Географическое расположение МО "город Оренбург" затрудняет формирование коридоров развития в северном и восточном направлении, в отношении которых город скорее представляет транзитный коридор. Перспективы расширения зон экономического влияния связаны с "южным направлением развития" в рамках международного транспортного коридора "Европа - Западный Китай". МО "город Оренбург" располагает серьезным потенциалом и возможностями для формирования соответствующей инфраструктуры, в том числе современным логистическим центром.
Перспективными являются экономическое сотрудничество города Оренбурга и Казахстана в рамках поставки промышленной и сельскохозяйственной продукции, организация совместных производств, инвестиционное и экологическое сотрудничество.
Долгосрочное экономическое развитие города Оренбурга связано, прежде всего, с инновационной экономикой, основанной на интеграции научно-технического, человеческого потенциала и среднего бизнеса.
В перспективе приоритетнее развивать и выстраивать партнерские отношения в инновационных отраслях экономики, сельском хозяйстве, перерабатывающих производствах и иных отраслях промышленности с высоким уровнем добавленной стоимости.
Развитие транспортной инфраструктуры города Оренбурга является необходимым условием для улучшения качества жизни населения.
Оценка транспортного спроса включает в себя процесс анализа передвижения населения к объектам тяготения, размещенным в различных зонах территории МО "город Оренбург".
В основе оценки транспортного спроса на объекты тяготения лежат потребности населения в передвижении.
Можно выделить основные группы объектов тяготения:
объекты социальной сферы;
объекты культурной и спортивной сферы;
