ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 февраля 2021 года N 128

Об утверждении Правил формирования, ведения и актуализации реестра обязательных требований

(с изменениями на 26 августа 2023 года)

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Правила формирования, ведения и актуализации реестра обязательных требований;

план-график формирования реестра обязательных требований.

2. Определить:

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации оператором реестра обязательных требований (далее - реестр);

Министерство экономического развития Российской Федерации уполномоченным органом, осуществляющим методическое обеспечение наполнения реестра;

федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие государственный контроль (надзор), предоставление лицензий, иных разрешений и аккредитацию, федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос", Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом" и федеральное казенное учреждение "Государственное учреждение по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней (Гохран России) при Министерстве финансов Российской Федерации уполномоченными органами и организациями по внесению сведений в реестр.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 10 сентября 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2023 года N 1393. - См. предыдущую редакцию)

3. Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации:

а) ввести до 1 марта 2021 г. реестр в опытную эксплуатацию;

б) обеспечить до 1 июля 2021 г. работу публичного портала реестра в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Уполномоченным органам и организациям по внесению сведений в реестр в соответствии с планом-графиком, утвержденным настоящим постановлением, обеспечить внесение сведений об обязательных требованиях и их актуализацию в реестре в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением.

4_1. Уполномоченным органам и организациям по внесению сведений в реестр обеспечить заверение усиленной квалифицированной электронной подписью сведений в реестре:

в срок до 31 января 2023 г. - сведения, срок внесения в реестр которых в соответствии с планом-графиком, утвержденным настоящим постановлением, до 1 сентября 2022 г.;

в сроки, установленные планом-графиком, утвержденным настоящим постановлением, - сведения, срок внесения в реестр которых в соответствии с планом-графиком, утвержденным настоящим постановлением, с 1 сентября 2022 г.

(Пункт дополнительно включен с 21 января 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12 января 2023 года N 12)

5. Министерству экономического развития Российской Федерации создать межведомственную рабочую группу по координации и методическому обеспечению формирования, ведения и актуализации реестра с участием Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации и иных органов государственной власти и юридических лиц.

6. Установить, что межведомственная рабочая группа по координации и методическому обеспечению формирования, ведения и актуализации реестра утверждает перечень и план проведения основных мероприятий, направленных на развитие реестра.

7. Реализация полномочий, предусмотренных Правилами, утвержденными настоящим постановлением, осуществляется федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной предельной численности их работников и бюджетных ассигнований, предусмотренных им в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

8. Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2021 г., но не ранее дня его официального опубликования.

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 6 февраля 2021 года N 128

Правила формирования, ведения и актуализации реестра обязательных требований

(с изменениями на 26 августа 2023 года)

1. Настоящие Правила определяют порядок формирования, ведения и актуализации реестра обязательных требований (требований, содержащихся в нормативных правовых актах, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации (далее - разрешительная деятельность), оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы) (далее - реестр). Реестр ведется в сферах общественных отношений, к которым применяется Федеральный закон "Об обязательных требованиях в Российской Федерации".

2. Реестр представляет собой федеральную государственную информационную систему, которая создается в целях обеспечения систематизации обязательных требований и информирования заинтересованных лиц об обязательных требованиях, установивших их нормативных правовых актах, о сроке их действия, а также в целях обеспечения ведения в электронной форме реестра содержащихся в нормативных правовых актах обязательных требований и базы данных о нормативных правовых актах, содержащих обязательные требования.

3. Задачами создания реестра является автоматизация процессов:

а) формирования, ведения и актуализации реестра содержащихся в нормативных правовых актах обязательных требований;

б) выделения обязательных требований из текстов нормативных правовых актов;

в) информирования заинтересованных лиц об обязательных требованиях.

4. Сведения в реестр вносятся федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственный контроль (надзор), предоставление лицензий и иных разрешений, а также аккредитацию, Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", федеральным казенным учреждением "Государственное учреждение по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней (Гохран России) при Министерстве финансов Российской Федерации", а также в случае, если полномочие Российской Федерации по федеральному государственному контролю (надзору) или разрешительной деятельности передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации или осуществляется федеральными государственными бюджетными учреждениями, федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию (далее - заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные организации).

