УТВЕРЖДАЮ
Министр спорта
Российской Федерации
О.В.Матыцин
11 декабря 2020 года
Общероссийские антидопинговые правила
I. Общие положения
1.1. Правовые основы Правил.
Общероссийские антидопинговые правила (далее - Правила) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), а также с учетом положений Международной конвенции о борьбе с допингом в спорте, принятой Генеральной конференцией ЮНЕСКО на 33-й сессии в городе Париже 19.10.2005 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 24, ст.2835) и ратифицированной Федеральным законом от 27.12.2006 N 240-ФЗ "О ратификации Международной конвенции о борьбе с допингом в спорте" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 1, ст.3) (далее - Конвенция), Всемирного антидопингового кодекса 2021 года, утвержденного Всемирным антидопинговым агентством 07.11.2019 (далее - Кодекс), и международных стандартов Всемирного антидопингового агентства (далее - ВАДА).
1.2. Особый характер Правил.
Совокупность антидопинговых правил, включая антидопинговые правила, утвержденные международными спортивными федерациями по соответствующим видам спорта, настоящие Правила, правила организаторов крупных соревнований, являются специфическим комплексом спортивных правил и процедур, нацеленных на всеобщее и скоординированное применение способов борьбы с допингом, и отличающихся по своей правовой природе от уголовных и гражданских процессуальных норм (далее - антидопинговые правила). Рассматривая факты и правовую сторону какого-либо случая, все суды, включая третейские суды и иные выносящие юридические решения органы, призваны полностью понимать и уважать существенные отличия антидопинговых правил, изложенных в Правилах и Кодексе, и учитывать тот факт, что Кодекс является результатом консенсуса сторон, заинтересованных в честном спорте во всем мире.
Антидопинговые правила основаны на подлинной ценности спорта, которую часто называют духом спорта, который проявляется в этическом стремлении к достижению человеком высокого мастерства благодаря совершенствованию природных талантов каждого спортсмена.
Антидопинговые правила направлены на защиту здоровья спортсменов и предоставление им возможности стремиться к достижению высокого мастерства без использования субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте (далее - запрещенная субстанция и (или) запрещенный метод). Антидопинговые правила направлены на поддержание целостности спорта в части уважения к правилам, соперникам, честной борьбе, равным условиям и ценности чистого спорта для всего мира.
Дух спорта - это прославление человеческого духа, тела и разума. Он является сущностью олимпийского движения и отражается в ценностях, которые мы находим в самом спорте и через участие в нем, в числе которых:
- здоровье;
- этика, справедливость и честность;
- права спортсменов, изложенные в Правилах и Кодексе;
- высочайший уровень выступлений;
- характер и образование;
- удовольствие и радость;
- командный дух;
- преданность и приверженность обязательствам;
- уважение к правилам и законам;
- уважение к себе и другим участникам соревнований;
- мужество;
- общность и солидарность.
Дух спорта выражается в честной игре.
Допинг в корне противоречит духу спорта.
1.3. Область применения Правил.
1.3.1. Общероссийская антидопинговая организация - Российское антидопинговое агентство (далее - РУСАДА) была создана в соответствии со статьей 26.1 Федерального закона.
РУСАДА выполняет функции, указанные в статье 26.1 Федерального закона и статье 20.5 Кодекса, в том числе:
- планирует, координирует, осуществляет, контролирует и совершенствует процедуру допинг-контроля;
- сотрудничает с другими заинтересованными организациями, агентствами и другими антидопинговыми организациями;
- содействует проведению научных исследований в области предотвращения допинга в спорте и борьбу с ним;
- в рамках своей юрисдикции решительно преследует все возможные нарушения антидопинговых правил, включая выяснение в каждом случае причастности персонала спортсмена или иных лиц к нарушению антидопинговых правил, и отслеживает надлежащее исполнение последствий;
- планирует, осуществляет, оценивает и способствует продвижению антидопинговых образовательных программ;
- в рамках своих полномочий проводит обязательное расследование в отношении персонала спортсмена при любом нарушении антидопинговых правил защищенным лицом или в случае, если персонал спортсмена оказывал содействие более чем одному спортсмену, нарушившему антидопинговые правила;
- в полной мере сотрудничает с ВАДА при проводимом им расследовании в соответствии с его полномочиями;
- принимает политику или правила, реализующие пункт 4.11 Правил;
- принимает надлежащие меры по обеспечению соблюдения Кодекса и международных стандартов ВАДА подписавшимися сторонами и любыми другими спортивными организациями, подпадающими под область применения Правил и Федерального закона.
1.3.2. Общероссийские спортивные федерации профессиональные спортивные лиги.
Правила распространяются на общероссийские спортивные федерации (национальные федерации) и профессиональные спортивные лиги, которые в рамках своей компетенции в целях реализации мер по предотвращению допинга в спорте и борьбу с ним:
- публикуют в общероссийских периодических печатных изданиях и (или) размещают на русском языке на своих официальных сайтах в сети Интернет Правила и антидопинговые правила, утвержденные международными федерациями по соответствующим видам спорта;
- предоставляют в соответствии с Правилами необходимую РУСАДА информацию для формирования списка спортсменов в целях проведения тестирования как в соревновательный, так и во внесоревновательный периоды;
- уведомляют спортсменов в соответствии с Правилами о включении их в список спортсменов, подлежащих тестированию как в соревновательный период, так и во внесоревновательный период;
- содействуют в проведении тестирования в соответствий с порядком проведения допинг-контроля;
- применяют санкции (в том числе спортивную дисквалификацию спортсменов) на основании и во исполнение решения соответствующей антидопинговой организации о нарушении антидопинговых правил спортсменами, а также тренерами, иными специалистами в области физической культуры и спорта в отношении спортсменов, в отношении животных, участвующих в спортивном соревновании;
- информируют о примененных санкциях международную федерацию по соответствующему виду спорта, РУСАДА, федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта, органы исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации;
- определяют должностных лиц, ответственных за организацию работы общероссийской спортивной федерации и (или) профессиональной спортивной лиги по предотвращению и борьбе с допингом в спорте во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на медико-биологическое обеспечение спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации, РУСАДА;
- проводят антидопинговые образовательные программы совместно с РУСАДА; контролируют уровень антидопингового образования своих членов и ведут учет лиц (в том числе спортсменов, персонала спортсменов), прошедших образовательные программы, направленные на профилактику нарушений антидопинговых правил;
- передают РУСАДА любую информацию, указывающую на нарушение или связанную с нарушением антидопинговых правил, оказывают содействие в проведении расследований, осуществляемых РУСАДА;
- исполняют иные требования антидопинговых правил, в том числе Федерального закона и Правил.
1.3.3. Физические лица, в отношении которых распространяются Правила:
а) все спортсмены, в том числе подпадающие под категорию защищенных лиц и спортсменов-любителей, являющихся гражданами или резидентами Российской Федерации, держателями лицензии или членами физкультурно-спортивных организаций, зарегистрированных на территории Российской Федерации, включая спортсменов, не являющихся гражданами или резидентами Российской Федерации, но находящихся на территории Российской Федерации, а также спортсмены, принимающие участие в спортивных соревнованиях, организованных физкультурно-спортивной организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации;
б) весь персонал спортсмена, работающий, оказывающий медицинскую помощь и помогающий спортсменам, указанным в подпункте "а" настоящего пункта и участвующим либо готовящимся к участию в спортивных соревнованиях;
в) члены коллегиальных органов управления, директоры, должностные лица и сотрудники РУСАДА, чьи должностные обязанности включают реализацию антидопинговых мероприятий, уполномоченные третьи стороны и их сотрудники, а также на руководители и должностные лица организаций, которым согласно Федеральному закону вменяется в обязанность участвовать или содействовать предотвращению и борьбе с допингом в спорте, и сотрудники таких организаций, ответственные за организацию работы по предотвращению и борьбе с допингом в спорте.
Если не указано иное, в тексте Правил в отношении лиц, перечисленных в подпунктах "б" и "в" настоящего пункта, используется термин "иные лица".
Спортсмены и персонал спортсмена, перечисленные в настоящем пункте, также могут подпадать под действие правил других антидопинговых организаций.
Правила не имеют целью ограничить ответственность спортсменов или персонала спортсменов по правилам других антидопинговых организаций, под юрисдикцией которых они также находятся.
