ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 марта 2021 года № 188
Об утверждении Положения об организации проведения
открытого конкурса на право осуществления перевозок
по муниципальным маршрутам регулярных перевозок
пассажиров и багажа автомобильным транспортом и
городским наземным электрическим транспортом по
нерегулируемым тарифам на территориях некоторых
муниципальных образований Нижегородской области
(с изменениями на 9 июня 2023 года)
-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Нижегородской области от 28.01.2022 № 47;
постановлением Правительства Нижегородской области от 09.06.2023 № 504
------------------------------------------------------------------------
В целях реализации положений Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Закона Нижегородской области от 23 декабря 2019 г. № 168-З "О перераспределении полномочий по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом между органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и органами государственной власти Нижегородской области" Правительство Нижегородской области постановляет:
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Губернатор Г.С.Никитин
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 19 марта 2021 г. № 188
(Положение в ред. постановлений Правительства Нижегородской области от 28.01.2022 № 47; от 09.06.2023 № 504 )
Положение
об организации проведения открытого конкурса на право
осуществления перевозок по муниципальным маршрутам
регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным
транспортом и городским наземным электрическим транспортом
по нерегулируемым тарифам на территориях некоторых
муниципальных образований Нижегородской области
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 220-ФЗ) и Законом Нижегородской области от 23 декабря 2019 г. № 168-З "О перераспределении полномочий по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом между органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и органами государственной власти Нижегородской области" и определяет процедуру проведения открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по нерегулируемым тарифам на территории городского округа город Нижний Новгород, городского округа город Бор, городского округа город Дзержинск, городского округа город Арзамас, Балахнинского муниципального округа, Городецкого муниципального округа, Кстовского муниципального округа и Богородского муниципального округа (далее соответственно - открытый конкурс, регулярные перевозки, маршрут).
(пункт 1.1 в ред. постановлений Правительства Нижегородской области от 28.01.2022 № 47; от 09.06.2023 № 504 - см. предыдущую редакцию)
1.2. Предметом открытого конкурса является право на получение свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок (далее - свидетельство).
Основными задачами проведения открытого конкурса являются:
определение юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и участников договоров простого товарищества, которые могут обеспечить наиболее безопасные условия перевозки пассажиров и багажа;
повышение качества транспортного обслуживания;
удовлетворение потребности населения в сфере пассажирских перевозок.
1.3. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:
претендент на участие в открытом конкурсе (далее - претендент) - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или уполномоченный участник договора простого товарищества, подавший организатору открытого конкурса заявку на участие в открытом конкурсе, включающую в себя конкурсное предложение (далее - заявка);
участник открытого конкурса - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или уполномоченный участник договора простого товарищества, удовлетворяющий требованиям части 1 статьи 23 Федерального закона № 220-ФЗ и допущенный конкурсной комиссией к участию в открытом конкурсе;
победитель открытого конкурса по конкретному лоту - участник открытого конкурса, заявка которого, по результатам открытого конкурса, получила высшую оценку в соответствии со шкалой для оценки критериев, и которой присвоен первый номер.
Шкала для оценки критериев, по которым осуществляется оценка и сопоставление заявок, утверждается постановлением Правительства Нижегородской области (далее - шкала критериев).
Понятия "регулярные перевозки", "маршрут регулярных перевозок" используются в значениях, указанных в Федеральном законе от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".
Понятия "муниципальный маршрут регулярных перевозок", "свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок", "карта маршрута регулярных перевозок", "участники договора простого товарищества", "уполномоченный участник договора простого товарищества" используются в значениях, указанных в Федеральном законе № 220-ФЗ.
1.4. Организатором открытого конкурса является министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области.
1.5. Для проведения открытых конкурсов создается конкурсная комиссия по проведению открытых конкурсов по проведению открытого конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по нерегулируемым тарифам на территории Нижегородской области, муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по нерегулируемым тарифам на территории городского округа город Нижний Новгород, городского округа город Бор, городского округа город Дзержинск, городского округа город Арзамас, Балахнинского муниципального округа, Городецкого муниципального округа, Кстовского муниципального округа и Богородского муниципального округа Нижегородской области (далее - конкурсная комиссия), состав которой утверждается распоряжением Правительства Нижегородской области.
(пункт 1.5 в ред. постановлений Правительства Нижегородской области от 28.01.2022 № 47; от 09.06.2023 № 504 - см. предыдущую редакцию)
II. Требования к конкурсной документации
и извещению о проведении открытого конкурса
2.1. Для проведения открытого конкурса приказом организатора открытого конкурса утверждаются конкурсная документация по проведению открытого конкурса (далее - конкурсная документация) и извещение о проведении открытого конкурса.
Конкурсная документация и извещение о проведении открытого конкурса размещаются организатором открытого конкурса на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://www.mintrans.government-nnov.ru) (далее - официальный сайт) в разделе "Деятельность", подраздел "Информация о конкурсах", а также на информационном стенде по месту своего нахождения (далее - информационный стенд) не позднее чем за 30 календарных дней до вскрытия конвертов с заявками в порядке, установленном организатором открытого конкурса..
2.2. В конкурсную документацию включается следующая информация:
1) общие сведения о предмете и субъектах открытого конкурса, требования к участникам открытого конкурса, затраты на участие в открытом конкурсе, разъяснение конкурсной документации и о внесении в нее изменений;
2) информация по подготовке заявок (язык оформления заявки, требования к заполнению форм заявки, способ комплектации заявки и прилагаемых к ней документов, запечатывание конвертов с заявками и их маркировка, способ передачи и окончательный срок подачи заявок, изменения в заявках и их отзыв, вскрытие конвертов с заявками, соблюдение конфиденциальности). Форма заявки на участие в открытом конкурсе и требования к содержанию данной заявки (в том числе к описанию предложения претендента открытого конкурса) устанавливаются организатором открытого конкурса с учетом положений Федерального закона № 220-ФЗ;
3) сведения о допуске к участию в открытом конкурсе и оценке заявок (порядок определения соответствия претендента открытого конкурса и его заявки требованиям конкурсной документации, оценка и сопоставление заявок, получение информации, контакты с организатором открытого конкурса);
4) информация о подведении итогов открытого конкурса (порядок определения победителя, уведомление о признании победителем открытого конкурса, порядок и сроки подтверждения наличия у участника открытого конкурса транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе, порядок выдачи свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, получение копий документов открытого конкурса, право на обжалование результатов открытого конкурса).
2.3. В извещение о проведении открытого конкурса включаются сведения, предусмотренные частью 2 статьи 22 Федерального закона № 220-ФЗ.
2.4. Решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса и (или) конкурсную документацию принимается организатором открытого конкурса не позднее чем за 5 дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе и оформляется приказом организатора открытого конкурса.
Изменение предмета открытого конкурса не допускается.
Информация о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса и (или) конкурсную документацию размещается организатором открытого конкурса на официальном сайте и информационном стенде в порядке, установленном организатором открытого конкурса.
При этом срок подачи заявок должен быть продлен таким образом, чтобы со дня размещения изменений, внесенных в извещение о проведении открытого конкурса и (или) конкурсную документацию, до даты окончания подачи заявок этот срок составлял не менее чем двадцать дней.
2.5. Со дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса и конкурсной документации до дня, предшествующего дню вскрытия конвертов с заявками, организатор открытого конкурса выдает юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и уполномоченным участникам договора простого товарищества на основании их письменных заявлений извещение о проведении конкурса и (или) конкурсную документацию (в письменной форме или в форме электронного документа).
Представление юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и уполномоченным участникам договора простого товарищества извещения о проведении открытого конкурса и конкурсной документации до размещения их на официальном сайте не допускается.
2.6. Любое юридическое лицо, индивидуальный предприниматель и уполномоченный участник договора простого товарищества вправе направить организатору открытого конкурса запрос о разъяснении положений конкурсной документации и (или) извещения о проведении открытого конкурса.
В течение 5 рабочих дней со дня поступления указанного запроса организатор открытого конкурса обязан направить разъяснения положений конкурсной документации и (или) извещения о проведении открытого конкурса, если указанный запрос поступил организатору открытого конкурса не позднее чем за 5 рабочих дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе.
III. Условия допуска к участию в открытом конкурсе
3.1. Претендент не допускается к участию в открытом конкурсе по конкретному лоту и (или) поданная им заявка с прилагаемыми документами признается не соответствующей конкурсной документации, если:
1) претендент не соответствует требованиям (одному из требований) к участникам открытого конкурса, установленным частью 1 статьи 23 Федерального закона № 220-ФЗ;
2) заявка с прилагаемыми к ней документами подана по истечении срока приема заявок, указанного в пункте 4.1 настоящего Положения;
3) заявка и (или) прилагаемые к ней документы не соответствуют требованиям (одному из требований) к содержанию конкурсного предложения, форме и содержанию заявок, установленным организатором открытого конкурса, конкурсной документации и предмету открытого конкурса, указанному в извещении о проведении открытого конкурса;
4) в заявке и (или) прилагаемых к ней документах указаны недостоверные сведения;
5) в случае, предусмотренном пунктом 5.5 настоящего Положения.
3.2. Организатор открытого конкурса в порядке межведомственного информационного взаимодействия самостоятельно запрашивает в органах, в распоряжении которых находятся необходимые документы (сведения), имеющие отношение к проведению открытого конкурса.
IV. Порядок подачи и отзыва заявок
4.1. Прием заявок осуществляется организатором открытого конкурса по месту своего нахождения со дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса и прекращается в день и час вскрытия конвертов с заявками, указанными в извещении о проведении открытого конкурса.
4.2. Претендент вправе подать только одну заявку на каждый лот.
4.3. Претендент подает заявку и прилагаемые к ней документы, оформленные в соответствии с требованиями, предусмотренными конкурсной документацией, в срок, указанный в пункте 4.1 настоящего Положения.
4.4. Претендент или уполномоченное им лицо подает заявку в письменной форме на бумажных носителях в запечатанных внутреннем и наружном конвертах.
Внутренний конверт помечается надписью "Заявка по лоту № __" с указанием номера лота. На конверте указываются название открытого конкурса, дата и номер приказа организатора открытого конкурса, которым утверждено извещение о проведении открытого конкурса, полное наименование претендента, адрес претендента.
Внутренний конверт должен быть запечатан, скреплен подписью претендента или уполномоченного им лица и печатью (при наличии) таким образом, чтобы исключалась возможность вскрытия конверта без нарушения печати (при наличии) и подписи.
Внутренний конверт запечатывается в наружный не имеющий повреждений конверт.
На наружном конверте указываются полное наименование/фамилия, имя, отчество (при наличии), обратный адрес претендента, направляющего конверт организатору открытого конкурса, наименование и адрес организатора открытого конкурса, название открытого конкурса, дата и номер приказа организатора открытого конкурса, которым утверждено извещение о проведении открытого конкурса, слова "не вскрывать до __" с указанием времени и даты вскрытия конвертов, установленных в извещении о проведении открытого конкурса.
В случае, если наружный конверт не запечатан и не маркирован в порядке, указанном выше, такой конверт не принимается и возвращается лицу, подавшему такой конверт.
После устранения указанных замечаний лицо, подавшее такой конверт, вправе повторно обратиться с заявкой в порядке, установленном настоящим Положением.
Документы в составе заявки прикладываются в порядке, предусмотренном конкурсной документацией.
Все листы заявки на бумажном носителе с прилагаемыми к ней документами должны быть прошиты и пронумерованы.
Заявка должна содержать опись входящих в ее состав документов, скреплена печатью (при наличии) и подписана претендентом или уполномоченным им лицом.
При получении конверта с заявкой на участие в открытом конкурсе организатор открытого конкурса выдает претенденту расписку в получении конверта с указанием даты и времени его получения.
4.5. Заявка регистрируется в день поступления организатору открытого конкурса в журнале приема заявок, в котором указываются регистрационный номер заявки, дата и время подачи заявки.
На конверте с заявкой ставится дата подачи и регистрационный номер заявки.
4.6. В случае подачи заявок на два и более лота претендент подает заявку в отношении каждого лота в разных наружных конвертах - по одному на каждый лот.
4.7. Представленные в составе заявки на участие в открытом конкурсе документы не возвращаются претенденту или участнику открытого конкурса, за исключением случаев, указанных в пунктах 4.8, 4.13 и 5.5 настоящего Положения.
4.8. Претендент или участник открытого конкурса вправе отозвать заявку на любом этапе проведения открытого конкурса, в том числе и до окончания срока приема заявок, для чего он подает организатору открытого конкурса письменное заявление об отзыве поданной им заявки с указанием реквизитов отзываемой заявки, подписанное претендентом или уполномоченным им лицом и заверенное печатью (при наличии).
Отзыв заявки регистрируется в журнале приема заявок в день поступления организатору открытого конкурса заявления о таком отзыве.
Если в заявлении об отзыве поданной заявки содержится просьба о возврате документов, они возвращаются в срок не позднее 10 рабочих дней со дня регистрации отзыва заявки претенденту или участнику открытого конкурса с соответствующей отметкой в журнале приема заявок.
