ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 28 декабря 2020 года N 3579-р

[Об утверждении методических рекомендаций по формированию и применению ключевых показателей эффективности деятельности акционерных обществ]

(с изменениями на 23 января 2024 года)

В целях повышения эффективности управления государственной собственностью:

1. Утвердить прилагаемые методические рекомендации по формированию и применению ключевых показателей эффективности деятельности акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Российской Федерации, и отдельных некоммерческих организаций в целях определения размера вознаграждения их руководящего состава (далее - методические рекомендации).

2. Минфину России совместно с Минэкономразвития России, Росимуществом, а также с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими нормативно-правовое регулирование или контроль и координацию в установленных законодательством Российской Федерации сферах деятельности, в соответствии с методическими рекомендациями в отношении акционерных обществ, указанных в приложении N 1 к методическим рекомендациям, а также их дочерних обществ, все голосующие акции (доли) которых находятся под прямым или косвенным контролем Российской Федерации, обеспечить разработку (актуализацию) внутренних документов указанных обществ, регламентирующих формирование ключевых показателей эффективности их деятельности и вознаграждение их руководящего состава, предусмотрев применение разработанных (актуализированных) документов таких обществ с 1 января 2021 г.

3. Государственным корпорациям, государственным компаниям, публично-правовым компаниям и отдельным некоммерческим организациям, указанным в приложении N 1 к методическим рекомендациям, рекомендовать руководствоваться методическими рекомендациями и распространить методические рекомендации на дочерние общества, все голосующие акции (доли) которых находятся под прямым или косвенным контролем Российской Федерации и (или) государственных корпораций, государственных компаний, публично-правовых компаний, с учетом специфики их деятельности.

4. Установить, что распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 июня 2019 г. N 1388-р не применяется в отношении организаций, указанных в приложении N 1 к методическим рекомендациям.

5. Пункт 4 распоряжения Правительства Российской Федерации от 27 июня 2019 г. N 1388-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 27, ст.3608) признать утратившим силу.

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 28 декабря 2020 года N 3579-р

Методические рекомендации по формированию и применению ключевых показателей эффективности деятельности акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Российской Федерации, и отдельных некоммерческих организаций в целях определения размера вознаграждения их руководящего состава

(с изменениями на 23 января 2024 года)

1. Настоящие методические рекомендации разработаны в целях оказания содействия при формировании и применении ключевых показателей эффективности деятельности акционерных обществ и некоммерческих организаций, указанных в приложении N 1, а также их дочерних обществ, все голосующие акции (доли) которых находятся под прямым или косвенным контролем Российской Федерации (далее - организация), в целях определения размера вознаграждения их руководящего состава.

2. Понятия, используемые в настоящих методических рекомендациях, означают следующее:

"институты развития" - организации, целью деятельности которых в соответствии с их учредительными документами и (или) законодательством Российской Федерации является содействие проведению государственной политики и (или) развитию отдельных отраслей экономики Российской Федерации, включенные в раздел 3 приложения N 1 к настоящим методическим рекомендациям;

"ключевой показатель эффективности" - показатель, связанный со стратегическими документами Российской Федерации, а также стратегическими документами самой организации, на основании которого оценивается эффективность деятельности организации в целях определения размера вознаграждения ее руководящего состава по итогам работы за год или квартал;

(Абзац в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2022 года N 3733-р. - См. предыдущую редакцию)

"ключевые показатели эффективности, направленные на достижение национальных целей" - показатели, характеризующие вклад организации в достижение национальных целей и целей отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации в соответствии с отраслевой спецификой направлений деятельности организаций;

"методические рекомендации по мониторингу" - методические рекомендации по проектированию и мониторингу достижения ключевых показателей эффективности и функциональных ключевых показателей эффективности деятельности организаций с государственным участием, утверждаемые рабочей группой по повышению эффективности деятельности организаций с государственным участием, в том числе по повышению эффективности бюджетных расходов и мониторингу долговой нагрузки таких организаций Правительственной комиссии по вопросам оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов и содержащие в том числе перечни рекомендованных ключевых показателей эффективности, функциональных ключевых показателей эффективности, порядок их расчета, порядок установления их целевых значений;

(Абзац дополнительно включен распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2023 года N 3841-р)

"национальные цели" - национальные цели, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";

"организации, действующие на конкурентном рынке" - организации, которые осуществляют свою финансово-хозяйственную деятельность в условиях конкуренции и не могут быть отнесены к институтам развития, субъектам естественной монополии и инфраструктурным организациям или финансовым компаниям, включенные в раздел 1 приложения N 1 к настоящим методическим рекомендациям;

