ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 января 2024 года № 24
О внесении изменения в Порядок определения
вида фактического использования зданий
(строений, сооружений) и помещений для целей
налогообложения, утвержденный постановлением
Правительства Нижегородской области
от 2 октября 2015 г. № 635
Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Внести в Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения, утвержденный постановлением Правительства Нижегородской области от 2 октября 2015 г. № 635, изменение, изложив его в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 г.
И.о.Губернатора А.Н.Гнеушев
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Правительства
Нижегородской области
от 26 января 2024 г. № 24
"УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 2 октября 2015 г. № 635
Порядок
определения вида фактического использования
зданий (строений, сооружений) и помещений
для целей налогообложения
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и регулирует отношения, связанные с определением вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений в целях выявления объектов, подлежащих включению в формируемый на очередной налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее - Перечень).
1.2. Настоящий Порядок реализуют: министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 6 февраля 2014 г. № 61 "Об уполномоченном органе исполнительной власти Нижегородской области по реализации пунктов 7, 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - Министерство), межведомственная комиссия по рассмотрению вопросов определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения (далее - межведомственная комиссия), государственное бюджетное учреждение Нижегородской области "Кадастровая оценка" (далее - Учреждение).
1.3. Вид фактического использования объекта недвижимого имущества (далее - Объект), определенный в соответствии с настоящим Порядком, соответствующий критериям, установленным абзацем третьим подпункта 2 пункта 3, абзацем третьим подпункта 2 пункта 4, абзацем четвертым пункта 4.1, пунктом 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, является основанием для включения такого Объекта в Перечень, определяемый Министерством на очередной налоговый период, за исключением случаев, указанных в пункте 1.4 настоящего Порядка.
1.4. Объекты, находящиеся на балансе государственных (муниципальных) организаций на праве оперативного управления, имущество Центрального банка Российской Федерации, объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации федерального, регионального или местного (муниципального) значения и помещения в них, а также объекты общественного питания, расположенные на земельных участках с видами разрешенного использования "Природно-познавательный туризм", "спортивные базы", "Туристическое обслуживание", "Курортная деятельность", "Санаторная деятельность" не подлежат включению в Перечень.
1.5. В целях настоящего Порядка используются следующие термины и определения:
абрис - схематический рисунок, сделанный от руки внемасштабный, но с соблюдением пропорций чертеж с обозначением в нем данных, необходимых для составления плана. В абрисе указываются адрес (местонахождение) Объекта, дата проведения измерений с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) исполнителей и присутствующих лиц при проведении измерений, а также сокращенно этажность и назначение строений, материал стен. В качестве основы для формирования абриса могут быть использованы сведения технической документации (поэтажные планы здания и помещения), содержащаяся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН). При отсутствии технической документации абрис составляется по результатам проведенных замеров на дату обследования;
автосервис, объекты автосервиса - здание (строение, сооружение) или часть здания (строения, сооружения), помещение, предназначенные и (или) фактически используемые для оказания комплекса услуг населению и (или) предприятиям различных сфер экономики по реализации эксплуатационных и ремонтных материалов, иных сопутствующих изделий, переоборудованию, техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средства и их агрегатов, заправке автотранспортных средств топливом и маслами, и прочее;
акт обследования Объекта - документ, составленный по результатам обследования, отражающий фактическое использование Объекта. Фактическое использование Объекта, установленное в акте обследования, считается действительным с даты проведения обследования до поступления сведений из ЕГРН об изменении вида разрешенного использования объекта;
бытовая услуга - услуга, связанная с удовлетворением конкретной бытовой потребности индивидуального клиента (заказчика) и (или) группы клиентов. Потребителями (клиентами, заказчиками) бытовых услуг могут быть физические лица и (или) юридические лица;
документы технического учета (инвентаризации) - технические паспорта (выданные до 1 января 2013 г.), технические планы, содержащие раздел "сведения о части (частях) здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса", и (или) экспликацию;
мероприятия по определению вида фактического использования Объекта - совокупность формализованных действий, направленных на выявление вида фактического использования и (или) назначения (предназначения) Объекта в целях принятия решения о включении Объекта в Перечень либо об исключении Объекта из Перечня, включающие мероприятия по обследованию Объекта, подготовке информации об Объекте, необходимой для определения Перечня, включая сведения об Объекте, содержащиеся в документах технического учета (инвентаризации) и в ЕГРН (далее также - Мероприятия);
обследование Объекта - комплекс Мероприятий, проводимых с целью определения фактического использования объекта недвижимости, включающий в себя визуальной осмотр и выявление признаков, свидетельствующих об использовании объекта обследования в целях статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации;
объект бытового обслуживания - здание (строение, сооружение) или часть здания (строения, сооружения), помещение, предназначенные и (или) фактически используемые для оказания бытовых услуг;
объект общественного питания - здание (строение, сооружение) или часть здания (строения, сооружения), помещение, предназначенные и (или) фактически используемые для оказания услуг общественного питания, в том числе изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг. В состав объекта общественного питания входят: залы, производственные помещения (цеха приготовления блюд), складские помещения, холодильники, а также иные помещения, обеспечивающие последовательность (поточность) технологически процессов изготовления (производства) и реализации (потребления) продукции общественного питания в соответствии с требованиями нормативных документов;
офис - здание (строение, сооружение) или часть здания (строения, сооружения), нежилое помещение (часть нежилого помещения), предназначенные для размещения административно-управленческого персонала предприятий (организаций, учреждений и прочее), оборудованные рабочими местами, оргтехникой, используемые для обработки и хранения документов и (или) приема клиентов (посетителей). В целях применения настоящего Порядка офисом признаются соответствующие указанным в настоящем определении признакам административное здание (офисное здание), кабинет, контора, служебное помещение;
перепланировка помещения - изменение его конфигурации: часть объема помещения, имеющего определенное назначение, ограниченная строительными конструкциями, местоположение которых не соответствует сведениям, содержащимся в документах технического учета или ЕГРН;
торговый объект - здание (строение, сооружение) или часть здания (строения, сооружения), помещение, оснащенные специализированным оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров. В состав торгового объекта входят: торговый зал (залы), подсобные помещения, административно-бытовые помещения (служебные помещения (офисы), объекты питания персонала, санитарно-бытовые помещения и т.п.), складские помещения.
2. Проведение мероприятий по определению
вида фактического использования Объекта
2.1. Проведение Мероприятий осуществляется в соответствии с настоящим разделом и разделом 3 настоящего Порядка исходя из факта соответствия Объекта, указанного в подпунктах 1, 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, условиям, установленным пунктами 3, 4, 4.1, 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, являющимся основаниями для включения Объекта в Перечень:
- Объект является отдельно стоящим нежилым зданием (строением, сооружением), назначение, разрешенное использование или наименование помещений в котором общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениям ЕГРН, актуальными по состоянию на 1 февраля года, предшествующего очередному налоговому периоду по налогу на имущество, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), или является нежилым помещением в таком здании (строении, сооружении);
- Объект является отдельно стоящим нежилым зданием (строением, сооружением), назначение, разрешенное использование или наименование помещений в котором общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениям Единого государственного реестра недвижимости, актуальными по состоянию на 1 февраля года, предшествующего очередному налоговому периоду по налогу на имущество, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, или является нежилым помещением в таком здании (строении, сооружении);
- Объект является отдельно стоящим нежилым зданием (строением, сооружением), назначение, разрешенное использование или наименование помещений в котором общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениям Единого государственного реестра недвижимости, актуальными по состоянию на 1 февраля года, предшествующего очередному налоговому периоду по налогу на имущество, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, или является нежилым помещением в таком здании (строении, сооружении);
- Объект является нежилым помещением, назначение, разрешенное использование или наименование которого в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, актуальными по состоянию на 1 февраля года, предшествующего очередному налоговому периоду по налогу на имущество, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания;
- Объект является отдельно стоящим нежилым зданием (строением, сооружением), расположенным на земельном участке, вид разрешенного использования которого по сведениям Единого государственного реестра недвижимости, актуальным по состоянию на 1 февраля года, предшествующего очередному налоговому периоду по налогу на имущество, предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, или является нежилым помещением в таком здании (строении, сооружении);
- Объект (здание, строение, сооружение, помещение) фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения, в целях размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
2.2. В целях выявления Объектов, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, Министерством, Учреждением ежегодно проводится анализ сведений ЕГРН и документов технического учета (инвентаризации).
2.3. По результатам анализа сведений ЕГРН, актуальных по состоянию на 1 февраля года, предшествующего очередному налоговому периоду по налогу на имущество организаций, и документов технического учета (инвентаризации) Министерство включает в Перечень Объекты, указанные в абзацах втором - шестом пункта 2.1 настоящего Порядка.
2.4. Для включения в Перечень Объектов, указанных в абзаце седьмом пункта 2.1 настоящего Порядка, наряду со сведениями ЕГРН и документами технического учета (инвентаризации) Министерство использует сведения из:
- составленных Учреждением актов обследования Объектов;
- имеющихся в распоряжении уполномоченных органов договоров аренды и иного пользования, заключенных в отношении Объектов;
- иных документов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области, собственников объектов недвижимого имущества;
- информации об Объектах из открытых источников (периодическая печать, радио, телевидение, информационные агентства, пресс-службы, суды; и т.д.), в том числе из информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
2.5. В случае если вид фактического использования Объекта невозможно определить на основании сведений, указанных в пункте 2.4 настоящего Порядка, вид фактического использования Объекта определяется по результатам обследования Объекта.
2.6. Обследование Объекта проводится должностными лицами Учреждения посредством фактического выезда на Объект.
2.7. В ходе проведения обследования Объекта должностное лицо Учреждения:
2.7.1. Осуществляет фотосъемку (при необходимости видеосъемку), фиксирующую фактическое использование здания (строения, сооружения) и (или) нежилого помещения, а также фотосъемку (при необходимости видеосъемку) информационных стендов с реквизитами организаций, осуществляющих деятельность в обследуемом здании (строении, сооружении), и (или) нежилом помещении, указателей наименований улиц и номеров домов (при наличии), расположенных на зданиях (строениях, сооружениях), в которых осуществляются Мероприятия.
2.7.2. Запрашивает у собственника Объекта заверенные надлежащим образом (подписью собственника либо его уполномоченного представителя и печатью (при наличии)) копии следующих документов:
а) правоустанавливающих документов на Объект;
б) учредительных документов (для юридических лиц);
в) решения (протокола) о назначении единоличного исполнительного органа (для юридических лиц);
г) документов технического учета (инвентаризации) (технический паспорт, технический план, поэтажный план, экспликацию к поэтажному плану), соответствующих фактической планировке Объекта;
д) разрешения на ввод Объекта в эксплуатацию (на вновь построенный Объект) или иной разрешительной документации (в случае проведения перепланировки помещений).
При невозможности представить указанные в настоящем подпункте копии документов в ходе обследования Объекта собственник Объекта представляет их в Учреждение в срок не позднее 5 рабочих дней со дня, следующего за датой проведения обследования Объекта.
2.7.3. Составляет абрис обследуемого Объекта с отображением сведений о виде фактического использования в отношении каждого обследуемого помещения, сведений о перепланировке помещения (в случае выявления факта перепланировки), указанием этажности и назначения строений, материала стен и прочей технической информации (при необходимости). Абрис перепланировки Объекта формируется на месте на основании данных документов технического учета (инвентаризации) и (или) сведений ЕГРН, с использованием поверенного прибора измерения.
Измерительный прибор должен соответствовать требованиям Государственного реестра средств измерений. Использование измерительного прибора - лазерного дальномера допускается при наличии действующей поверки на дату проведения измерения.
Абрис заверяется подписью должностного лица Учреждения, проводившего обследование Объекта, с расшифровкой (фамилия, имя, отчество (при наличии)), указанием даты (дат) и времени проведения обследования Объекта.
2.8. Акт обследования Объекта составляется Учреждением по форме, утвержденной Министерством, в срок не позднее 10 рабочих дней с даты проведения обследования Объекта за подписью уполномоченного должностного лица.
2.9. В акте обследования Объекта указываются:
2.9.1. Дата обследования.
2.9.2. Результаты проведенного обследования здания (строения, сооружения) и (или) помещения, в том числе результаты внешнего визуального осмотра, внутреннего обследования, признаки, свидетельствующие об использовании Объекта в целях статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, обстоятельства, препятствовавшие доступу на Объект (при наличии).
2.9.3. Дата проведения поверки прибора изменения (при использовании в обследовании Объекта прибора измерения).
2.9.4. Вид (виды) фактического использования Объекта.
В случае непредставления собственником или представителем собственника Объекта документов, указанных в подпункте 2.7.2 пункта 2.7 настоящего Порядка в установленный настоящим Порядком срок, а также в случае отказа в обеспечении доступа на Объект вид фактического использования Объекта определяется на основании данных его внешнего визуального осмотра, информационных стендов с реквизитами организаций, осуществляющих деятельность в указанном здании (строении, сооружении) и (или) нежилом помещении, указателей наименований улиц и номеров домов (при наличии), расположенных на зданиях (строениях, сооружениях), в которых осуществляются Мероприятия, а в акте обследования Объекта отражаются сведения (при наличии), содержащиеся в открытых источниках информации, включая сведения, содержащиеся в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с указанием ссылок на сайты, информация, полученная от соответствующих органов и учреждений, сведения из ЕГРН, документов технического учета (инвентаризации).
2.9.5. Расчет доли площадей Объекта, фактически используемых в целях делового, административного или коммерческого назначения, размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, произведенный в соответствии с Методикой определения доли площадей, фактически используемых в целях делового, административного или коммерческого назначения, размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания согласно приложению к настоящему Порядку.
2.9.6. Вывод о соответствии (несоответствии) вида (видов) фактического использования Объекта условиям, установленным пунктами 3, 4, 4.1, 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
2.10. К акту обследования Объекта прилагаются материалы фотосъемки и (или) видеосъемки, иные документы, подтверждающие обстоятельства, указанные в акте обследования Объекта.
2.11. Акты обследования передаются Учреждением в Министерство в течение 5 рабочих дней с даты их составления.
