ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 13 февраля 2021 года N 350-р
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") по развитию рынка малотоннажного сжиженного природного газа и газомоторного топлива в Российской Федерации на период до 2025 года (далее - план мероприятий).
2. Руководителям федеральных органов исполнительной власти, ответственным за реализацию плана мероприятий:
обеспечить реализацию плана мероприятий;
осуществлять взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и заинтересованными организациями в ходе реализации плана мероприятий;
ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Минэнерго России информацию о ходе реализации плана мероприятий.
3. Минэнерго России один раз в год, до 1 марта года, следующего за отчетным годом, на основе информации, предусмотренной пунктом 2 настоящего распоряжения, представлять в Правительство Российской Федерации отчет о ходе реализации плана мероприятий.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Мишустин
План мероприятий ("дорожная карта") по развитию рынка малотоннажного сжиженного природного газа и газомоторного топлива в Российской Федерации на период до 2025 года
Целью плана мероприятий ("дорожной карты") по развитию рынка малотоннажного сжиженного природного газа и газомоторного топлива в Российской Федерации на период до 2025 года (далее - план мероприятий) является увеличение объемов производства и использования малотоннажного сжиженного природного газа для газификации и в качестве моторного топлива.
Задачами плана мероприятий являются:
а) стимулирование инвестиционной деятельности в области малотоннажного производства и потребления сжиженного природного газа;
б) стимулирование инвестиционной деятельности в области развития газозаправочной инфраструктуры;
в) снижение административных барьеров при реализации проектов по строительству объектов малотоннажного производства сжиженного природного газа и объектов газозаправочной инфраструктуры;
г) повышение эффективности нормативно-правового регулирования в области пожарной безопасности, промышленной безопасности, экологии и проектирования с целью снижения затрат на строительство и эксплуатацию объектов малотоннажного сжиженного природного газа и газозаправочной инфраструктуры;
д) создание условий для внедрения наилучших доступных технологий, направленных на повышение эффективности производства и потребления сжиженного природного газа для газификации и в качестве моторного топлива;
е) совершенствование системы управления в сфере использования сжиженного природного газа для газификации и в качестве моторного топлива.
Целевые показатели реализации плана мероприятий приведены в приложении.
В настоящее время в Российской Федерации функционируют 11 малотоннажных заводов по производству сжиженного природного газа общей производительностью 0,1 млн. тонн в год и фактической загрузкой около 40 процентов. Сжиженный природный газ на внутренний рынок поставляют только 8 заводов.
Сжиженным природным газом газифицировано 1145 квартир и домовладений в 4 населенных пунктах Российской Федерации.
Важность развития рынка малотоннажного сжиженного природного газа и газомоторного топлива обусловлена назревшей необходимостью расширения применения технологий малотоннажного производства сжиженного природного газа в целях газификации субъектов Российской Федерации и в качестве газомоторного топлива для сельскохозяйственной и дорожно-строительной техники, на автомобильном, железнодорожном и водном транспорте.
Ряд потенциальных потребителей газа удалены от источников газоснабжения или находятся в труднодоступной местности, что делает экономически невыгодной или даже невозможной традиционную трубопроводную газификацию. Использование сжиженного природного газа для газификации таких потребителей способствует социально-экономическому развитию регионов, обеспечению энергетической безопасности потребителей, повышению эффективности энергообеспечения, улучшению экологической ситуации. Кроме того, сжиженный природный газ в качестве моторного топлива имеет экологические, технические и экономические преимущества перед традиционными видами топлива.
