МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 18 декабря 2020 года N Р-1681

О методических рекомендациях по организации и проведению независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры

В целях реализации статей 36.1 и 36.2 Основ законодательства Российской Федерации о культуре (утв. ВС РФ от 09.10.1992 N 3612-1):

1. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления в сфере культуры Методические рекомендации по организации и проведению независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры (приложение к настоящему распоряжению) к использованию при организации и проведении независимой оценки качества условий оказания услуг организациями культуры.

2. Департаменту регионального развития и приоритетных проектов (О.А.Юркова) обеспечить направление Методических рекомендаций, указанных в пункте 1 настоящего распоряжения, в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в сфере культуры.

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Министра культуры Российской Федерации О.С.Ярилову.

Министр
О.Б.Любимова

Приложение
к распоряжению Министерства культуры
Российской Федерации
от 18 декабря 2020 года N Р-1681

Методические рекомендации по организации и проведению независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры

1. Общие положения

1.1. Настоящие Методические рекомендации по организации и проведению независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры (далее - Методические рекомендации, независимая оценка) разработаны в целях реализации статей 36.1 и 36.2 Основ законодательства Российской Федерации о культуре (утв. ВС РФ 09.10.1992 N 3612-1).

1.2. Методические рекомендации направлены на обеспечение единства основных подходов к организации и проведению независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры.

1.3. Методические рекомендации не применяются при организации и проведении независимой оценки организаций, осуществляющих образовательную деятельность в сфере культуры и искусства.

________________

Независимая оценка качества условий оказания услуг организациями, осуществляющими образовательную деятельность в сфере культуры и искусства, проводится общественными советами по проведению независимой оценки, созданными при: федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования; органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования; органах местного самоуправления, имеющих соответствующее направление деятельности (статья 7 Федерального закона N 392-ФЗ).

1.4. Правовую основу независимой оценки составляют:

- Основы законодательства Российской Федерации о культуре (утв. ВС РФ от 09.10.1992 N 3612-1) (далее - Основы законодательства о культуре);

- Федеральный закон от 05.12.2017 N 392-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания и федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы" (далее - Федеральный закон N 392-ФЗ);

- постановление Правительства Российской Федерации от 31.05.2018 N 638 "Об утверждении Правил сбора и обобщения информации о качестве условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания и федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы";

- приказ Министерства культуры Российской Федерации от 20.02.2015 N 277 "Об утверждении требований к содержанию и форме предоставления информации о деятельности организаций культуры, размещаемой на официальных сайтах уполномоченного федерального органа исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций культуры в сети "Интернет" (зарегистрирован Минюстом России 08.05.2015, регистрационный N 37187);

- приказ Министерства культуры Российской Федерации от 27.04.2018 N 599 "Об утверждении показателей, характеризующих общие критерии оценки качества условий оказания услуг организациями культуры" (зарегистрирован Минюстом России 18.05.2018, регистрационный N 51132) (далее - приказ Минкультуры России N 599);

- приказ Министерства культуры Российской Федерации от 20.11.2015 N 2834 "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" (зарегистрирован Минюстом России 10.12.2015, регистрационный N 40073) (далее - приказ Минкультуры России N 2834);

- приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.10.2018 N 675н "Об утверждении Методики выявления и обобщения мнения граждан о качестве условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания и федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы" (зарегистрирован Минюстом России 20.11.2018, регистрационный N 52726) (далее - приказ Минтруда России N 675н);

- приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31.05.2018 N 344н "Об утверждении Единого порядка расчета показателей, характеризующих общие критерии оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания и федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы" (зарегистрирован Минюстом России 11.10.2018, регистрационный N 52409);

- приказ Министерства финансов Российской Федерации от 07.05.2019 N 66н "О составе информации о результатах независимой оценки качества условий осуществления образовательной деятельности организациями, осуществляющими образовательную деятельность, условий оказания услуг организациями культуры, социального обслуживания, медицинскими организациями, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, размещаемой на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая единые требования к такой информации, и порядке ее размещения, а также требованиях к качеству, удобству и простоте поиска указанной информации" (зарегистрирован Минюстом России 29.07.2019, регистрационный N 55422) (далее - приказ Минфина России N 66н).

2. Подготовка к проведению независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры

2.1. Независимая оценка качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры осуществляется общественными советами по проведению независимой оценки (далее - Общественные советы).

В целях формирования и утверждения составов Общественных советов органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (далее - уполномоченные органы) инициируют обращения в общественные палаты субъектов Российской Федерации, общественные палаты (советы) муниципальных образований (далее - общественные палаты).

Утверждение положений об Общественных советах осуществляется уполномоченными органами, при которых они создаются.

________________

Статья 36.1 Основ законодательства о культуре.

2.2. В отсутствие Общественных советов, сформированных общественными палатами (советами) муниципальных образований, организацию и проведение независимой оценки в отношении муниципальных организаций культуры, иных организаций, расположенных на территориях соответствующих муниципальных образований, следует осуществлять органам государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере культуры.

2.3. Для подготовки перечня организаций культуры, в отношении которых будет проводиться независимая оценка, уполномоченным органам рекомендуется заблаговременно формировать сведения о расположенных на территории субъектов Российской Федерации и муниципальных образований организациях культуры и направлять их в соответствующие Общественные советы.

2.4. Перечни организаций культуры, в отношении которых проводится независимая оценка, размещаются на официальных сайтах уполномоченных органов и на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сайт bus.gov.ru) .

________________

Пп.5 п.1 приказа Минфина России N 66н.

2.5. Перечень организаций культуры, в отношении которых независимая оценка качества не проводится (далее - Перечень), утверждается Минкультуры России с предварительным обсуждением на общественном совете по проведению независимой оценки качества при Минкультуры России.

________________

Статья 36.1 Основ законодательства о культуре.

2.6. Органам государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере культуры с учетом информации, поступившей от органов местного самоуправления, рекомендуется формировать обоснованные предложения для включения в Перечень не позже 1 марта года проведения независимой оценки и направлять их в Минкультуры России.

Объективными причинами включения организаций в Перечень могут служить следующие обстоятельства:

- организация закрыта или закрывается на капитальный ремонт, и доступ в нее в течение года не представляется возможным;

- организация не оказывает услуги, предусмотренные показателями, характеризующими общие критерии оценки качества условий оказания услуг организациями культуры;

- организация осуществляет исключительно гастрольную деятельность, не имеет собственного помещения для проведения каких-либо мероприятий или арендует его у иной организации;

- организация ликвидирована, реорганизована либо находится в стадии указанных процедур.

2.7. Объем выборочной совокупности респондентов (численность получателей услуг, подлежащих опросу) для выявления мнения граждан о деятельности организации культуры рекомендуется формировать для каждой организации в зависимости от общей численности получателей услуг в течение календарного года, предшествующего году проведения независимой оценки.

Для получения объективной картины удовлетворенности получателей услуг качеством условий оказания услуг все организации культуры могут быть разделены на 5 категорий, в зависимости от количества получателей услуг, что позволит для каждой организации определить необходимое количество собираемых анкет:

________________

Максимальное количество респондентов определено в соответствии с приказом Минтруда России N 675н.

3. Организация проведения независимой оценки

3.1. В целях проверки организаций культуры в рамках проведения независимой оценки уполномоченные органы заключают с организациями-операторами, осуществляющими сбор, обобщение и анализ информации о качестве условий оказания услуг организациями в сфере культуры (далее - оператор), государственные, муниципальные контракты на выполнение работ в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.