ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 5 мая 2022 года № 455-р
О внесении изменений в распоряжение Правительства
Нижегородской области от 23 августа 2016 г. № 1325-р
1. Пункт 1 после слов "органов местного самоуправления" дополнить словами "муниципальных образований".
2. В пункте 3:
2.1. Абзац второй изложить в следующей редакции:
"- утверждение и применение регламентов ведомственного контроля на основании Методических рекомендаций и типовых форм документов по осуществлению ведомственного контроля, утвержденных настоящим распоряжением;".
2.2. В абзаце третьем слова "в срок до 31 декабря 2016 г." заменить словами "в срок до 31 декабря года, предшествующего проведению плановой проверки".
3. Пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора Нижегородской области Бетина А.А.".
4. В Методических рекомендациях для органов исполнительной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления Нижегородской области по осуществлению ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденных распоряжением:
4.1. Наименование после слов "органов местного самоуправления" дополнить словами "муниципальных образований".
4.2. Абзац третий пункта 1.4 изложить в следующей редакции:
"- к проверкам по направлению "Охрана труда" следует допускать лиц, имеющих квалификацию специалиста в области охраны труда в соответствии с требованиями действующего профессионального стандарта;".
4.3. В разделе 2 "Объем документарной проверки":
1) в пункте 2.3:
абзац шестнадцатый подпункта 2.3.1 дополнить словами ", временного перевода работника на дистанционную работу".
в подпункте 2.3.2:
абзац шестой изложить в следующей редакции:
"- соблюдение в отношении отдельных категорий работников сокращенной продолжительности рабочего времени, ограничений по привлечению к работе в выходные и нерабочие праздничные дни, к сверхурочной работе, к работе в ночное время, при направлении в командировки;";
абзац одиннадцатый после слов "выходных дней и" дополнить словом "нерабочих";
абзац двенадцатый после слов "выходные и" дополнить словом "нерабочие";
подпункт 2.3.4 дополнить абзацем пятым следующего содержания:
"- оформление ученических договоров;";
в пункте 2.3.6:
абзац второй изложить в следующей редакции:
"- женщин, лиц с семейными обязанностями;";
дополнить абзацами следующего содержания:
"- инвалидов;
- дистанционных работников;
- работников, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства;";
2) абзац пятый пункта 2.5 изложить в следующей редакции:
"- наличие уведомительной регистрации коллективного договора в соответствующем органе по труду (статья 50 ТК РФ);";
3) пункт 2.6 изложить в следующей редакции:
"2.6. Содержание проверки по направлению "Охрана труда":
- наличие и выполнение актов и предписаний органов государственного контроля (надзора) и отчетных материалов об их выполнении, наличие журнала учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля;
- наличие и выполнение ранее выданных актов органов ведомственного контроля;
- должностная инструкция специалиста по охране труда (при наличии специалиста в штате);
- информация о профессиональной подготовке (переподготовке) штатного специалиста по охране труда;
- приказ о возложении на работника функций специалиста по охране труда (при отсутствии штатного специалиста);
- утвержденный реестр (перечень) законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности;
- приказ об утверждении положения о системе управления охраной труда;
- утвержденный перечень локальных нормативных актов по охране труда (номенклатура дел по охране труда), комплект локальных нормативных актов по охране труда и инструкции по охране труда;
- информация о деятельности комитета (комиссии) по охране труда, при наличии - приказ о создании, протоколы общего собрания или конференции трудового коллектива по избранию представителей работников, протоколы (акты), регламент и план работы;
- информация о деятельности уполномоченных по охране труда (протоколы избрания, служебные записки, отчетная информация);
- наличие журнала регистрации и утвержденной программы проведения вводного инструктажа по охране труда;
- наличие журналов регистрации инструктажей по охране труда на рабочем месте (первичный, повторный, внеплановый, целевой) и утвержденных программ проведения инструктажа на рабочем месте, перечня работников, освобожденных от прохождения инструктажа;
- документы (приказы, программы) по организации стажировок на рабочем месте по отдельным категориям работников;
- документы по организации обучения по охране труда, безопасным методам и приемам выполнения работы, оказанию первой помощи пострадавшим, по использованию (применению) средств индивидуальной защиты (приказы о создании комиссий по проверке знаний, протоколы и удостоверения о проверке знаний, организация учета занятий, программы соответствующего вида обучения);