"орган управления организации" - совет директоров (наблюдательный совет) общества, в случае его отсутствия - общее собрание акционеров, высший орган управления некоммерческой организации;

"особый значимый проект" - проект, оказывающий существенный эффект на экономику Российской Федерации, обороноспособность Российской Федерации или на обеспечение экономической безопасности, технологического суверенитета, структурной адаптации экономики Российской Федерации, ответственность за реализацию которого возложена на должностных лиц руководящего состава отдельных организаций, применяющих Положение об условиях оплаты труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров и членов коллегиальных исполнительных органов государственных корпораций, государственных компаний, хозяйственных обществ, акции в уставном капитале которых находятся в собственности Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2023 г. N 209 "Об условиях оплаты труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров и членов коллегиальных исполнительных органов государственных корпораций, государственных компаний, хозяйственных обществ, акции в уставном капитале которых находятся в собственности Российской Федерации", в соответствии с отдельными директивами (поручениями) Правительства Российской Федерации, принятыми на основании решений рабочей группы по вопросам бюджетной устойчивости при Правительственной комиссии по вопросам оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов (далее - рабочая группа по вопросам бюджетной устойчивости);

(Абзац дополнительно включен распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2023 года N 3841-р)

"ответственное должностное лицо" - должностное лицо из числа членов руководящего состава организации, ответственное за обеспечение взаимодействия организации с Аппаратом Правительства Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и автономной некоммерческой организацией "Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации" в процессе мониторинга достижения ключевых показателей эффективности и функциональных ключевых показателей эффективности, а также за своевременное, полное и достоверное размещение сведений, необходимых для осуществления мониторинга достижения ключевых показателей эффективности и функциональных ключевых показателей эффективности;

(Абзац дополнительно включен распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2023 года N 3841-р)

"отраслевые ключевые показатели эффективности" - показатели, характеризующие эффективность деятельности организации в соответствующей отрасли, включающие в себя ключевые показатели эффективности, направленные на достижение национальных целей, и специализированные ключевые показатели эффективности;

"показатели депремирования" - показатели, не являющиеся ключевыми показателями эффективности, превышение (недостижение) установленных пороговых значений которых снижает размер вознаграждения руководящего состава за достижение ключевых показателей эффективности;

(Абзац дополнительно включен распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2021 года N 3522-р; в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2023 года N 3841-р. - См. предыдущую редакцию)

"руководящий состав" - руководитель, его заместители, главный бухгалтер и члены коллегиального исполнительного органа организации;

(Абзац в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2022 года N 3733-р. - См. предыдущую редакцию)

"специализированные ключевые показатели эффективности" - показатели, характеризующие деятельность организации в соответствии с ее отраслевой спецификой;

"стимулирующие выплаты" - выплаты стимулирующего характера, связанные с достижением целевых значений ключевых показателей эффективности и функциональных ключевых показателей эффективности;

(Абзац дополнительно включен распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2022 года N 3733-р)

"субъекты естественной монополии и инфраструктурные организации" - организации, включенные в соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях" в реестр субъектов естественных монополий, а также организации, чья деятельность связана с предоставлением услуг, необходимых для функционирования отдельно взятых отраслей экономики или финансового сектора, включенные в раздел 2 приложения N 1 к настоящим методическим рекомендациям;

"финансово-экономические ключевые показатели эффективности" - показатели, характеризующие результат деятельности организации, выраженные в денежных единицах или финансовых коэффициентах;

(Абзац в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2022 года N 3733-р. - См. предыдущую редакцию)

"финансовые компании" - организации, имеющие право осуществлять финансовую и (или) страховую деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами, включенные в раздел 4 приложения N 1 к настоящим методическим рекомендациям;

"функциональный ключевой показатель эффективности" - индивидуальный показатель, устанавливаемый для должностных лиц руководящего состава персонально и с учетом специфики курируемых ими направлений деятельности организаций, характеризующий результат деятельности должностных лиц руководящего состава организаций, в том числе связанных с реализацией особых значимых проектов;

(Абзац дополнительно включен распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2021 года N 3522-р; в редакции, введенной в действие с 28 ноября 2022 года постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2022 года N 2072; в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2023 года N 3841-р. - См. предыдущую редакцию)

"целевое значение показателя" - количественная характеристика ключевого показателя эффективности, функционального ключевого показателя эффективности, установленная органом управления организации в том числе в соответствии со стратегией развития организации, долгосрочной программой развития организации и программой деятельности организации в натуральном, процентном или денежном выражении, на год или квартал.

