(с изменениями на 1 ноября 2023 года)
(в ред. постановлений Правительства Амурской области от 14.07.2021 N 481, от 28.04.2022 N 441, от 13.01.2023 N 34, от 01.11.2023 N 926)
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" Правительство Амурской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую региональную программу "Снижение доли населения Амурской области с доходами ниже границы бедности".
(п. 1 в ред. постановления Правительства Амурской области от 01.11.2023 N 926)
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства Амурской области Половайкину Т.Г.
(п. 2 в ред. постановления Правительства Амурской области от 28.04.2022 N 441)
Губернатор
Амурской области
В.А.ОРЛОВ
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "СНИЖЕНИЕ ДОЛИ НАСЕЛЕНИЯ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ С ДОХОДАМИ НИЖЕ ГРАНИЦЫ БЕДНОСТИ"
(в ред. постановлений Правительства Амурской области от 14.07.2021 N 481, от 28.04.2022 N 441, от 13.01.2023 N 34, от 01.11.2023 N 926)
(в ред. постановления Правительства Амурской области от 01.11.2023 N 926)
Ответственный исполнитель региональной программы | Министерство социальной защиты населения Амурской области |
Соисполнители региональной программы | Министерство образования и науки Амурской области; министерство экономического развития и внешних связей Амурской области; министерство сельского хозяйства Амурской области; управление занятости населения Амурской области; АНО "Агентство Амурской области по привлечению инвестиций" |
Цель региональной программы | Обеспечение темпа устойчивого роста доходов населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже инфляции и снижение уровня бедности в два раза по сравнению с показателем 2017 года |
Задачи региональной программы | 1. Повышение уровня доходов граждан и превышение темпов роста доходов граждан, в том числе средней заработной платы, над темпом роста инфляции. 2. Развитие системы социальной помощи нуждающимся гражданам. 3. Развитие системы социального контракта. 4. Создание условий для организации новых рабочих мест. 5. Организация социальной адаптации малоимущих граждан |
Показатель реализации региональной программы | Доля населения с денежными доходами ниже границы бедности от общей численности населения Амурской области |
Срок и этапы реализации региональной программы | 2020 - 2030 годы |
Объем бюджетных ассигнований региональной программы | Предполагаемый общий объем финансовых средств, необходимых для реализации, составляет 77174664,18 тыс. руб., в том числе по годам: 2020 год - 8860839,99 тыс. руб.; 2021 год - 8962050,17 тыс. руб.; 2022 год - 10678655,03 тыс. руб.; 2023 год - 8245176,74 тыс. руб.; 2024 год - 5538657,69 тыс. руб.; 2025 год - 6620878,26 тыс. руб.; 2026 год - 5690083,66 тыс. руб.; 2027 год - 5643705,66 тыс. руб.; 2028 год - 5644205,66 тыс. руб.; 2029 год - 5644705,66 тыс. руб.; 2030 год - 5645705,66 тыс. руб. |
I. Информация о социально-экономическом развитии Амурской области
1.1. Демография
Численность населения Амурской области по состоянию на 1 января 2020 года составила 790 тыс. человек.
Численность населения Амурской области, тыс. человек
800 ══798,4════════════════════
┌════‰
795 ═┤ ├════793,2═══════════
│ │ ┌════‰ 790
790 ═┤ 1 ├═══┤ ├═══┬════┬══
│ │ │ 2 │ │ 3 │
785 ═┴════┴═══┴════┴═══┴════┴══
┌═‰ ┌═‰ ┌═‰
│1│ 2017 │2│ 2018 │3│ 2019
└═… └═… └═…
В регионе отмечается стабильное снижение численности населения. За 2019 год жителей области стало меньше на 4,2 тыс. человек, или на 0,5% (уменьшение за 2018 год на 4,3 тыс. человек). Общее снижение численности населения обусловлено превышением числа умерших над числом родившихся.
Численность населения формируют два показателя: естественный прирост населения и миграция.
На естественный прирост населения влияют рождаемость и смертность населения.
Рождаемость и смертность в Амурской области, человек
12000 ═════════════════════════════ 11103 ═════
┌═══‰
10683 10650 │ │
┌═══‰ ┌═══‰ │ │
10000 ══9459│ ├═══════┤ ├═══════┤ ├══════
┌═══┤ │ 8812│ │ │ │
│ │ │ ┌═══┤ │ │ │
│ │ │ │ │ │ 7941│ │
8000 ══┤ │ ├═══┤ │ ├═══┬═══┤ ├══════
│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │
6000 ══┤ │ ├═══┤ │ ├═══┤ │ ├══════
│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │
4000 ══┤ │ ├═══┤ │ ├═══┤ │ ├══════
│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │
2000 ══┤ │ ├═══┤ │ ├═══┤ │ ├══════
│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │
0 ══┴═══┴═══┴═══┴═══┴═══┴═══┴═══┴═══┴══════
2017 2018 2019
Одной из актуальных проблем для региона остаются высокие показатели смертности и низкая продолжительность жизни населения.
Общий коэффициент рождаемости в 2019 году сложился в размере 10 человек на тыс. населения. В 2020 году данный коэффициент прогнозируется на уровне 11,7 человек на тыс. населения. В Амурской области в 2 раза удалось снизить показатели младенческой смертности (5,3 промилле на 1 тыс. человек), которые остаются выше среднероссийских.
Коэффициент смертности в 2019 году вырос и составил 14 умерших на тыс. населения. В 2020 году, по оценке, смертность снизится до 11,8 умерших на тыс. населения.
В результате коэффициент естественной убыли населения области 2020 году составит 0,15 человек на тыс. населения.
В 2019 году на территорию Амурской области за счет привлечения трудовых ресурсов на крупные инвестиционные проекты прибыло 29,6 тыс. человек, что выше уровня 2018 года на 208 человек. Выбыло 29,6 тыс. человек, что ниже уровня 2018 года на 3,2 тыс. человек.
В 2019 году впервые за многие годы отмечен миграционный прирост населения в количестве 12 человек (в 2018 году миграционная убыль населения составила 3,4 тыс. человек).
При этом в связи с пандемией новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и снижением количества трудовых мигрантов в 2020 году ожидается миграционный отток населения области в количестве 100 человек.
Население Амурской области в 2019 году представлено трудоспособным населением - 56,4% (на уровне 2018 года); моложе трудоспособного возраста - 27,4% (- 3 п.п.); старше трудоспособного возраста - 16,2% на уровне 2018 года. При этом в 2020 году прогнозируется снижение населения младше трудоспособного возраста при росте численности трудоспособного населения.
Коэффициент демографической нагрузки на работающее население области в 2019 году снизился до 0,77 человек на 1 человека в трудоспособном возрасте, в 2020 году этот коэффициент ожидается на уровне 2019 года.
1.2. Экономика
Валовый региональный продукт (далее - ВРП) имеет стабильную положительную динамику. Объем ВРП в 2019 году составил 314 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах выше уровня предыдущего года на 0,5%. К концу 2020 года ВРП составит 329 млрд. рублей, или 103,6% к уровню 2019 года.
ВРП области характеризуется стабильной структурой. Доминирующими видами экономической деятельности в структуре ВРП области являются:
промышленное производство - 22%;
транспортировка и хранение - 15%;
строительство - 15%;
торговля - 13%.
Валовый региональный продукт Амурской области, млрд. рублей
350 ═══════════════════════════════════
314
301 ┌══════‰
300 ══════════════┬══════┬════┤ ├══════
271 │ │ │ │
┌═════‰ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │
250 ═══┤ ├════┤ ├════┤ ├══════
│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │
200 ═══┤ ├════┤ ├════┤ ├══════
│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │
150 ═══┤ ├════┤ ├════┤ ├══════
│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │
│ │ │101,50│ │100,47│
100 ═══┤97,00├════┤ ┌═‰ ├════┤ ┌═‰ ├══════
│ ┌═‰ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ └═… │ │ └═… │
│ └═… │ │ │ │ │
50 ═══┤ ├════┤ ├════┤ ├══════
│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │
0 ═══┴═════┴════┴══════┴════┴══════┴══════
2017 2018 2019
┌═‰
│ │ Индекс физического объема ВРП, %
└═…
Рост ВРП обеспечивает увеличение объемов промышленного производства.
В Амурской области в последние годы отмечен рост объемов отгруженных товаров. В 2019 году объем отгруженных товаров составил 170 млрд. рублей, что соответствует более 120% к уровню предшествующего года, с индексом производства - 109,9%.