ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПРИКАЗ
от 4 февраля 2021 года N 49
____________________________________________________________________
Не действует с 1 июля 2021 года - см. пункт 2 настоящего документа
____________________________________________________________________
В соответствии с частью 11.3 статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст.6249; 2020, N 50, ст.8074), пунктом 2 Общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списка контрольных вопросов), утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2017 г. N 177 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 9, ст.1359),
приказываю:
2. Настоящий приказ действует до 1 июля 2021 г.
Руководитель
А.В.Алёшин
УТВЕРЖДЕНА
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 4 февраля 2021 года N 49
Форма проверочного листа (списка контрольных вопросов), используемая Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору при проведении плановой проверки в рамках осуществления федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений
Настоящая форма проверочного листа (списка контрольных вопросов) (далее - проверочный лист) применяется в ходе плановых проверок, проводимых в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих эксплуатацию (в том числе при капитальном ремонте, консервации, ликвидации) гидротехнических сооружений.
Предмет плановой проверки ограничивается обязательными требованиями, изложенными в форме проверочного листа.
1. Наименование органа государственного контроля (надзора): |
2. Наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится проверка: |
3. Место проведения плановой проверки с заполнением проверочного листа и (или) указание используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем гидротехнических сооружений: |
4. Реквизиты распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки: |
5. Учетный номер проверки и дата присвоения учетного номера проверки в едином реестре проверок: |
6. Должность, фамилия и инициалы должностного лица Ростехнадзора, проводящего плановую проверку и заполняющего проверочный лист |
7. Перечень вопросов, отражающих содержание обязательных требований, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, составляющих предмет проверки: |
N п/п | Вопросы, отражающие содержание обязательных требований | Реквизиты нормативных правовых актов, с указанием их структурных единиц, которыми установлены обязательные требования | Ответы на вопросы, содержащиеся в перечне вопросов (да/нет/не применяется) |
1 | 2 | 3 | 4 |
1. | Обеспечивается ли собственником (эксплуатирующей организацией): | Статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" (далее - Федеральный закон N 117-ФЗ) | |
1.1. | контроль (мониторинг) показателей состояния гидротехнических сооружений (далее - ГТС)? | ||
1.2. | оценка безопасности ГТС на основании полученных данных, и анализ причин ее снижения? | ||
2. | Осуществляются ли собственником (эксплуатирующей организацией): | ||
2.1. | разработка критериев безопасности ГТС? | ||
2.2. | уточнение критериев безопасности ГТС? | ||
3. | Имеются ли у собственника (эксплуатирующей организации) правила эксплуатации ГТС, согласованные с Ростехнадзором? | ||
4. | Созданы ли собственником (эксплуатирующей организацией) резервы, предназначенные для ликвидации аварии ГТС: | ||
4.1. | финансовые? | ||
4.2. | материальные? | ||
5. | Обеспечено ли собственником (эксплуатирующей организацией) поддержание в состоянии готовности локальных систем оповещения на ГТС I и II классов? | ||
6. | Информирует ли собственник (эксплуатирующая организация) совместно с органами местного самоуправления население о вопросах безопасности гидротехнических сооружений? | ||
7. | Соответствует ли квалификация работников эксплуатирующей организации обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации? | ||
8. | Проведена ли аттестация работников эксплуатирующей организации по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в объеме требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений? | ||
9. | Обеспечено ли собственником (эксплуатирующей организацией) внесение ГТС в Российский регистр ГТС? | ||
10. | Имеется ли у собственника (эксплуатирующей организации): | Статья 9 Закона N 117-ФЗ, пункт 4 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2020 N 1892 (далее - Положение N 1892) | |
10.1. | декларация безопасности ГТС при эксплуатации ГТС I, II или III класса? | ||
10.2. | декларация безопасности ГТС при консервации ГТС I, II, III или IV класса? | ||
10.3. | декларация безопасности ГТС при ликвидации ГТС I, II, III или IV класса? | ||
11. | Имеется ли у собственника (эксплуатирующей организации) договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии ГТС? | ||
12. | Имеется ли у собственника (эксплуатирующей организации) финансовое обеспечение гражданской ответственности в случае возмещения вреда, причиненного в результате аварии ГТС (за исключением обстоятельств непреодолимой силы)? | ||
13. | Осуществляется ли собственником (эксплуатирующей организацией) ежегодная индексация с учетом уровня инфляции величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения? | Пункт 6 Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнических сооружений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2020 N 1596 (далее - Правила N 1596) | |
14. | Обеспечено ли собственником (эксплуатирующей организацией) проведение регулярного обследования ГТС перед составлением декларации безопасности ГТС комиссией с обязательным участием представителей органа государственного надзора и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий? | ||
15. | Разработаны ли собственником (эксплуатирующей организацией) мероприятия по устранению причин, приведших к аннулированию разрешения на строительство и эксплуатацию ГТС? | Пункт 3 Положения об эксплуатации гидротехнических сооружений и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано (в том числе гидротехнического сооружения, находящегося в аварийном состоянии), гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.10.2020 N 1606 (далее - Положение N 1606) | |