- проведение специальной оценки условий труда (далее - СОУТ) (приказ о создании и утверждении полномочий комиссии по проведению СОУТ, график проведения СОУТ, перечни рабочих мест в соответствии со штатным расписанием, договор с аккредитованной организацией на проведение СОУТ, отчет о проведении СОУТ, декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, приказ о завершении СОУТ, локальные нормативные акты по установлению гарантий и компенсаций за вредные условий труда и по запрету на работу в опасных условиях труда);
- документы по идентификации опасностей и оценке уровня профессионального риска, сведения об ознакомлении работников с уровнем профессионального риска;
- организация контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, соблюдением работниками требований охраны труда, а также за правильностью применения ими средств индивидуальной и коллективной защиты, организация инструментального производственного контроля за условиями труда;
- наличие перечней работ повышенной опасности, при выполнении которых необходимо выдавать наряд-допуск, наличие регистрации нарядов-допусков на проведение работ повышенной опасности, наличие удостоверений у руководителей и работников на право проведения работ с повышенной опасностью, наличие приказов о назначении ответственных лиц за электрохозяйство, тепловое и газовое хозяйство, безопасную эксплуатацию технических устройств на опасных производственных объектах, безопасность дорожного движения;
- организация обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров (направления, списки (контингенты) работников, договоры с медицинскими организациями, заключительный акт по итогам проведения периодических медицинских осмотров, локальные нормативные акты);
- расследование и учет несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, микроповреждений (микротравм) (акты о несчастных случаях на производстве и комплект материалов по расследованию, сообщения о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах, журнал регистрации несчастных случаев на производстве, акты о профессиональном заболевании и комплект материалов по расследованию, справки о рассмотрении причин и обстоятельств, приведших к возникновению микроповреждения (микротравмы) работника, журналы регистрации микроповреждений (микротравм) работника, акты расследования и учёта прочих происшествий, приказы по итогам расследования, содержащие оценку причин, обстоятельств и необходимые корректирующие действия);
- перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков и информация об его выполнении, сведения о выполнении раздела "Условия и охрана труда" коллективного договора;
- сведения об организации информирования работников об условиях и охране труда на их рабочих местах, о существующих профессиональных рисках и их уровнях, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов (ознакомление работников с локальными нормативными актами по охране труда, наличие на сайте информации о СОУТ, проведение дней охраны труда и иных информационных мероприятий, уголки охраны труда, знаки и плакаты безопасности);
- информация о соблюдении установленных ограничений на привлечение к выполнению работ с вредными и (или) опасными условиями труда женщин, работников в возрасте до восемнадцати лет, инвалидов;
- приобретение и выдача средств индивидуальной защиты, смывающих средств в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами (локальные нормы обеспечения, документы на приобретение, сертификаты, личные карточки учета выдачи и иная учетная документация, договоры на обслуживание);
- документация по обеспечению безопасности при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования и технических устройств, осуществлении технологических процессов, эксплуатации применяемых инструментов, сырья и материалов, средств коллективной защиты;
- санитарно-бытовое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда;
- сведения о принятых мерах по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, а также по оказанию первой помощи пострадавшим.";
4) пункт 2.8 исключить.
4.4. Дополнить разделом 3 следующего содержания:
"3. Применение риск-ориентированного подхода
при проведении ведомственного контроля
В целях установления значимости и необходимой срочности устранения нарушений трудового законодательства, выявленных при проведении проверки, рекомендуется использовать перечень типовых нарушений обязательных требований с их дифференциацией по степени риска причинения вреда работнику вследствие нарушений обязательных требований и тяжести последствий таких нарушений.
№ п/п | Нарушение требований | Статья | Категория нарушения | ||
ПРИЕМ НА РАБОТУ (ЗАКЛЮЧЕНИЕ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА) | |||||
1. | Уклонение от оформления трудового договора | 16, 19.1, 67 | Высокий риск (10 баллов) | ||
2. | Заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем | 15 | Высокий риск (10 баллов) | ||
3. | Фактическое допущение к работе лицом, не уполномоченным на это работодателем | 67.1 | Высокий риск (8 баллов) | ||
4. | Ненадлежащее оформление трудового договора | 57, 58, 59, 67 | Высокий риск (8 баллов) | ||
5. | Нарушения при установлении испытательного срока | 70 | Высокий риск (8 баллов) | ||
6. | Несоответствие приказа о приеме на работу условиям заключенного трудового договора | 68 | Средний риск (6 баллов) | ||
7. | Нарушение порядка ведения и хранения трудовых книжек, нарушение порядка формирования в электронном виде основной информации о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника | 65, 66, 66.1 | Средний риск (7 баллов) | ||
8. | Нарушение порядка ознакомления с правилами внутреннего трудового распорядка, локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором (при наличии) | 68 | Средний риск (6 баллов) | ||
ИЗМЕНЕНИЕ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА | |||||
9. | Нарушение порядка изменения определенных сторонами условий трудового договора по соглашению сторон | 72, 72.1, | Средний риск (6 баллов) | ||
10. | Нарушение порядка изменения определенных сторонами условий трудового договора по инициативе работодателя | 72.2, 74 | Высокий риск (8 баллов) | ||
11. | Нарушение порядка перевода работника на другую работу в соответствии с медицинским заключением | 73 | Высокий риск (8 баллов) | ||
12. | Нарушение порядка временного перевода на дистанционную работу | 312.9 | Средний риск (6 баллов) | ||
13. | Нарушение порядка оформления совмещения профессий (должностей), расширения зон обслуживания, увеличения объема работы, исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором | 60.2, 151 | Средний риск (7 баллов) | ||
ПРЕКРАЩЕНИЕ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА (УВОЛЬНЕНИЕ) | |||||
14. | Нарушения процедуры увольнения работника в случаях ликвидации организации, сокращения численности или штата работников организации | 81, 180, 373, 374 | Высокий риск (10 баллов) | ||
15. | Нарушение установленной процедуры расторжения трудового договора | 77-84.1, 127, 269, 278, 288, 296, 312, 312.8, 327.6, 336, 336.3, 348.11, 348.11-1, 350, 373 | Высокий риск (10 баллов) | ||
РАБОЧЕЕ ВРЕМЯ | |||||
16. | Не определен режим рабочего времени работников | 57, 100, 103 | Высокий риск (8 баллов) | ||
17. | Отсутствие ознакомления работников с режимом рабочего времени | 57, 68, 67, 72, 100, 103 | Высокий риск (8 баллов) | ||
18. | Нарушение работодателем установленного законодательством порядка учета рабочего времени | 91, 99, 300 | Высокий риск (8 баллов) | ||
19. | Установление работодателем продолжительности ежедневной работы (смены), превышающей определенную законодательством, за исключением случаев, когда введен суммированный учет рабочего времени | 94, 95, 96, 104 | Высокий риск (8 баллов) | ||
20. | Установление работодателем продолжительности рабочего времени в неделю или (при суммированном учете рабочего времени) за учетный период, превышающей предусмотренную законодательством | 91, 92, 93, 103, 104, 173, 173.1, 174, 176, 263.1, 333, 350 | Высокий риск (10 баллов) | ||
21. | Нарушение процедуры привлечения к работе в выходные и нерабочие праздничные дни | 113, 153 | Средний риск (7 баллов) | ||
22. | Привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни категории работников без учета запретов и ограничений, установленных законодательством | 113, 259, 264, 268 | Высокий риск (10 баллов) | ||
23. | Нарушение процедуры привлечения к сверхурочной работе | 99, 152 | Средний риск (7 баллов) | ||
24. | Привлечение к сверхурочной работе категории работников без учета запретов и ограничений, установленных законодательством | 99, 259, 264, 268 | Высокий риск (10 баллов) | ||
25. | Привлечение к работе в ночное время категории работников без учета запретов и ограничений, установленных законодательством | 99, 259, 264, 268 | Высокий риск (10 баллов) | ||
26. | Направление работников в командировки без учета запретов и ограничений, установленных законодательством | 167, 259, 264, 268 | Высокий риск (10 баллов) | ||
27. | Нарушение режима работы работников, труд которых непосредственно связан с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств | 329 | Высокий риск (10 баллов) | ||