(Пункт в редакции, введенной в действие с 10 сентября 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2023 года N 1393. - См. предыдущую редакцию)

5. Реестр включает следующие сведения (атрибуты) в отношении каждого обязательного требования:

а) содержание обязательного требования (условия, ограничения, запреты, обязанности);

б) реквизиты структурной единицы нормативного правового акта, содержащего обязательное требование, и ее текст;

в) срок действия обязательного требования;

г) сведения о статусе обязательного требования (действующее, недействующее требование). Хранение в реестре сведений об обязательных требованиях, в том числе недействующих, осуществляется на постоянной основе;

д) вид, наименование и реквизиты нормативного правового акта, содержащего обязательное требование;

е) ссылка на текст нормативного правового акта на Официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) или ссылка на прямое скачивание нормативного правового акта с сайта заинтересованного федерального органа исполнительной власти, уполномоченной организации, если он не опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru);

ж) объект установления обязательного требования (осуществляемая деятельность, совершаемые действия, в отношении которых устанавливаются обязательные требования, лица и используемые объекты, к которым предъявляются обязательные требования при осуществлении деятельности, совершении действий, результаты осуществления деятельности, совершения действий, в отношении которых устанавливаются обязательные требования);

з) сферы общественных отношений, затрагиваемые обязательным требованием;

и) виды экономической деятельности лиц, обязанных соблюдать обязательное требование, в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (в случае, если обязательное требование устанавливается в отношении деятельности лиц);

к) форма оценки соблюдения обязательного требования (государственный контроль (надзор), привлечение к административной ответственности, предоставление лицензий и иных разрешений, аккредитация, оценка соответствия продукции, иные формы оценки и экспертизы);

л) перечень документов (сведений), подтверждающих соответствие субъекта (объекта) обязательному требованию (при наличии);

м) заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные организации, осуществляющие выдачу документов или предоставление сведений, подтверждающих соответствие субъекта (объекта) обязательному требованию (при наличии);

н) вид государственного контроля (надзора), наименование вида разрешительной деятельности (полномочия по предоставлению лицензий, иных разрешений и аккредитации), в рамках которых обеспечивается оценка соблюдения обязательного требования, установленного нормативным правовым актом, в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля и единым реестром учета лицензий (разрешений) (при наличии);

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 21 января 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12 января 2023 года N 12). - См. предыдущую редакцию)

о) ответственность, предусмотренная за несоблюдение обязательного требования с указанием ее размера (при наличии);

п) наименование и реквизиты нормативного правового акта, устанавливающего ответственность за несоблюдение обязательного требования;

р) реквизиты структурной единицы нормативного правового акта, устанавливающего ответственность за несоблюдение обязательного требования, и ее текст;

с) заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные организации, осуществляющие государственный контроль (надзор) и оценку соблюдения обязательных требований;

т) субъект административной ответственности за несоблюдение обязательного требования;

у) наименование заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных организаций, осуществляющих полномочия по привлечению к административной ответственности за нарушение обязательного требования;

ф) гиперссылки на проверочные листы (после их утверждения) в формате, допускающем их использование для самообследования (при наличии);

х) сведения о руководствах по соблюдению обязательных требований, официальных разъяснениях обязательных требований, иных документах ненормативного характера, разработанных в рамках информирования контролируемых лиц (реквизиты, наименование выпустившего (утвердившего) органа власти, гиперссылки на документы) (при их наличии);

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 30 сентября 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2022 года N 1164. - См. предыдущую редакцию)

ц) гиперссылки на доклады о достижении целей введения обязательных требований (при наличии).

6. Перечни лиц, ответственных за размещение сведений в реестре (далее - ответственные лица), подлежат утверждению заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными организациями.

7. Размещение в реестре сведений об обязательных требованиях (атрибутов), предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица заинтересованного федерального органа исполнительной власти, уполномоченной организации в должности не ниже заместителя руководителя в соответствии с положениями Федерального закона "Об электронной подписи".

(Пункт в редакции, введенной в действие с 21 января 2023 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12 января 2023 года N 12. - См. предыдущую редакцию)

8. Руководители и ответственные лица заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных организаций несут ответственность за полноту и достоверность сведений об обязательных требованиях (атрибутов), предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, размещенных в реестре, а также за соблюдение порядка и сроков их внесения в реестр.

9. В случае если федеральный орган исполнительной власти не осуществляет функции по нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере общественных отношений, контроль за полнотой и достоверностью сведений об обязательных требованиях, размещенных таким органом в реестре, осуществляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере общественных отношений.

10. Принципами функционирования реестра являются:

а) публичность и доступность информации, размещаемой в реестре;

б) предоставление доступа к сервисам реестра, осуществляемого с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и предполагающего возможность индивидуализированной настройки процессов и информационных ресурсов реестра;

в) авторизованный доступ к реестру, осуществляемый с использованием единой системы идентификации и аутентификации;

г) информационное взаимодействие реестра с иными информационными системами, осуществляемое в том числе посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

11. Участниками реестра являются:

а) оператор реестра - Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;

б) уполномоченный орган, осуществляющий методическое обеспечение наполнения реестра, - Министерство экономического развития Российской Федерации;

в) заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные организации.

12. Оператор реестра выполняет следующие функции:

а) обеспечивает разработку программного обеспечения реестра в соответствии с функциональными, техническими, качественными и эксплуатационными требованиями к реестру;