Изменения,
которые вносятся в государственную программу
"Охрана окружающей среды Нижегородской области",
утвержденную постановлением Правительства
Нижегородской области от 30 апреля 2014 г. № 306
Государственную программу изложить в следующей редакции:
"Государственная программа Нижегородской области
"Охрана окружающей среды Нижегородской области"
Стратегические приоритеты
государственной программы Нижегородской области
"Охрана окружающей среды Нижегородской области"
1. Оценка текущего состояния социально-экономического
развития Нижегородской области в сфере
охраны окружающей среды
Одной из главных задач на современном этапе развития России является формирование системы мер по обеспечению устойчивого развития, базирующихся на разработке и внедрении новых и максимальном использовании имеющихся экологически безопасных, энерго- и ресурсосберегающих, мало- и безотходных технологий. При этом особое внимание уделяется созданию правовых, организационных и экономических условий экологической переориентации экономики, социальной сферы и систем жизнеобеспечения в соответствии с требованиями рационального использования всех видов ресурсов, сохранения и улучшения состояния окружающей среды и природных комплексов.
Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденные Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 г., определяют в качестве стратегической цели государственной политики в области экологического развития решение социально-экономических задач, обеспечивающих экологически ориентированный рост экономики, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
Экологическая доктрина Российской Федерации, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 г. № 1225-р, определяет в качестве стратегической цели государственной политики в области экологии сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации, обеспечения экологической безопасности страны.
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. № 400, рассматривает экологическую безопасность и рациональное природопользование как один из стратегических национальных приоритетов.
Обеспечение безопасности населения, в том числе экологической, является одним из приоритетов Стратегии социально-экономического развития Нижегородской области до 2035 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 21 декабря 2018 г. № 889.
Экологическая безопасность - это состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.
Нижегородская область относится к числу крупнейших индустриальных центров России с высокой долей перерабатывающей промышленности в экономике, что подразумевает наличие значительного вредного воздействия объектов экономики на окружающую природную среду и здоровье населения.
Благодаря проводимой экологической политике и осуществлению природоохранных мероприятий экологическая обстановка в области в настоящее время в целом является стабильной.
Нижегородская область относится к регионам с высокой водообеспеченностью, в основном за счет поверхностных вод.
Территория Нижегородской области полностью располагается в бассейне реки Волги. На территории области частично расположены два водохранилища Волжско-Камского каскада ГЭС: Горьковское (объем 8,8 куб. км) и Чебоксарское (объем 4,6 куб. км). По территории области протекает более 9 тысяч рек и ручьев, из них 600 рек длиной более 10 км. Наиболее крупными реками, протекающими по территории Нижегородской области и пересекающими границы области, являются Волга, Ока, Сура, Ветлуга, Клязьма, Пьяна, Уста, Пижма; наиболее крупными внутренними реками - Узола, Линда, Тёша, Сережа, Керженец, Кудьма, Урга. Все реки области типично равнинные.
Нижегородская область, расположенная в центре Русской равнины, в бассейне реки Волги, обладает уникальным природным разнообразием в силу своего географического положения на стыке нескольких природных зон.
По территории региона проходит северная, наиболее сложная граница знаменитого русского чернозема. Рубеж между таежно-боровой и дубравно-лесостепной территориями - р. Волга. По рекам Ветлуга и Сура проходят границы распространения многих уральско-сибирских и западноевропейских видов (пихта сибирская, ели сибирская и европейская, ясень обыкновенный, зеленчук желтый, подлесник европейский и другие).
К настоящему времени в неизмененном или малоизмененном виде сохранилось лишь около 2% южнотаежных темнохвойных лесов, 1% хвойно-широколиственных лесов, 0,3% широколиственных лесов и 0,8% степей. Первичная растительность пойм сохранилась лишь на 4,4% своей былой площади. Сохранность болот составляет 40%, сосновых боров - чуть менее 10%. Большинство естественных старовозрастных лесов расчленены на мелкие участки, пространство между которыми занято производными типами леса или сосновыми культурами, а также сельскохозяйственными, промышленными и селитебными зонами.
Изменение и уничтожение местообитаний приводит и к угрозе сокращения видового богатства. Сокращают численность, ареалы и исчезают многие виды животных и растений: из 1290 видов сосудистых растений области около 20% являются в различной степени уязвимыми, около 14% нуждаются в территориальной охране, а из 298 видов наземных позвоночных животных около 50% нуждаются в охране (в том числе около 30% - в территориальной). Анализ лимитирующих факторов показал, что основной угрозой для большинства редких и находящихся под угрозой исчезновения животных и растений остается антропогенная трансформация местообитаний, хотя в последнее время роль данного фактора несколько снизилась в связи с созданием значительного числа особо охраняемых природных территорий (ООПТ).
Основа региональной сети ООПТ была заложена в 1960-80-е гг., в 1990-е гг. сформирован фундамент экологического каркаса области, который в состоянии обеспечить сохранение основных центров биологического разнообразия в регионе. Система утвержденных и зарезервированных ООПТ вместе с охранными зонами составляет почти 11% территории области.
Государственная сеть наблюдения за состоянием окружающей среды Росгидромета на территории Нижегородской области на настоящий момент времени включает 30 пунктов, 47 створов гидрохимических наблюдений, расположенных на 18 водных объектах; 8 пунктов, 17 створов гидробиологических наблюдений, расположенных на 5 водных объектах; 17 стационарных ПНЗ, расположенных в 4 городах; 8 пунктов наблюдений за химсоставом снежного покрова; 1 станция наблюдений за химсоставом атмосферных осадков; 7 пунктов (хозяйств) наблюдений за загрязнением почв сельхозугодий пестицидами; 4 пункта наблюдений за загрязнением почвы токсикантами промышленного происхождения. Сеть радиационного мониторинга включает 1 пункт наблюдений за радиоактивностью аэрозолей в приземном слое атмосферы, 7 пунктов наблюдений за радиоактивностью атмосферных выпадений, 18 пунктов измерений мощности амбиентного эквивалента дозы гамма-излучения на местности.