1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Общими требованиями к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. № 1492, с учетом Правил предоставления и распределения в 2022 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 марта 2022 г. № 409 (далее - Правила), и содержит общие положения о предоставлении субсидий из областного бюджета на финансовое обеспечение затрат работодателей на частичную оплату труда при организации общественных работ для граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, включая безработных граждан, (далее - субсидии), условия и порядок их предоставления, требования к отчетности, а также требования об осуществлении контроля за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение. (п. 1.1. в ред. постановлением Правительства Нижегородской области от 14.10.2022 № 825 - см. предыдущую редакцию)
1.2. Понятия, используемые в настоящем Порядке:
- работодатели - юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений); физические лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, в том числе в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства; нотариусы, занимающиеся частной практикой; адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, осуществляющие деятельность на территории Нижегородской области, организующие общественные работы для граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, а также безработных граждан;
- граждане, ищущие работу и обратившиеся в органы службы занятости, - граждан, зарегистрированные в установленном порядке в центре занятости населения в целях поиска работы (далее - граждане, ищущие работу);
- безработные граждане - лица трудоспособного возраста, не имеющие работы и заработка, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищущие работу и готовые приступить к ней, в отношении которых центром занятости в установленном законодательством порядке принято решение о признании их безработными. В период участия безработных граждан в общественных работах за ними сохраняется право на получение пособия по безработице в случаях, предусмотренных законодательством;
- организация общественных работ (далее - общественные работы) - прием работодателем работников для выполнения временной трудовой деятельности, имеющей социально полезную направленность и организуемой в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу, и безработных граждан, за исключением деятельности, связанной с необходимостью срочной ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций и требующей специальной подготовки работников, а также их квалифицированных и ответственных действий в кратчайшие сроки;
- участники общественных работ - граждане, ищущие работу, и безработные граждане, трудоустроенные работодателем в рамках мероприятия.
1.3. Получателями субсидии являются работодатели - юридические лица, не являющиеся государственными (муниципальными) учреждениями, или индивидуальные предприниматели (далее - работодатели, получатели субсидии)
1.4. Субсидии предоставляются в целях финансового обеспечения затрат работодателей на частичную оплату труда при организации общественных работ для граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, включая безработных граждан, при этом в период участия безработных граждан в общественных работах за ними сохраняется право на получение пособия по безработице.
1.5. Субсидии предоставляются в рамках реализации мероприятия "Финансовое обеспечение затрат работодателей на частичную оплату труда при организации общественных работ для граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, включая безработных граждан, при этом в период участия безработных граждан в общественных работах за ними сохраняется право на получение пособия по безработице" (далее - мероприятие) основного мероприятия "Финансовое обеспечение затрат работодателей при реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда" подпрограммы 2 "Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Нижегородской области" государственной программы "Содействие занятости населения Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 28 апреля 2014 г. № 273 (далее - региональная программа), для достижения непосредственного результата региональной программы. (п. 1.5. изложен в новой редакции постановлением Правительства Нижегородской области от 14.10.2022 № 825 - см. предыдущую редакцию)
1.6. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом Нижегородской области от 23 декабря 2021 г. № 151-З "Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов", в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета, лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год и плановой период, предусмотренных на выплату субсидий (далее - лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий).
Источником финансового обеспечения субсидий являются средства областного бюджета и средства федерального бюджета, поступившие в областной бюджет в виде иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых в 2022 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации.
Главным распорядителем бюджетных средств является управление по труду и занятости населения Нижегородской области (далее - Управление).
Предоставление субсидий осуществляется государственным казенным учреждением Нижегородской области "Нижегородский центр занятости населения" (далее - центр занятости населения), до которого Управлением в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год. (абзац изложен в новой редакции постановлением Правительства Нижегородской области от 14.10.2022 № 825 - см. предыдущую редакцию)
1.7. Субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе работодателям, соответствующим критериям, установленным в пункте 1.8 настоящего Порядка, и заключившим с центром занятости населения договоры об участии в реализации мероприятия (далее - договор), в целях финансового обеспечения затрат работодателей на частичную оплату труда при организации общественных работ. (абзац в ред. постановлением Правительства Нижегородской области от 14.10.2022 № 825 - см. предыдущую редакцию)
Примерная форма договора утверждаются приказом Управления.
1.8. Критериями участия работодателей являются:
- соответствие работодателя определению, закрепленному в абзаце втором пункта 1.2 настоящего Порядка;
- соответствие работодателя на 15 число месяца, предшествующего месяцу подачи заявочной документации на участие в мероприятии, следующим требованиям:
у работодателя отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
Абзац исключен постановлением Правительства Нижегородской области от 14.10.2022 № 825 - см. предыдущую редакцию
работодатель - юридическое лицо не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а работодатель - индивидуальный предприниматель не должен прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;
работодатель не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
работодатель не получает средств из областного бюджета Нижегородской области в соответствии с иными нормативными правовыми актами на финансовое обеспечение затрат работодателей на частичную оплату труда при организации общественных работ для граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, включая безработных граждан.
2. Порядок предоставления субсидий
2.1. Условия предоставления субсидии: