ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 января 2023 года № 30
О внесении изменений в постановление Правительства
Нижегородской области от 14 ноября 2006 г. № 379
Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Нижегородской области от 14 ноября 2006 г. № 379 "О финансовой поддержке книгоиздания в Нижегородской области" следующие изменения:
1.1. В Порядке предоставления из областного бюджета субсидий на финансирование расходов, связанных с изданием литературных произведений, утвержденном постановлением:
1.1.1. В пункте 1.1:
1) слова ", предоставляемой в целях финансового обеспечения части затрат, указанных в пункте 3.6 настоящего Порядка," исключить;
2) слова "а также требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии" заменить словами "а также требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии".
1.1.2. В пункте 1.2 слова ", для достижения непосредственного результата государственной программы, - количество книг (наименований), издание которых поддержано за счет средств областного бюджета" исключить.
1.1.3. Пункты 1.5 и 1.6 изложить в следующей редакции:
"1.5. Получатели субсидии определяются по результатам отбора, способом проведения которого является конкурс, исходя из наилучших условий достижения результата, указанного в пункте 3.7 настоящего Порядка (далее - конкурс).
1.6. Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единый портал) (в разделе единого портала) не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия закона Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (закона Нижегородской области о внесении изменений в закон Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период).".
1.1.4. Разделы 2 и 3 изложить в следующей редакции:
"2. Порядок проведения конкурса
2.1. Конкурс проводится ежегодно при наличии лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии.
Организатором конкурса выступает Управление.
Участниками конкурса являются издатели, которые должны соответствовать требованиям, указанным в пункте 2.3 и 2.4 настоящего Порядка, подавшие заявки на участие в конкурсе, которые должны соответствовать требованиям, указанным в пункте 2.5 настоящего Порядка (далее соответственно - участник конкурса, заявка).
2.2. Управление не позднее чем за 31 день до даты начала подачи (приема) заявок на участие в конкурсе утверждает объявление о проведении конкурса и размещает его на едином портале и на официальном сайте управления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (https://uip.government-nnov.ru) с указанием:
сроков проведения конкурса, а также информации о возможности проведения нескольких этапов конкурса с указанием сроков и порядка их проведения;
даты начала подачи или окончания приема заявок, которая не может быть ранее 30-го календарного дня, следующего за днем размещения объявления;
наименования, места нахождения, почтового адреса, адреса электронной почты управления;
результатов предоставления субсидии в соответствии с пунктом 3.7 настоящего Порядка;
доменного имени, и (или) сетевого адреса, и (или) указателей страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором обеспечивается проведение конкурса;
требований к участникам конкурса в соответствии с пунктами 2.3 и 2.4 настоящего Порядка и перечня документов, представляемых участниками конкурса для подтверждения их соответствия указанным требованиям;
порядка подачи заявок участниками конкурса и требований, предъявляемых к форме и содержанию заявок, подаваемых участниками конкурса, в соответствии с пунктом 2.5 настоящего Порядка, с указанием времени и места приема заявок;
порядка отзыва заявок участников конкурса, порядка возврата заявок участников конкурса, определяющего в том числе основания для возврата заявок участников конкурса, порядка внесения изменений в заявки участников конкурса;
правил рассмотрения и оценки заявок участников конкурса в соответствии с пунктом 2.8 настоящего Порядка;
порядка предоставления участникам конкурса разъяснений положений объявления о проведении конкурса, даты начала и окончания срока такого предоставления с указанием места приема соответствующих запросов участников конкурса, а также контактных телефонов для предоставления устных разъяснений участникам конкурса по вопросам участия в нем;
срока, в течение которого победитель (победители) конкурса должен подписать соглашение (договор) о предоставлении субсидии (далее - соглашение);
условий признания победителя (победителей) конкурса уклонившимся от заключения соглашения;
даты размещения результатов конкурса на едином портале и на официальном сайте управления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (https://uip.government-nnov.ru), которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителя конкурса.
2.3. Участник конкурса должен соответствовать следующим требованиям на 1-е число месяца подачи заявки:
у участника конкурса должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
у участника конкурса должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед областным бюджетом;
участники конкурса - юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником конкурса, другого юридического лица), ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность участника конкурса не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а участники конкурса - индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;
в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере участника конкурса, являющегося юридическим лицом, об индивидуальном предпринимателе - производителе товаров, работ, услуг, являющемся участником конкурса;
участники конкурса не должны являться иностранными юридическими лицами, в том числе местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее - офшорные компании), а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации). При расчете доли участия офшорных компаний в капитале российских юридических лиц не учитывается прямое и (или) косвенное участие офшорных компаний в капитале публичных акционерных обществ (в том числе со статусом международной компании), акции которых обращаются на организованных торгах в Российской Федерации, а также косвенное участие таких офшорных компаний в капитале других российских юридических лиц, реализованное через участие в капитале указанных публичных акционерных обществ;
участники конкурса не должны получать средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов на цель, указанную в пункте 1.1 настоящего Порядка;
участники конкурса не должны находиться в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения.