Вопросы распределения полномочий на проведение обработки результатов решаются в соответствии с Кодексом.
II. Роль и ответственность спортсменов и иных лиц
2.1. Роль и ответственность спортсменов. Спортсмены обязаны:
2.1.1. Знать и соблюдать настоящие Правила.
2.1.2. В любое время быть доступными для взятия проб.
2.1.3. Нести ответственность в контексте борьбы с допингом за то, что они употребляют в пищу и какие субстанции и методы используют.
2.1.4. Информировать медицинский персонал об обязанности спортсменов не использовать запрещенные субстанции и не применять запрещенные методы, нести ответственность за то, чтобы любое получаемое ими медицинское обслуживание не нарушало антидопинговую политику в соответствии с Правилами.
2.1.5. Информировать РУСАДА и международную федерацию о любом решении организации, не подписавшей Кодекс, о нарушении спортсменом антидопинговых правил в течение предыдущих десяти лет.
2.1.6. Сотрудничать с антидопинговыми организациями при расследовании нарушений антидопинговых правил.
2.1.7. Возместить РУСАДА расходы на проведение тестирования и анализа пробы в случае, если в ходе тестирования, проводимого в соответствии с пунктом 12.14.1 Правил, будет установлено нарушение антидопинговых правил.
2.2. Роль и ответственность персонала спортсмена. Персонал спортсмена обязан:
2.2.1. Знать и соблюдать Правила.
2.2.2. Сотрудничать с РУСАДА при реализации программ тестирования спортсменов.
2.2.3. Использовать свое влияние на спортсмена, его взгляды и поведение с целью формирования атмосферы нетерпимости к допингу.
2.2.4. Информировать РУСАДА и международную федерацию о любом решении организации, не подписавшей Кодекс, о нарушении персоналом спортсмена антидопинговых правил в течение предыдущих 10 лет.
2.2.5. Сотрудничать с антидопинговыми организациями при расследовании нарушений антидопинговых правил.
2.2.6. Не использовать какие-либо запрещенные субстанции или не применять запрещенные методы без уважительной причины.
2.3. Роль и ответственность иных лиц, на которых распространяется действие Правил:
2.3.1. Знать и соблюдать Правила.
2.3.2. Информировать РУСАДА и международную федерацию о любом решении организации, не подписавшей Кодекс, о нарушении персоналом спортсмена антидопинговых правил в течение предыдущих 10 лет.
2.3.3. Сотрудничать с антидопинговыми организациями при расследовании нарушений антидопинговых правил.
III. Роль и ответственность общероссийских спортивных федераций
3.1. Все общероссийские спортивные федерации и их члены должны соблюдать Кодекс, международные стандарты и Правила. Во все правила и программы (иные локальные акты) общероссийских спортивных федераций и других членов должны быть включены положения, необходимые для признания полномочий и ответственности РУСАДА за реализацию национальной антидопинговой программы и обеспечение соблюдения Правил (включая проведение тестирования) непосредственно в отношении спортсменов и других лиц, находящихся под их юрисдикцией, как указано в главе I Правил.
3.2. Каждая общероссийская спортивная федерация должна принять и соблюдать дух и условия национальной антидопинговой программы и Правил в качестве условия получения финансовой и/или иной помощи от Правительства Российской Федерации и/или Олимпийского комитета России, Паралимпийского комитета России, Сурдлимпийского комитета России.
3.3. Правила должны быть непосредственно включены в тексты локальных актов, уставов и/или правил каждой общероссийской спортивной федерации либо иметь отсылочные нормы к ним, что обеспечит соблюдение общероссийскими спортивными федерациями контроля за исполнением Правил в отношении спортсменов и других лиц, находящихся под их юрисдикцией.
3.4. Исполнение и руководство Правилами создадут правовую основу сотрудничества общероссийских спортивных федераций с РУСАДА. Они также должны признавать, соблюдать и выполнять решения, принятые в соответствии с Правилами, включая решения о применении санкций к лицам, находящимся под их юрисдикцией.
3.5. Все общероссийские спортивные федерации должны предпринять соответствующие действия для обеспечения соблюдения Кодекса, международных стандартов и Правил, в том числе:
