Административный регламент министерства транспорта и автомобильных
дорог Нижегородской области по осуществлению регионального
государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных
дорог регионального и межмуниципального значения Нижегородской области
(далее - Регламент)
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Наименование функции: "Осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Нижегородской области".
1.2. Региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Нижегородской области (далее - региональный государственный надзор) осуществляет министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области (далее - министерство).
1.3. Региональный государственный надзор осуществляется министерством в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституция Российской Федерации ("Собрание законодательства Российской Федерации", 26 января 2009 г., № 4, ст. 445);
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях ("Российская газета" от 31 декабря 2001 г. № 256, "Парламентская газета" от 5 января 2002 г. № 2-5, "Собрание законодательства Российской Федерации" от 7 января 2002 г. № 1 (ч. 1), ст. 1);
- Федеральный закон от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ "О рекламе" ("Российская газета", № 51, 15 марта 2006 г., "Собрание законодательства Российской Федерации", 20 марта 2006 г., № 12, ст. 1232);
- Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 12 ноября 2007 г., № 46, ст. 5553, "Парламентская газета", № 156-157, 14 ноября 2007 г., "Российская газета", № 254, 14 ноября 2007 г.);
- Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", № 266, 30 декабря 2008 г., "Собрание законодательства Российской Федерации", 29 декабря 2008 г., № 52 (ч. 1), ст. 6249, "Парламентская газета", № 90, 31 декабря 2008 г.) (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ);
- Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. № 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" (официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 29 декабря 2014 г., "Российская газета" от 31 декабря 2014 г. № 299, "Собрание законодательства Российской Федерации" от 5 января 2015 г. № 1 (часть I), ст. 26) (далее - Федеральный закон № 473-ФЗ);
- постановление Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 г. № 323 "О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия" (официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 20 апреля 2016 г., "Собрание законодательства Российской Федерации", 25 апреля 2016 г., № 17, ст. 2418) (далее - постановление № 323);
- распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 г. № 724-р "Об утверждении перечня документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация" (официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 22 апреля 2016 г., "Собрание законодательства Российской Федерации", 2 мая 2016 г., № 18, ст. 2647) (далее - распоряжение № 724-р);
- Закон Нижегородской области от 4 декабря 2008 г. № 157-З "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Нижегородской области" ("Правовая среда", № 99 (982) 13 декабря 2008 г. (приложение к газете "Нижегородские новости", № 231 (4123), 13 декабря 2008 г.));
- постановление Правительства Нижегородской области от 22 ноября 2007 г. № 430 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг в Нижегородской области" ("Правовая среда", № 87 (875), 1 декабря 2007 г. (приложение к газете "Нижний Новгород", № 225 (3877), 1 декабря 2007 г.));
- постановление Правительства Нижегородской области от 11 октября 2013 г. № 719 "Об утверждении Положения о министерстве транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области" ("Нижегородские новости", № 186 (5279), 17 октября 2013 г. ("Правовая среда", № 120 (1676), 17 октября 2013 г.));
- постановление Правительства Нижегородской области от 13 февраля 2015 г. № 72 "Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Нижегородской области" ("Нижний Новгород", № 33 (5596), 24 марта 2015 г.);
- иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, регламентирующими правоотношения в области сохранности автомобильных дорог.
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление регионального государственного контроля, размещен на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в федеральных государственных информационных системах "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - федеральный реестр), в государственных информационных системах Нижегородской области "Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области" и "Реестр государственных и муниципальных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти Нижегородской области и органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений Нижегородской области и подведомственными им организациями" (далее - региональный реестр).
1.4. Предметом регионального государственного надзора является предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами (далее также - юридические лица), индивидуальными предпринимателями и их уполномоченными представителями (далее также - индивидуальные предприниматели), физическими лицами требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области использования автомобильных дорог (далее - обязательные требования).
1.4.1. Субъектами, в отношении которых проводится региональный государственный надзор (далее - субъекты надзора), являются:
- юридические или физические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся владельцами объектов, размещаемых в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Нижегородской области (далее - автомобильные дороги) (объекты капитального строительства, объекты, предназначенные для осуществления дорожной деятельности, объекты дорожного сервиса, рекламные конструкции, информационные щиты, указатели, инженерные коммуникации), а также на земельных участках вне границ этих полос, но требующих специального доступа к ним (подъездов, съездов, примыканий и т.п.), в части соблюдения технических требований и условий владельцев таких автомобильных дорог, подлежащих обязательному исполнению;
- юридические лица или физические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие работы в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог, в части соблюдения технических требований и условий владельцев таких автомобильных дорог, подлежащих обязательному исполнению;
- правообладатели земельных участков в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог, в части соблюдения порядка использования таких земельных участков.
1.4.2. Региональный государственный надзор проводится в отношении следующих объектов:
- объектов, размещаемых в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог, в том числе объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций, информационных щитов, указателей, инженерных коммуникаций;
- объектов, размещаемых на земельных участках вне границ полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог, но требующих специального доступа к ним (подъездов, съездов, примыканий и т.п.);
- земельных участков, занятых полосами отвода и придорожными полосами автомобильных дорог.