ЗАКОН
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 10 декабря 2020 года N 268/2020-ОЗ
О внесении изменений в Закон Московской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в сфере образования"
Принят постановлением
Московской областной Думы
от 26 ноября 2020 года N 12/132-П
Статья 1
Внести в Закон Московской области N 147/2013-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в сфере образования" (с изменениями, внесенными законами Московской области N 91/2014-ОЗ, N 132/2014-ОЗ, N 202/2015-ОЗ, N 53/2016-ОЗ, N 97/2016-ОЗ, N 155/2016-ОЗ, N 138/2017-ОЗ, N 207/2017-ОЗ, N 201/2018-ОЗ, N 78/2019-ОЗ, N 186/2019-ОЗ, N 212/2019-ОЗ, N 88/2020-ОЗ, N 90/2020-ОЗ, N 164/2020-ОЗ, N 197/2020-ОЗ) следующие изменения:
1) в статье 1:
а) абзацы третий и четвертый изложить в следующей редакции:
"на финансовое обеспечение получения гражданами дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях в Московской области, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) (далее - субвенция на финансовое обеспечение частных дошкольных образовательных организаций в Московской области);
на финансовое обеспечение получения гражданами дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях в Московской области, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) (далее - субвенция на финансовое обеспечение частных общеобразовательных организаций в Московской области);";
б) дополнить абзацем следующего содержания:
"на обеспечение питанием отдельных категорий обучающихся по очной форме обучения в частных общеобразовательных организациях в Московской области, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам.";
2) статью 3 дополнить частью 2_1 следующего содержания:
"2_1. Прогнозируемая и фактическая средняя численность воспитанников в частных дошкольных образовательных организациях в Московской области, у индивидуальных предпринимателей, учитываемая при расчетах объемов расходов бюджета Московской области на текущий финансовый год, очередной финансовый год и на плановый период на предоставление субвенций на финансовое обеспечение частных дошкольных образовательных организаций в Московской области, рассчитывается в соответствии с методикой расчета прогнозируемой и фактической средней численности воспитанников в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Московской области, учитываемой при расчетах объемов расходов бюджета Московской области на текущий финансовый год, очередной финансовый год и на плановый период на предоставление субвенций из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Московской области, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), установленной на соответствующий финансовый год законом Московской области о финансовом обеспечении реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Московской области за счет средств бюджета Московской области.
Прогнозируемая и фактическая средняя численность обучающихся в частных общеобразовательных организациях в Московской области, учитываемая при расчетах объемов расходов бюджета Московской области на текущий финансовый год, очередной финансовый год и на плановый период на предоставление субвенций на финансовое обеспечение частных общеобразовательных организаций в Московской области, рассчитывается в соответствии с методикой расчета прогнозируемой и фактической средней численности обучающихся, работников в муниципальных общеобразовательных организациях в Московской области, учитываемой при расчетах объемов расходов бюджета Московской области на текущий финансовый год, очередной финансовый год и на плановый период на предоставление субвенций из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях в Московской области, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в Московской области, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), установленной на соответствующий финансовый год законом Московской области о финансовом обеспечении реализации основных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных организациях в Московской области, обеспечении дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в Московской области за счет средств бюджета Московской области.";
3) в статье 4:
а) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:
1) обеспечивать эффективное использование субвенций, предоставленных из бюджета Московской области на осуществление государственных полномочий;
2) не допускать нецелевое использование субвенций, предоставленных из бюджета Московской области на осуществление государственных полномочий;
3) представлять уполномоченному органу в сфере образования материалы, документы и необходимую информацию по вопросам осуществления государственных полномочий;
4) запрашивать и рассматривать информацию, необходимую для осуществления государственных полномочий, от государственных образовательных организаций Московской области, муниципальных образовательных организаций в Московской области, частных образовательных организаций в Московской области;
5) утверждать муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления (далее - правовые акты):
прогнозируемую среднегодовую численность воспитанников, получающих образование по образовательной программе дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях в Московской области (далее - численность воспитанников), учитываемую при расчетах объемов расходов бюджетов муниципальных образований Московской области, на основании которых уполномоченным органом в сфере образования утверждаются прогнозируемая численность воспитанников, учитываемую при расчетах объемов расходов бюджета Московской области на предоставление субвенций на финансовое обеспечение частных дошкольных образовательных организаций в Московской области;
прогнозируемую среднегодовую численность обучающихся, получающих образование по общеобразовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях в Московской области (далее - численность обучающихся), учитываемую при расчетах объемов расходов бюджетов муниципальных образований Московской области, на основании которых уполномоченным органом в сфере образования утверждаются прогнозируемая численность обучающихся, учитываемая при расчетах объемов расходов бюджета Московской области на предоставление субвенций на финансовое обеспечение частных общеобразовательных организаций в Московской области;
прогнозируемую среднегодовую численность в семьях детей, посещающих образовательные организации в Московской области, реализующие образовательные программы дошкольного образования (далее - численность детей в организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования в Московской области), учитываемую при расчетах объемов расходов бюджетов муниципальных образований Московской области, на основании которых уполномоченным органом в сфере образования утверждается прогнозируемая среднегодовая численность детей в организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования в Московской области, учитываемая при расчетах объемов расходов бюджета Московской области на предоставление субвенций на выплату компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность в Московской области;
прогнозируемую среднегодовую численность обучающихся по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях в Московской области, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам (за исключением общеобразовательных организаций с круглосуточным пребыванием обучающихся и общеобразовательных организаций для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья) (далее - численность обучающихся), учитываемую при расчетах объемов расходов бюджетов муниципальных образований Московской области, на основании которых уполномоченным органом в сфере образования, утверждается прогнозируемая среднегодовая численность обучающихся, учитываемая при расчетах объемов расходов бюджета Московской области на предоставление субвенций на обеспечение питанием отдельных категорий обучающихся по очной форме обучения в частных общеобразовательных организациях в Московской области, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам";
б) дополнить частью 2_1 следующего содержания:
"2_1. При формировании проекта бюджета Московской области на очередной финансовый год и на плановый период численность воспитанников, численность обучающихся и численность детей в организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования в Московской области, на очередной финансовый год и на плановый период, учитываемая при расчетах объемов расходов бюджетов муниципальных образований Московской области на очередной финансовый год, утвержденная правовыми актами, направляется в уполномоченный орган в сфере образования до 20 мая текущего финансового года.";
в) в части 3 слово "расходовании" заменить словом "предоставлении";
4) в статье 5:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется уполномоченным органом в сфере образования и центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сферах экономики, стратегического планирования, финансовой, бюджетной, кредитной и налоговой сферах (далее - уполномоченный орган в сферах экономики, стратегического планирования, финансовой, бюджетной, кредитной и налоговой сферах).";
б) абзац первый части 2 изложить в следующей редакции:
"2. Уполномоченный орган в сфере образования и уполномоченный орган в сферах экономики, стратегического планирования, финансовой, бюджетной, кредитной и налоговой сферах в рамках осуществления государственного контроля за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий вправе:";
в) часть 5 изложить в следующей редакции:
"5. Уполномоченный орган в сфере образования представляет в уполномоченный орган в сферах экономики, стратегического планирования, финансовой, бюджетной, кредитной и налоговой сферах сводный отчет о предоставлении субвенций, предоставленных бюджетам муниципальных образований Московской области, по форме и в сроки, установленные Правительством Московской области.";
5) в приложении:
а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Субвенция на выплату компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях Московской области, осуществляющих образовательную деятельность.
К организациям Московской области, осуществляющим образовательную деятельность, относятся государственные образовательные организации Московской области, муниципальные образовательные организации в Московской области, частные образовательные организации в Московской области, организации, осуществляющие обучение. К организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность с привлечением педагогических работников.
В составе субвенции на выплату компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях Московской области, осуществляющих образовательную деятельность (далее - субвенция на выплату компенсации), предусматриваются средства для осуществления выплаты компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях Московской области, осуществляющих образовательную деятельность, и средства для организации выплаты данной компенсации.
Общий объем субвенций на выплату компенсации, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Московской области, определяется по следующей формуле:
, где
S - общий объем субвенций на выплату компенсации бюджетам муниципальных образований Московской области;
- объем субвенции на выплату компенсации бюджету i-го муниципального образования Московской области;
q - число муниципальных образований Московской области, бюджетам которых предоставляются субвенции на выплату компенсации.
Расчет объема субвенции на выплату компенсации бюджету i-го муниципального образования Московской области (Si) осуществляется по следующей формуле:
, где:
- объем средств на выплату компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях Московской области, осуществляющих образовательную деятельность, бюджету i-го муниципального образования Московской области, определяется по формуле:
, где:
- средний размер родительской платы за присмотр и уход за детьми за 1 день пребывания ребенка в государственных и муниципальных образовательных организациях в Московской области, реализующих образовательные программы дошкольного образования, определяется по формуле:
, где:
- средний размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях в Московской области, реализующих образовательные программы дошкольного образования, в месяц, установленный Правительством Московской области;
21 - среднемесячное количество рабочих дней организации в Московской области, осуществляющей образовательную деятельность по программам дошкольного образования;
- прогнозируемое на соответствующий финансовый год количество в семьях первых детей, посещающих образовательные организации в Московской области, реализующие образовательные программы дошкольного образования, в i-м муниципальном образовании Московской области;
- прогнозируемое на соответствующий финансовый год количество в семьях вторых детей, посещающих образовательные организации в Московской области, реализующие образовательные программы дошкольного образования, в i-м муниципальном образовании Московской области;
- прогнозируемое на соответствующий финансовый год количество в семьях третьих и последующих детей, посещающих образовательные организации в Московской области, реализующие образовательные программы дошкольного образования, в i-м муниципальном образовании Московской области;
- количество дней посещения детьми образовательных организаций в Московской области, реализующих образовательные программы дошкольного образования, с учетом пропусков по болезни, отпуска родителей и др., принято равным 175 дней;
- коэффициент ожидаемого снижения посещаемости с учетом эпидемиологической обстановки, равный 0,831273961292878;
- объем средств на оплату труда работников, осуществляющих работу по обеспечению выплаты компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях в Московской области, осуществляющих образовательную деятельность, бюджету i-го муниципального образования Московской области определяется по формуле:
, где:
R - норматив расходов на оплату труда работников, осуществляющих работу по обеспечению выплаты компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях в Московской области, осуществляющих образовательную деятельность (далее - работники), на одного воспитанника образовательных организаций в Московской области в год, определяется по формуле:
