ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 декабря 2020 года N 1041/44

Об утверждении Порядка ликвидации неиспользуемых скотомогильников (биотермических ям) на территории Московской области

(с изменениями на 29 декабря 2023 года)

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии", Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Правительство Московской области

(Преамбула в редакции, введенной в действие с 1 января 2023 года постановлением Правительства Московской области от 11 ноября 2022 года N 1243/39. - См. предыдущую редакцию)

постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок ликвидации неиспользуемых скотомогильников на территории Московской области.

2. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье", "Информационном вестнике Правительства Московской области", размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Московской области - министра сельского хозяйства и продовольствия Московской области Мурашова В.С.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 12 января 2024 года постановлением Правительства Московской области от 29 декабря 2023 года N 1354-ПП. - См. предыдущую редакцию)

Губернатор
Московской области
А.Ю.Воробьев

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Московской области
от 25 декабря 2020 года N 1041/44

Порядок ликвидации неиспользуемых скотомогильников (биотермических ям) на территории Московской области

(с изменениями на 3 августа 2021 года)

I. Общие положения

1. Порядком ликвидации неиспользуемых скотомогильников (биотермических ям) на территории Московской области (далее - Порядок) устанавливается последовательность проводимых на территории Московской области мероприятий по ликвидации неиспользуемых скотомогильников (биотермических ям), не имеющих собственника или собственник которых неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и Московской области, от права собственности на которые собственник отказался, а также принадлежащих юридическим и физическим лицам на праве собственности (далее - неиспользуемые скотомогильники), в целях недопущения несанкционированного захоронения в них биологических отходов, нераспространения возбудителей заразных болезней животных, предупреждения заболевания людей зооантропонозными болезнями и охраны окружающей среды от загрязнения.

2. В настоящем Порядке под неиспользуемым скотомогильником понимается участок земли, находящийся в границах, определенных ветеринарно-санитарной карточкой, имеющий одну или несколько биотермических или земляных ям, используемых для утилизации биологических отходов, срок последнего захоронения в которых составляет не менее 2 лет для биотермических ям и не менее 25 лет для земляных ям.

3. Положения настоящего Порядка не распространяется на:

действующие (используемые) скотомогильники (биотермические ямы);

скотомогильники и биотермические ямы, в которые производились захоронения останков животных, павших от сибирской язвы, независимо от сроков давности (сибиреязвенные скотомогильники).

II. Организация мероприятий по ликвидации неиспользуемых скотомогильников

4. Организация мероприятий по ликвидации неиспользуемых скотомогильников, не имеющих собственника или собственник которых неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или законодательством Московской области, от права собственности на которые отказался, осуществляется Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области (далее - Министерство) и подведомственными Министерству государственными бюджетными учреждениями ветеринарии (далее - учреждения), определенными распоряжением Министерства, за счет средств бюджета Московской области.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 13 августа 2021 года постановлением Правительства Московской области от 3 августа 2021 года N 631/26. - См. предыдущую редакцию)

5. В случае наличия собственника неиспользуемого скотомогильника решение о ликвидации неиспользуемого скотомогильника принимает его собственник.

При принятии собственником решения о ликвидации неиспользуемого скотомогильника собственник неиспользуемого скотомогильника направляет обращение в учреждение, на территории деятельности которого расположен неиспользуемый скотомогильник, о включении принадлежащего ему неиспользуемого скотомогильника в сводный перечень неиспользуемых скотомогильников, подлежащих ликвидации на территории Московской области. Мероприятия по ликвидации неиспользуемого скотомогильника, у которого имеется собственник, включающие в себя ветеринарно-санитарное освидетельствование неиспользуемых скотомогильников, подлежащих ликвидации, и непосредственно работы по ликвидации неиспользуемых скотомогильников, безопасных в ветеринарно-санитарном отношении, осуществляются за счет средств собственника.

6. Учреждение при поступлении обращения от собственника неиспользуемого скотомогильника о ликвидации принадлежащего ему неиспользуемого скотомогильника рассматривает данное обращение в течение 30 календарных дней со дня его поступления и при соблюдении положений, предусмотренных пунктами 2, 3 настоящего Порядка, направляет информацию о неиспользуемом скотомогильнике в Министерство для формирования графика ветеринарно-санитарного освидетельствования неиспользуемых скотомогильников (далее - график).