2.4. Дополнительное требование к участникам конкурса - у участника конкурса должны отсутствовать в предыдущие периоды нарушения по обязательствам, указанным в договоре (соглашении) о предоставлении из областного бюджета субсидии, заключенном между управлением и издателем, в том числе непредставление (несвоевременное представление) издателем отчетных документов об использовании субсидии в предыдущих периодах, нецелевое расходование субсидии. Данное ограничение не распространяется на участников конкурса, устранивших данные нарушения, либо возвративших средства в областной бюджет.
2.5. Требования, предъявляемые к форме и содержанию заявок.
2.5.1. Участник конкурса формирует заявку, оформленную в соответствии с требованиями, установленными настоящим пунктом, в состав которой входит:
- согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации об участнике конкурса, о подаваемой участником конкурса заявке, иной информации об участнике конкурса, связанной с конкурсом, а также согласие на обработку персональных данных (для физического лица);
- характеристика издания;
- издательский проект с описанием сметы расходов на издание литературного произведения, краткую аннотацию, две внешние рецензии на литературное произведение, а также справку, описывающую отличия представляемого на конкурс литературного произведения от ранее изданного, в случае, если подобное литературное произведение уже издавалось в предыдущие годы, с приложением авторского текстового оригинала литературного произведения и иллюстративной части издания (далее - издательский проект).
Для участия в конкурсе допускаются авторские текстовые материалы со степенью готовности не менее 100 процентов для литературно-художественных произведений и не менее 70 процентов для прочих литературных произведений, иллюстративные материалы со степенью готовности не менее 25 процентов. Литературные произведения должны быть непосредственно связаны с Нижегородской областью через историческую или географическую составляющую, принадлежность автора или героя произведения к Нижегородской области;
- копии документов, подтверждающих надлежащее приобретение издателем авторских прав на предлагаемое к участию в конкурсе литературное произведение и (или) его составляющих;
- иные документы по усмотрению участника конкурса, в том числе подтверждающие накопленный участником конкурса опыт работы, полученные им награды (грамоты, дипломы и пр.), ранее выпущенные в свет издания, получившие общественное признание среди широкого круга читателей;
- документы, подтверждающие соответствие участника конкурса категории и критерию, указанным в пункте 1.4 настоящего Порядка:
копия учредительных документов;
копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц либо копия выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на участника конкурса;
копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе - для участника конкурса - юридического лица либо копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе и уведомления о постановке на учет в налоговом органе - для участника конкурса - индивидуального предпринимателя;
- документы, подтверждающие соответствие участника конкурса требованиям, указанным в пункте 2.3 настоящего Порядка:
справка об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, составленная по форме, утвержденной приказом Федеральной налоговой службы России от 23 ноября 2022 г. № ЕД-7-8/1123@;
справка об отсутствии просроченной задолженности по субсидиям, бюджетным инвестициям и иным средствам, предоставленным из областного бюджета в соответствии с нормативными правовыми актами Нижегородской области, составленная по форме, установленной приказом министерства финансов Нижегородской области от 27 декабря 2022 г. № 272;
справка, составленная в произвольной форме и подписанная участником конкурса, подтверждающая, что он не получает средства из областного бюджета на основании иных правовых актов на цель, установленную в пункте 1.1 настоящего Порядка;
справка об отсутствии запрашиваемой информации в реестре дисквалифицированных лиц в отношении руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера получателя субсидии по форме, утвержденной приказом Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 31 декабря 2014 г. № НД-7-14/700@;
справка, что получатель субсидии не является иностранным юридическим лицом, в том числе офшорной компанией, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации) с учетом расчета доли такого участия, предусмотренного абзацем шестым пункта 2.3 настоящего Порядка;
справка, составленная в произвольной форме и подписанная участником конкурса, подтверждающая, что он не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения.
Документы, указанные в абзаце десятом и одиннадцатом настоящего подпункта, не являются обязательными для представления участниками конкурса. Участники конкурса вправе представить указанные документы по своей инициативе.
В случае непредставления участниками конкурса документов, указанных в абзаце десятом и одиннадцатом настоящего подпункта, соответствующая информация запрашивается управлением в порядке межведомственного информационного взаимодействия в срок, обеспечивающий представление необходимых материалов для рассмотрения и оценки заявок в порядке, предусмотренном пунктом 2.8 настоящего Порядка.
2.5.2. Заявка составляется участником конкурса в письменной форме на бумажном носителе с описью приложенных документов с указанием основного государственного регистрационного номера (для юридического лица) либо идентификационного номера налогоплательщика (основного государственного регистрационного номера индивидуального предпринимателя) (для индивидуального предпринимателя) и подписывается уполномоченным лицом издателя - участника конкурса.
Заявка и все документы, включенные в ее состав, должны быть четко напечатаны. Подчистки и исправления не допускаются.
Копии документов, включенные в состав заявки, должны быть заверены подписью уполномоченного лица издателя - участника конкурса и печатью (при наличии) юридического лица, являющегося участником конкурса.
2.5.3. Участник конкурса лично либо через уполномоченного представителя в порядке и сроки, установленные в объявлении о проведении конкурса, подает в управление заявку.
Участники конкурса несут ответственность за полноту заявки, ее содержание и соответствие требованиям настоящего Порядка, а также за достоверность предоставленных сведений и документов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2.5.4. Поданная участником конкурса заявка может быть отозвана им в любое время до даты окончания приема заявок, указанной в объявлении о проведении конкурса, путем направления соответствующего письменного заявления в управление с указание адреса возврата заявки.
Заявление участника конкурса об отзыве заявки является основанием для возврата участнику конкурса его заявки и приложенных к ней материалов и документов. В этом случае управление осуществляет возврат заявки на адрес, указанный в заявлении об отзыве заявки, в течение 5 рабочих дней, следующих за днем получения управлением заявления об отзыве заявки.
Участники конкурса до даты окончания приема заявок, указанной в объявлении о проведении конкурса, вправе внести изменения в поданную заявку путем направления в управление изменений (дополнений) к ней сопроводительным письмом, подписанным уполномоченным лицом издателя - участника конкурса.
2.6. Участник конкурса вправе подать не более 3 заявок.
2.7. Заявки принимаются ответственным сотрудником управления в течение 30 календарных дней, следующих за днем начала приема заявок, и регистрируются в журнале приема заявок в день поступления. Издателю выдается расписка с указанием даты и времени приема заявки.
Управление в срок не позднее 3-го рабочего дня, следующего за датой окончания приема заявок, отбирает участников конкурса исходя из категории и критерия, указанных в пункте 1.4 настоящего Порядка.
Заявки участников конкурса, не соответствующих категории и критерию, указанным в пункте 1.4 настоящего Порядка, подлежат возврату в порядке, указанном в объявлении.
Заявки участников конкурса, соответствующих категории и критерию, указанным в пункте 1.4 настоящего Порядка, подлежат рассмотрению на предмет их соответствия требованиям, указанным в объявлении в соответствии с пунктами 2.3, 2.4 настоящего Порядка, в порядке, установленном подпунктом 2.8.1 пункта 2.8 настоящего Порядка.
2.8. Правила рассмотрения и оценки заявок:
2.8.1. Ответственный сотрудник управления в течение 10 рабочих дней, следующих за днем окончания срока, указанного в абзаце втором пункта 2.7 настоящего Порядка:
рассматривает заявки участников конкурса, отобранных в соответствии с абзацем четвертым пункта 2.7 настоящего Порядка, на предмет их соответствия требованиям, установленным в объявлении о проведении конкурса в соответствии с пунктами 2.3 и 2.4 настоящего Порядка;
запрашивает путем межведомственного информационного взаимодействия документы (их копии, сведения о них), указанные в абзацах десятом и одиннадцатом подпункта 2.5.1 пункта 2.5 настоящего Порядка, в случае отсутствия таких документов в представленной заявке;
при наличии оснований для отклонения заявок, указанных в пункте 2.10 настоящего Порядка, возвращает отклоненные заявки с мотивированным обоснованием для отклонения;
при отсутствии оснований для отклонения заявок, указанных в пункте 2.10 настоящего Порядка, передает заявки в издательский совет Нижегородской области (далее - Совет) для их оценки в порядке, установленном подпунктом 2.8.2 настоящего пункта.
2.8.2. Заседание Совета проводится в срок, не превышающий 60 календарных дней, следующих за днем поступления заявок на рассмотрение и оценку Советом.
Члены Совета на заседании Совета оценивают каждую заявку, в состав которой входит издательский проект, по следующим критериям оценки заявок с выставлением по каждому критерию баллов (далее - критерии оценки заявки):
актуальность, историческая и воспитательная ценность литературного произведения (от 0 до 10 баллов, где 0 - тема литературного произведения не имеет актуальности в современном обществе, а также исторической и воспитательной ценности, а 10 - тема литературного произведения актуальна в современном обществе, а также имеет историческую и воспитательную ценность);