16. | Выполнены ли собственником (эксплуатирующей организацией) мероприятия по устранению причин, приведших к аннулированию разрешения на строительство и эксплуатацию ГТС? | ||
17. | Имеется ли у собственника: | Пункт 2 Правил консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1589 (далее - Правила N 1589) | |
17.1. | решение о консервации ГТС? | ||
17.2. | решение о ликвидации ГТС? | ||
18. | Соответствует ли типовой форме решения о консервации и (или) ликвидации ГТС (за исключением судоходных и портовых ГТС): | Пункт 4 Правил N 1589, приказ Ростехнадзора от 26.11.2020 N 463 "Об утверждении типовой формы решения о консервации и (или) ликвидации гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)" | |
18.1. | решение собственника о консервации ГТС? | ||
18.2. | решение собственника о ликвидации ГТС? | ||
19. | Сформирована ли собственником: | ||
19.1. | комиссия для оценки соответствия выполненных работ по консервации и (или) ликвидации ГТС (далее - Комиссия) мероприятиям, определенным решением о консервации и (или) ликвидации ГТС после завершения мероприятий (работ) по консервации и (или) ликвидации ГТС? | ||
19.2. | Комиссия для оценки соответствия выполненных работ по консервации и (или) ликвидации ГТС сформирована в 30-дневный срок? | ||
20. | Включены ли собственником в состав Комиссии представители: | ||
20.1. | федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности ГТС? | ||
20.2. | органов местного самоуправления, на территории которых находится консервируемое и (или) ликвидируемое ГТС? | ||
21. | Имеется ли у собственника акт обследования ГТС и его территории, составленный Комиссией после осуществления мероприятий по: | ||
21.1. | консервации? | ||
21.2. | ликвидации? | ||
22. | Соответствует ли акт обследования ГТС, составленный Комиссией, типовой форме акта обследования ГТС и его территории после осуществления мероприятий по: | Пункт 11 Правил N 1589, приказ Ростехнадзора от 26.11.2020 N 465 "Об утверждении формы акта обследования гидротехнического сооружения и его территории после осуществления мероприятий по консервации и (или) ликвидации (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений" | |
22.1. | консервации ГТС? | ||
22.2. | ликвидации ГТС? | ||
23. | Направлена ли собственником в 10-дневный срок копия акта обследования ГТС и его территории, составленного Комиссией после осуществления мероприятий, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение Российского регистра ГТС и государственного водного реестра, в целях внесения информации по: | ||
23.1. | консервации ГТС? | ||
23.2. | ликвидации ГТС? | ||
24. | Удовлетворяют ли сооружения и конструкции, находящиеся под напором воды, а также их основания и примыкания нормативным (проектным) показателям водонепроницаемости и фильтрационной прочности? | Пункт 3.1.1 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных приказом Минэнерго России от 19.06.2003 N 229 (далее - ПТЭЭСиС) | |
25. | Проводились ли собственником (эксплуатирующей организацией) многофакторные исследования напорных ГТС, находящихся в эксплуатации более 25 лет, с привлечением специализированных организаций с оценкой их: | ||
25.1. | прочности? | ||
25.2. | устойчивости? | ||
25.3. | эксплуатационной надежности? | ||
26. | Проводилась ли собственником (эксплуатирующей организацией) проверка прочности бетона в бетонных ГТС на участках, расположенных в зонах переменного уровня и подверженных воздействию: | ||
26.1. | динамических нагрузок? | ||
26.2. | фильтрующейся воды? | ||
26.3. | минеральных масел? | ||
26.4. | регулярному промораживанию? | ||
27. | Поддерживаются ли собственником (эксплуатирующей организацией) в исправном состоянии крепления откосов? | ||
28. | Предохраняются ли грунтовые сооружения от повреждения животными? | ||
29. | Производится ли собственником (эксплуатирующей организацией) очистка берм и кюветов каналов от: | ||
29.1. | мусора? | ||
29.2. | грунта осыпей? | ||
29.3. | выносов? | ||
30. | Допускается ли собственником (эксплуатирующей организацией) зарастание откосов и гребня грунтовых сооружений: | ||
30.1. | деревьями? | ||
30.2. | кустарниками? | ||
31. | Сооружены ли в необходимых местах на подводящих и отводящих каналах: | ||
31.1. | лестницы? | ||
31.2. | мостики? | ||
31.3. | ограждения? | ||
32. | Обеспечивается ли собственником (эксплуатирующей организацией) надежная работа уплотнений деформационных швов? | ||
33. | Соблюдается ли запрет на размещение грузов и устройство каких-либо сооружений, в том числе причалов, автомобильных и железных дорог, на бермах и откосах каналов, плотин, дамб и у подпорных стенок в пределах расчетной призмы обрушения? | ||
34. | Поддерживаются ли собственником (эксплуатирующей организацией) в исправном состоянии дренажные системы для отвода профильтровавшейся воды? | ||
35. | Обеспечены ли собственником (эксплуатирующей организацией) дренажные системы водомерными устройствами? | ||
36. | Осуществляется ли собственником (эксплуатирующей организацией) непрерывный отвод воды из дренажных систем от сооружений? | ||
37. | Проводятся ли собственником (эксплуатирующей организацией) испытания крупнообломочного материала упорных призм, подвергающихся сезонному замораживанию и оттаиванию на: | ||
37.1. | механическую прочность? | ||
37.2. | сдвиговую прочность? | ||
38. | Обеспечивается ли собственником (эксплуатирующей организацией) постоянная рабочая готовность насосов откачки воды при эксплуатации подземных зданий гидроэлектростанций (далее - ГЭС)? | ||
39. | Обеспечивается ли собственником (эксплуатирующей организацией) исправность при эксплуатации подземных зданий ГЭС: | ||
39.1 | вентиляционных установок? | ||
39.2. | запасных выходов? |