7. Мероприятия по ликвидации неиспользуемых скотомогильников включают в себя следующие этапы:

1-й этап - ветеринарно-санитарное освидетельствование неиспользуемых скотомогильников, подлежащих ликвидации (эпизоотологическое и лабораторно-бактериологическое обследование);

2-й этап - . формирование сводного перечня неиспользуемых скотомогильников, подлежащих ликвидации на территории Московской области (далее - сводный перечень неиспользуемых скотомогильников);

3-й этап - ликвидация неиспользуемых скотомогильников, безопасных в ветеринарно-санитарном отношении (засыпка грунтом биотермических ям неиспользуемых скотомогильников и работы по дезинфекции).

III. Ветеринарно-санитарное освидетельствование неиспользуемых скотомогильников, подлежащих ликвидации (эпизоотологическое и лабораторно-бактериологическое обследование)

8. В отношении неиспользуемых скотомогильников, подлежащих ликвидации, в целях определения их ветеринарно-санитарной безопасности проводится ветеринарно-санитарное освидетельствование в соответствии с графиком, утвержденным Министерством.

График, предусматривающий объемы и сроки проведения работ по эпизоотологическому и лабораторно-бактериологическому обследованию на текущий год, подлежит утверждению Министерством не позднее 1 февраля текущего года.

Собственнику неиспользуемого скотомогильника (при наличии) в течение 30 календарных дней с даты утверждения графика направляется извещение о сроках проведения работ по эпизоотологическому и лабораторно-бактериологическому обследованию.

9. Эпизоотологическое обследование неиспользуемых скотомогильников проводится комиссией по ветеринарно-санитарному освидетельствованию неиспользуемых скотомогильников (далее - комиссия), образованной на основании распоряжения Министерства.

Эпизоотологическое обследование неиспользуемых скотомогильников, у которых имеется собственник, проводится в присутствии собственника или его уполномоченного представителя.

10. В состав комиссии включаются:

представитель Министерства;

ветеринарные специалисты учреждений, на территории деятельности которых расположены неиспользуемые скотомогильники, подлежащие эпизоотологическому обследованию;

представитель органа местного самоуправления муниципального образования Московской области, на территории которого расположены неиспользуемые скотомогильники, подлежащие эпизоотологическому обследованию (по согласованию);

представитель территориального органа Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям (по согласованию);

представитель территориального органа Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области (по согласованию).

11. В ходе проведения эпизоотологического обследования комиссия осуществляет осмотр неиспользуемого скотомогильника, сбор и анализ информации о скотомогильнике, в том числе о возникновении, точном местонахождении (включая координаты в системе GPS), о собственнике, об истории захоронений, посредством направления запросов в органы государственной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области, хозяйствующим субъектам, гражданам, а также исследования эпизоотологических карт и эпизоотологических журналов.

12. Лабораторно-бактериологическое исследование осуществляют лаборатории, имеющие разрешение (лицензию) на работу с возбудителями инфекций II группы патогенности, посредством исследования проб гуммированного остатка и почвы, отобранных с территорий неиспользуемых скотомогильников, на санитарно-бактериологические показатели почвы на исключение загрязнения возбудителями сибирской язвы и патогенными энтеробактериями.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 13 августа 2021 года постановлением Правительства Московской области от 3 августа 2021 года N 631/26. - См. предыдущую редакцию)

Лабораторно-бактериологическое исследование неиспользуемого скотомогильника, не имеющего собственника или собственник которого неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законом, от права собственности на который собственник отказался, осуществляется за счет средств бюджета Московской области.

Лабораторно-бактериологическое исследование неиспользуемого скотомогильника, у которого имеется собственник, осуществляется за счет собственных средств собственника.

13. Результаты лабораторно-бактериологического обследования приобщаются к акту обследования неиспользуемого скотомогильника.

По итогам эпизоотологического обследования неиспользуемых скотомогильников и с учетом результатов лабораторно-бактериологического обследования комиссия составляет акт обследования неиспользуемого скотомогильника по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку, содержащий заключение о ветеринарно-санитарной безопасности неиспользуемого скотомогильника.

Копия указанного акта направляется собственнику неиспользуемого скотомогильника (при наличии).

14. Критерием ветеринарно-санитарной безопасности неиспользуемых скотомогильников является отсутствие в их почве и гуммированном остатке сибирской язвы и патогенных энтеробактерий.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 13 августа 2021 года постановлением Правительства Московской области от 3 августа 2021 года N 631/26. - См. предыдущую редакцию)

15. В случае выявления в результате проведения лабораторно-диагностических исследований зараженности гумированного остатка и почвы неиспользуемых скотомогильников возбудителями сибирской язвы мероприятия по ликвидации очага сибирской язвы осуществляются в соответствии с санитарными и ветеринарными правилами в порядке, установленном статьей 17 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии".