(Абзац в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2022 года N 3733-р. - См. предыдущую редакцию)     

3. При формировании ключевых показателей эффективности рекомендуется устанавливать финансово-экономические и отраслевые ключевые показатели эффективности, совокупный вес которых составляет 100 процентов. При этом общее количество ключевых показателей эффективности не должно превышать 10.

Удельный вес каждого ключевого показателя эффективности должен составлять не менее 10 процентов.

В случае если одно должностное лицо руководящего состава организации ответственно за несколько функциональных ключевых показателей эффективности, не являющихся функциональными ключевыми показателями эффективности, связанными с реализацией особых значимых проектов, то для целей премирования такого должностного лица при формировании таких функциональных ключевых показателей эффективности устанавливаются их удельные веса, при этом их совокупный вес составляет 100 процентов.

Функциональный ключевой показатель эффективности устанавливается для соответствующего должностного лица руководящего состава организации независимо от количества работников, исполняющих обязанности такого должностного лица руководящего состава организации в течение отчетного года, в том числе временно.

Ответственность за функциональный ключевой показатель эффективности на основании решения органа управления организации может быть передана, в том числе временно, другому работнику, исполняющему обязанности должностного лица руководящего состава организации, или другому должностному лицу руководящего состава организации в следующих случаях:

при расторжении трудового договора с работником, исполняющим обязанности должностного лица руководящего состава организации, ответственного за функциональный ключевой показатель эффективности, или при освобождении работником занимаемой должности руководящего состава, в том числе в связи с расторжением трудового договора;

в случае длительного отсутствия работника, исполняющего обязанности должностного лица руководящего состава организации, ответственного за функциональный ключевой показатель эффективности, в связи с болезнью, отпуском по беременности и родам или по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, а также по иным причинам;

в иных случаях в отношении функциональных ключевых показателей эффективности, связанных с реализацией особых значимых проектов, - при наличии согласования рабочей группы по вопросам бюджетной устойчивости;

в иных случаях в отношении функциональных ключевых показателей эффективности, не связанных с реализацией особых значимых проектов (проектных и непроектных), - при наличии согласования межведомственной рабочей группы по оптимизации организационной структуры институтов развития, образованной в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2020 г. N 3093-р (далее - межведомственная рабочая группа).

В случае если в течение отчетного года ответственность за функциональный ключевой показатель эффективности передана другому работнику, исполняющему обязанности должностного лица руководящего состава организации, или другому должностному лицу руководящего состава организации, то при принятии решения о выплате премии по итогам работы за год, связанной с достижением такого функционального ключевого показателя эффективности, необходимо учитывать сроки несения ответственности за такой функциональный ключевой показатель эффективности работниками, исполняющими обязанности должностного лица руководящего состава организации, или должностными лицами руководящего состава организации в течение отчетного года.

При проектировании ключевых показателей эффективности и функциональных ключевых показателей эффективности необходимо руководствоваться методическими рекомендациями по мониторингу.

В состав отраслевых ключевых показателей эффективности рекомендуется включать показатели, сформированные на основе национальных целей, Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2021 г. N 2765-р, отраслевых стратегий организаций, стратегий развития организаций, а также долгосрочных программ развития организаций, национальных проектов и государственных программ Российской Федерации и соответствующие указанным документам в части методики расчета показателей.

(Пункт в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2023 года N 3841-р. - См. предыдущую редакцию)

4. Состав, удельный вес и годовые целевые значения ключевых показателей эффективности, а также состав и годовые целевые значения функциональных ключевых показателей эффективности деятельности каждой организации устанавливаются в соответствии с решениями межведомственной рабочей группы об их одобрении с учетом представленных Министерством финансов Российской Федерации и Министерством экономического развития Российской Федерации предложений и позиций федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих нормативно-правовое регулирование или контроль и координацию в установленных законодательством Российской Федерации сферах деятельности, соответствующих отраслевой специфике организации (далее - отраслевые федеральные органы исполнительной власти):

органом управления акционерного общества, включенного в специальный перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 г. N 91-р, - на основании письменных директив, утвержденных Председателем Правительства Российской Федерации или по его поручению Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации либо Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации;

органом управления акционерного общества, не включенного в специальный перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 г. N 91-р, в отношении которого права акционера от имени Российской Федерации осуществляются федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, - на основании письменных директив такого федерального органа исполнительной власти;

органом управления акционерных обществ, включенных в приложение N 1 к настоящим методическим рекомендациям и являющихся дочерними обществами акционерных обществ, включенных в специальный перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 г. N 91-р, - на основании письменных директив, утвержденных Председателем Правительства Российской Федерации или по его поручению Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации либо Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации;

органом управления иных акционерных обществ, включенных в приложение N 1 к настоящим методическим рекомендациям, на основании поручений Правительства Российской Федерации.