Наименование мероприятия | Вид документа | Срок выполнения мероприя- | Ответственные исполнители | |
I. Пожарная безопасность | ||||
1. | Внесение изменений в свод правил СП 156.13130.2014 "Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности" в части: | акт МЧС России | декабрь 2022 г. | МЧС России, |
2. | Подготовка нормативного документа по пожарной безопасности на основе международного стандарта ISO 16924 Natural gas fuelling stations - LNG stations for fuelling vehicles (Станции газозаправочные. Станции для заправки автомобилей сжиженным природным газом) и включение его в перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" | проект акта по пожарной безопасности | декабрь 2022 г. | МЧС России, |
3. | Внесение изменений в свод правил СП 326.1311500.2017 "Объекты малотоннажного производства и потребления сжиженного природного газа. Требования пожарной безопасности" | акт МЧС России | декабрь 2022 г. | МЧС России |
4. | Внесение изменений в свод правил СП 240.1311500.2015 "Хранилища сжиженного природного газа. Требования пожарной безопасности" в части увеличения максимального объема хранения сжиженного природного газа для малотоннажных объектов | акт МЧС России | декабрь 2022 г. | МЧС России |
5. | Внесение изменений в свод правил СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" в части возможности применения дополнительных и альтернативных сертифицированных противопожарных мероприятий, утвержденных и согласованных в установленном порядке | акт МЧС России | декабрь 2022 г. | МЧС России, |
6. | Внесение изменений в свод правил СП 364.1311500.2018 "Здания и сооружения для обслуживания автомобилей. Требования пожарной безопасности" в части распространения требований на технику, работающую на сжиженном природном газе | акт МЧС России | декабрь 2022 г. | МЧС России |
7. | Разработка сводов правил для обеспечения требований пожарной безопасности при экипировке железнодорожного транспорта и бункеровке водного транспорта | акт МЧС России | декабрь 2022 г. | МЧС России, |
8. | Актуализация (при необходимости) нормативно-технических документов (включая своды правил) для обеспечения требований к техническому обслуживанию локомотивов и газотурбовозов, морских и речных судов, работающих на сжиженном природном газе | доклад в Правительство Российской Федерации | ноябрь | Минтранс России, |
9. | Проведение исследований и натурных испытаний с целью определения наиболее эффективных способов предотвращения пожаров с участием сжиженного природного газа, средств и способов их локализации и снижения тяжести их последствий для проектов строительства объектов сжиженного природного газа | доклад в Правительство Российской Федерации | июль 2022 г. | МЧС России, публичное акционерное общество "НОВАТЭК" |
II. Промышленная безопасность и безопасность объектов топливно-энергетического комплекса | ||||
10. | Подготовка предложений по внесению изменений в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" в части снижения требований к объектам сжиженного природного газа III класса опасности (увеличение максимально возможного объема хранения сжиженного природного газа) с учетом оценки соответствия данного предложения требованиям международных договоров, участницей которых является Российская Федерация, а также анализа требований к проектированию, строительству и эксплуатации объектов хранения сжиженного природного газа различных классов опасности | доклад в Правительство Российской Федерации | 15 апреля 2021 г. | Ростехнадзор, |
11. | Внесение изменений в федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности объектов сжиженного природного газа", "Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива" в части оптимизации требований по отношению к малотоннажным объектам производства, хранения и использования сжиженного природного газа | акты Ростехнадзора | декабрь 2021 г. | Ростехнадзор, |
12. | Внесение изменений в Федеральный закон "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" в части исключения необходимости категорирования малотоннажных объектов производства, хранения и использования сжиженного природного газа | проект федерального закона | декабрь 2021 г. | Минэнерго России |
13. | Подготовка предложений по совершенствованию требований промышленной безопасности к объектам заправки транспортных средств природным газом | доклад в Правительство Российской Федерации | март 2021 г. | Ростехнадзор, |
III. Налогообложение, бюджетное регулирование и другие экономические меры | ||||
14. | Подготовка предложений о создании условий привлечения внебюджетных источников финансирования в проекты и мероприятия по переводу муниципального и регионального транспорта на сжиженный природный газ за счет возможности сохранения объема полученной экономии в бюджетной системе соответствующего региона на период окупаемости таких мероприятий | доклад в Правительство Российской Федерации | март 2021 г. | Минэкономразвития России, |
15. | Подготовка предложений о возможности экспорта природного газа в виде сжиженного природного газа, произведенного на малотоннажных заводах, с целью повышения экономической рентабельности их строительства, в увязке с обязательствами по поставке сжиженного природного газа на внутренний рынок | доклад в Правительство Российской Федерации | май 2021 г. | Минэкономразвития России, |
16. | Подготовка предложений о механизме ограничения вовлечения в оборот земельных участков, на которых планируется размещение объектов заправки природным газом и их инфраструктуры, и о порядке приоритетного вовлечения в оборот таких участков федеральными и региональными институтами развития, а также о рассмотрении возможности внесения изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, предусматривающих выделение земельных участков для размещения объектов производства и реализации природного газа в качестве моторного топлива без проведения конкурса | доклад в Правительство Российской Федерации | май 2021 г. | Минэнерго России, |
IV. Снятие административных барьеров для строительства малотоннажных объектов производства, хранения и использования сжиженного природного газа и эксплуатации транспортных средств, работающих на природном газе | ||||
17. | Внесение изменений в приказ МЧС России от 28 ноября 2011 г. N 710 "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по согласованию специальных технических условий для объектов, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности, отражающих специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению их пожарной безопасности" в части возможности разработки и согласования единых специальных технических условий на группу объектов, обладающих схожими технико-технологическими показателями | акт МЧС России | февраль 2021 г. | МЧС России, |
18. | Внесение изменений в Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации", предусматривающих введение государственного регулирования платы за подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к магистральным газопроводам | проект поправок к проекту федерального закона | июнь 2021 г. | ФАС России, Минэкономразвития России, |
19. | Внесение изменений в Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации" в части наделения полномочиями Правительства Российской Федерации по установлению критериев отнесения объектов производства, хранения и использования сжиженного природного газа к малотоннажным объектам | проект федерального закона | март 2022 г. | Минэнерго России |
20. | Подготовка проекта постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении критерия отнесения объектов производства, хранения и использования сжиженного природного газа к малотоннажным" | акт Правительства Российской Федерации | июль 2022 г. | Минэнерго России, Минпромторг России |
V. Развитие российских технологий малотоннажного сжиженного природного газа | ||||
21. | Подготовка предложений о приоритетах развития техники и технологий объектов малотоннажного сжиженного природного газа | доклад в Правительство Российской Федерации | июль 2021 г. | Минпромторг России, |
22. | Подготовка предложений по поддержке инвестиций в области производства оборудования, предназначенного для строительства малотоннажных заводов сжиженного природного газа, объектов заправочной инфраструктуры сжиженного природного газа для автомобильного, железнодорожного, водного транспорта и техники специального назначения, систем хранения сжиженного природного газа, включая производство контейнер-цистерн, газопоршневых двигателей и заправочных модулей сжиженного природного газа | доклад в Правительство Российской Федерации | июль 2021 г. | Минпромторг России, Минэнерго России, Минтранс России, Государственная корпорация по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростех" |
VI. Стимулирование производства транспортных средств, использующих сжиженный природный газ в качестве моторного топлива, и их компонентов | ||||
23. | Мониторинг реализации принятых решений по освоению технологий и организации на их основе производств техники (транспортных средств), использующих природный газ в качестве моторного топлива, и их компонентов, в том числе газопоршневого двигателя и высокоэффективных газодизельных двухтопливных систем для крупнотоннажной техники | доклад в Правительство Российской Федерации | ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным годом | Минпромторг России |
VII. Стимулирование спроса на природный газ как газомоторное топливо в публичной сфере (органы государственной власти, муниципальные органы, организации с государственным и муниципальным участием, организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности) | ||||
24. | Подготовка директив хозяйственным обществам, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации превышает 50 процентов, дочерним хозяйственным обществам, в уставном капитале которых более 50 процентов долей принадлежит указанным юридическим лицам, предусматривающих поэтапную закупку (переоборудование) транспортных средств и техники, работающих на природном газе, в сроки, синхронизированные со сроками ввода в эксплуатацию соответствующей инфраструктуры в субъектах Российской Федерации, а также промышленного освоения производства газомоторной техники и оборудования | директивы хозяйственным обществам | 2021-2024 годы | Минфин России, Минэкономразвития России, |
25. | Подготовка (актуализация) программы мероприятий по реализации Соглашения от 17 июня 2016 г. о сотрудничестве между публичным акционерным обществом "Газпром", открытым акционерным обществом "Российские железные дороги", акционерным обществом "Группа Синара", акционерным обществом "Трансмашхолдинг" в области использования природного газа в качестве моторного топлива в части мероприятий и показателей, направленных на перевод части подвижного состава на использование сжиженного природного газа в качестве моторного топлива и на развитие пунктов экипировки сжиженного природного газа | доклад в Правительство Российской Федерации | февраль 2021 г. | открытое акционерное общество "Российские железные дороги", |
VIII. Прочие меры | ||||
26. | Совершенствование статистического учета с целью обеспечения мониторинга развития рынка газомоторного топлива | приказ Росстата | июнь 2021 г. | Минэкономразвития России, |
27. | Утверждение и реализация планов мероприятий ("дорожных карт") субъектов Российской Федерации по развитию рынка газомоторного топлива на период | планы мероприятий ("дорожные карты") субъектов Российской Федерации | февраль 2021 г., далее - ежегодно | субъекты Российской Федерации, |
28. | Дополнение приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации" критериями в части криогенных автомобильных заправочных станций | проект постановления Правительства Российской Федерации | апрель | Минпромторг России, |
29. | Подготовка предложений по дополнению перечня мероприятий подпрограммы "Развитие рынка газомоторного топлива" государственной программы Российской Федерации "Развитие энергетики" до общенациональных масштабов | доклад в Правительство Российской Федерации | май 2021 г. | Минэнерго России |
Целевые показатели реализации плана мероприятий ("дорожной карты") по развитию рынка малотоннажного сжиженного природного газа и газомоторного топлива в Российской Федерации на период до 2025 года
Наименование целевого показателя | Значение | Целевое значение | ||||
(2020 год) | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | 2025 год | |
Суммарная установленная мощность действующих малотоннажных объектов производства сжиженного природного газа нарастающим итогом, тонн в час сжиженного природного газа | 21,7 | 28,7 | 50,8 | 60,8 | 76,8 | 83,3 |
Количество действующих объектов газозаправочной инфраструктуры сжиженного природного газа, единиц | 10 | 14 | 24 | 40 | 58 | 81 |
Электронный текст документа
подготовлен АО "Кодекс" и сверен по:
Официальный интернет-портал
правовой информации
www.pravo.gov.ru, 18.02.2021,
N 0001202102180025