ВРЕМЯ ОТДЫХА | |||||
28. | Отсутствие графика отпусков, нарушение сроков и/или порядка утверждения графика отпусков | 123 | Средний риск (6 баллов) | ||
29. | Нарушение порядка предоставления ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков | 114, 115, 116, 117, 119, 120, 122, 123, 124, 125, 126 | Средний риск (7 баллов) | ||
30. | Непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд | 124 | Средний риск (7 баллов) | ||
31. | Несоблюдение продолжительности еженедельного непрерывного отдыха | 110 | Средний риск (7 баллов) | ||
32. | Непредоставление работодателем перерывов для отдыха и питания | 108 | Средний риск (6 баллов) | ||
33. | Нарушение режима отдыха работников, труд которых непосредственно связан с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств | 329 | Высокий риск (10 баллов) | ||
34. | Непредоставление в установленных случаях работникам перерывов для обогревания и отдыха | 109 | Средний риск (7 баллов) | ||
35. | Непредоставление работающим женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, дополнительных перерывов для кормления ребенка | 258 | Высокий риск (8 баллов) | ||
ОПЛАТА ТРУДА | |||||
36. | Невыплата работодателем работнику установленной трудовым договором заработной платы | ч. 6 ст.136 | Высокий риск (10 баллов) | ||
37. | Выплата не в полном размере работодателем работнику установленной трудовым договором заработной платы | ч. 6 ст.136 | Средний риск (7 баллов) | ||
38. | Выплата заработной платы ниже минимального размера оплаты труда | ч. 3 ст.133 | Высокий риск (10 баллов) | ||
39. | Не оплачена в установленном размере работа в выходные и нерабочие праздничные дни | 153 | Высокий риск (8 баллов) | ||
40. | Не оплачена в установленном размере сверхурочная работа | 152 | Высокий риск (8 баллов) | ||
41. | Не оплачена в установленном размере работа в ночное время | 154 | Высокий риск (8 баллов) | ||
42. | Невыплата работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, оплаты труда в повышенном размере (не менее чем на 4% тарифной ставки (оклада), установленной для работ с нормальными условиями труда) | 147 | Высокий риск (8 баллов) | ||
43. | Сроки выплаты заработной платы не установлены | 136 | Средний риск (6 баллов) | ||
44. | Нарушение работодателем сроков выплаты заработной платы | ч. 6 ст.136 | Средний риск (6 баллов) | ||
45. | Нарушение срока оплаты отпуска | ч. 9 ст.136 | Средний риск (6 баллов) | ||
46. | Нарушения при оплате времени простоя | 157 | Высокий риск (8 баллов) | ||
47. | Невыдача расчетного листка работнику | 136 | Низкий риск | ||
48. | Нарушение срока выплаты расчета при увольнении | 140 | Средний риск (6 баллов) | ||
ГАРАНТИИ И КОМПЕНСАЦИИ | |||||
49. | Невыплата выходного пособия | 178 | Высокий риск (8 баллов) | ||
50. | Несохранение за работником среднего заработка на время обязательных медицинских осмотров | 185 | Средний риск (7 баллов) | ||
51. | Непредоставление гарантий работникам при прохождении диспансеризации | 185.1 | Средний риск (7 баллов) | ||
52. | Непредоставление гарантий и компенсаций работникам в случае сдачи ими крови и ее компонентов | 186 | Средний риск (7 баллов) | ||
53. | Невозмещение расходов, связанных со служебными командировками | 168, 168.1 | Средний риск (7 баллов) | ||
54. | Нарушение порядка предоставления одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами четырех дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц | 262 | Средний риск (7 баллов) | ||
55. | Несоблюдение требований при организации профессионального образования и обучения, дополнительного профессионального образования, повышения квалификации работников, заключения ученических договоров | 173-177, | Средний риск (7 баллов) | ||
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН ТРУДОВОГО ДОГОВОРА | |||||
56. | Нарушение процедуры наложения дисциплинарного взыскания | 192, 193 | Средний риск (6 баллов) | ||
57. | Невыплата денежной компенсации в случае нарушения работодателем сроков выплаты заработной платы | 236 | Средний риск (7 баллов) | ||
ОХРАНА ТРУДА | |||||
58. | Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения обучения и проверки знаний требований охраны труда | 214, 219 | Высокий риск (10 баллов) | ||
59. | Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены) | 214, 220 | Высокий риск (10 баллов) | ||
60. | Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей при наличии медицинских противопоказаний | 214, 220 | Высокий риск (10 баллов) | ||
61 | Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения обязательных психиатрических освидетельствований | 214, 220 | Средний риск (5 баллов) | ||
62 | Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты, отнесенных техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" ко 2 классу | 214, 221 | Высокий риск (10 баллов) | ||
63 | Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты, не отнесенных техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" ко 2 классу | 214, 221 | Средний риск (5 баллов) | ||
64 | Нарушение установленного порядка обеспечения работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами, в том числе необеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами | 214, 221 | Средний риск (6 баллов) | ||
65 | Непроведение идентификации вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах (идентификации опасностей и оценки профессиональных рисков) | 214, 218 | Высокий риск (8 баллов) | ||
66 | Непроведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда | 214 | Средний риск (5 баллов) | ||
67 | Неознакомление работников с результатами специальной оценки условий труда, об условиях и охране труда на их рабочих местах, о существующих профессиональных рисках и их уровнях, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, имеющихся на рабочих местах, о предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты | 214, 216.2 | Средний риск (4 балла) | ||
68. | Отсутствие службы охраны труда или должности специалиста по охране труда при численности работников более 50 человек, отсутствие возложения функций специалиста по охране труда на иного работника при численности работников менее 50 человек | 223 | Средний риск (5 баллов) | ||
69. | Невыполнение работодателем требований охраны труда по санитарно-бытовому обслуживанию и медицинскому обеспечению работников | 214, 216.3 | Средний риск (4 балла) | ||
70. | Необеспечение работников, занятых на работах с вредными условиями труда, молоком или другими равноценными пищевыми продуктами | 222 | Низкий риск | ||
71. | Отсутствие, ненадлежащее состояние документации по охране труда (положения о системе управления охраной труда, журналов регистрации инструктажей, инструкций по охране труда, программ обучения, протоколов проверки знаний по охране труда, приказов и т.д.) | 219 | Средний риск (4 балла) | ||
72. | Наличие неполного комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности | 214 | Низкий риск | ||
73. | Нарушение установленного порядка проведения обучения и проверки знаний требований охраны труда, инструктажей по охране труда | 219 | Средний риск (6 баллов) | ||
74. | Нарушение установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, микроповреждений (микротравм) | 226, 227 | Средний риск (4 балла) | ||
75. | Сокрытие страхователем наступления страхового случая при обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний | 226, 227 | Средний риск (6 баллов) | ||
76. | Необеспечение требований охраны труда при организации работ (производственных процессов) | 213.1, 214, 217 | Высокий риск (10 баллов) | ||
ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА | |||||
77. | Несоблюдение установленных требований при оформлении/расторжении трудовых отношений и организации труда работников в возрасте до восемнадцати лет | 63, 92, 94, 265, 266, 267, 268, 269, 282, 298, 327.1, 348.8 | Высокий риск (9 баллов) | ||
78. | Несоблюдение установленных требований к организации труда женщин и лиц с семейными обязанностями | 253-264 | Средний риск (7 баллов) | ||
79. | Несоблюдение установленных требований к организации труда инвалидов | 92, 94, 96, | Высокий риск (8 баллов) | ||
80. | Несоблюдение установленных требований при оформлении/расторжении трудовых отношений с иностранными гражданами и лицами без гражданства | 327.1-327.7 | Высокий риск (8 баллов) | ||
81. | Нарушение установленных требований при оформлении/расторжении трудовых отношений и организации труда совместителей | 60.1, 282-288 | Средний риск (7 баллов) | ||
82. | Нарушение установленных требований при оформлении/расторжении трудовых отношений и организации труда дистанционных работников | 312.1-312.9 | Средний риск (7 баллов) | ||
КОЛЛЕКТИВНЫЕ ПЕРЕГОВОРЫ | |||||
83. | Нарушение или невыполнение обязательств по коллективному договору, соглашению | 55 | Средний риск (7 баллов) | ||
84. | Уклонение от участия в переговорах о заключении коллективного договора, соглашения либо нарушение установленного срока их заключения | 54 | Средний риск (5 баллов) | ||
85. | Непредоставление информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения | 54 | Средний риск (5 баллов) | ||
86. | Необоснованный отказ от заключения коллективного договора, соглашения | 40 | Средний риск (5 баллов) | ||