IV. Формирование сводного перечня неиспользуемых скотомогильников, подлежащих ликвидации на территории Московской области

16. На основании акта обследования неиспользуемого скотомогильника учреждение в течение 3 (трех) рабочих дней со дня их подписания включает скотомогильник в перечень неиспользуемых скотомогильников, подлежащих ликвидации.

Сформированный перечень неиспользуемых скотомогильников, подлежащих ликвидации, вместе с копиями ветеринарно-санитарных карточек учреждение направляет в Министерство в срок не позднее 1 августа текущего года.

17. На основании перечней неиспользуемых скотомогильников, подлежащих ликвидации, поступивших из учреждений, Министерство формирует сводный перечень неиспользуемых скотомогильников по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

Сводный перечень неиспользуемых скотомогильников ежегодно утверждается распоряжением Министерства не позднее 15 августа текущего года.

V. Ликвидация неиспользуемых скотомогильников, безопасных в ветеринарно-санитарном отношении (засыпка грунтом биотермических ям неиспользуемых скотомогильников и работы по дезинфекции)

18. Ликвидации подлежат неиспользуемые скотомогильники, включенные в сводный перечень неиспользуемых скотомогильников, ветеринарно-санитарная безопасность которых подтверждена данными эпизоотологического и лабораторно-бактериологического обследования.

19. Решение о ликвидации неиспользуемых скотомогильников, безопасных в ветеринарно-санитарном отношении, утверждается распоряжением Министерства.

20. Организация проведения работ по ликвидации неиспользуемых скотомогильников, безопасных в ветеринарно-санитарном отношении, осуществляется учреждением, определенным распоряжением Министерства.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 13 августа 2021 года постановлением Правительства Московской области от 3 августа 2021 года N 631/26. - См. предыдущую редакцию)

21. Ликвидация неиспользуемых скотомогильников осуществляется посредством:

дезинфекции и демонтажа металлических конструкций;

демонтажа и ликвидации деревянных конструкций путем сжигания их на месте с соблюдением мер противопожарной безопасности;

дезинфекции и демонтажа конструкций из других материалов с последующим вывозом на полигоны твердых бытовых отходов;

захоронения гуммированного остатка в землю на территории скотомогильника;

засыпки биотермических ям и траншей грунтом, взятым с территории ликвидируемых скотомогильников, с последующим разравниванием, прикатыванием и профилактической дезинфекцией поверхностного слоя почвы в соответствии с Правилами проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора, утвержденными Министерством сельского хозяйства Российской Федерации 15.07.2002 N 13-5-2/0525.

21.1. Ликвидация неиспользуемых скотомогильников, безопасных в ветеринарно-санитарном отношении, у которых имеется собственник, осуществляется в порядке, установленном в пункте 21 настоящего Порядка. С целью формирования комиссии, для удостоверения факта ликвидации скотомогильника, собственник ликвидируемого скотомогильника обязан уведомить Министерство о завершении работ по ликвидации скотомогильника за 14 дней до даты их запланированного завершения.

(Пункт дополнительно включен с 13 августа 2021 года постановлением Правительства Московской области от 3 августа 2021 года N 631/26)

22. Факт ликвидации скотомогильника оформляется актом ликвидации неиспользуемого скотомогильника по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку. Акт ликвидации неиспользуемого скотомогильника подписывается комиссией в составе представителей Министерства, учреждения и администрации муниципального образования, на территории которого расположен скотомогильник.

23. Снятие ликвидированных скотомогильников с ветеринарного учета осуществляется путем проставления отметки в ветеринарно-санитарной карточке на скотомогильник. Соответствующая информация направляется в Департамент ветеринарии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации для исключения из Реестра скотомогильников, расположенных на территории субъектов Российской Федерации.

24. Дальнейшее использование территории ликвидированных скотомогильников осуществляется в соответствии с требованиями ветеринарного законодательства.

Приложение 1
к Порядку ликвидации неиспользуемых
скотомогильников (биотермических ям)
на территории Московской области
(В редакции, введенной в действие
 с 13 августа 2021 года
 постановлением Правительства
 Московской области
 от 3 августа 2021 года N 631/26. -
 См. предыдущую редакцию)