ПРАВИТЕЛЬСТВО ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2020 года N 718-пп
О Региональной программе Тверской области "Повышение уровня финансовой грамотности населения в Тверской области на 2020 - 2023 годы"
В целях реализации в Тверской области Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017 - 2023 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.09.2017 N 2039-р, и Соглашения о сотрудничестве в рамках реализации Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017 - 2023 годы от 28.01.2020 N 01-01-06/17-31 Правительство Тверской области постановляет:
1. Утвердить Региональную программу Тверской области "Повышение уровня финансовой грамотности населения в Тверской области на 2020 - 2023 годы" (прилагается).
2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Тверской области, курирующего вопросы в сфере финансов.
Отчет об исполнении настоящего Постановления представлять ежегодно в срок до 1 марта года, следующего за отчетным.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 года.
Губернатор Тверской области
И.М.РУДЕНЯ
Приложение
к Постановлению Правительства
Тверской области
от 29 декабря 2020 г. N 718-пп
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ "ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ФИНАНСОВОЙ ГРАМОТНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2020 - 2023 ГОДЫ"
Паспорт Региональной программы Тверской области "Повышение уровня финансовой грамотности населения в Тверской области на 2020 - 2023 годы"
1 | Основания разработки и реализации Региональной программы Тверской области "Повышение уровня финансовой грамотности населения в Тверской области на 2020 - 2023 годы" (далее - Региональная программа) | Стратегия повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017 - 2023 годы, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.09.2017 N 2039-р; Соглашение о сотрудничестве в рамках реализации Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017 - 2023 годы от 28.01.2020 N 01-01-06/17-31 |
2 | Заказчик (заказчики) Региональной программы | Министерство финансов Российской Федерации; Центральный Банк Российской Федерации |
3 | Координатор (координаторы) Региональной программы | Министерство финансов Тверской области; Отделение по Тверской области Главного управления Центрального Банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (далее - Отделение Тверь ГУ Банка России по ЦФО) (по согласованию) |
4 | Ответственные исполнители Региональной программы | Министерство финансов Тверской области; Министерство образования Тверской области; Министерство экономического развития Тверской области; Министерство социальной защиты населения Тверской области; Министерство промышленности и торговли Тверской области; Уполномоченный по правам человека в Тверской области (по согласованию); Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Тверской области (по согласованию); Отделение Тверь ГУ Банка России по ЦФО (по согласованию); государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Тверской областной институт усовершенствования учителей (далее - ГБОУ ДПО ТОИУУ); Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в научно-технической сфере Тверской области (далее - Венчурный фонд Тверской области) |
5 | Соисполнители Региональной программы | Управление Федеральной налоговой службы по Тверской области (далее - УФНС России по Тверской области) (по согласованию); государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области (далее - ОПФР по Тверской области) (по согласованию); Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Тверской области) (по согласованию); федеральное государственное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области" (далее - ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии") (по согласованию); Отделение N 8607 ПАО Сбербанк Тверской области (по согласованию); Тверской филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации" (далее - РАНХиГС) (по согласованию); Тверской филиал страхового акционерного общества "ВСК" (по согласованию); Фонд развития молодежных волонтерских программ (по согласованию); Общество с ограниченной ответственностью "ФМ-Консалтинг" (по согласованию) |
6 | Участники Региональной программы | Население Тверской области и субъекты малого и среднего предпринимательства |
7 | Цель и задачи Региональной программы | 1. Цель Региональной программы: содействие формированию у населения Тверской области разумного финансового поведения, ответственного отношения к личным финансам, а также повышение эффективности защиты их интересов как потребителей финансовых услуг. 2. Задачи Программы: 1) повышение качества финансового образования населения и правовой грамотности в сфере оказания финансовых услуг путем регулярного информирования и просвещения; 2) обеспечение необходимой институциональной базы и методических ресурсов образовательного сообщества с учетом развития современных финансовых технологий; 3) повышение доступности правовой и экспертной помощи для потребителей финансовых услуг, в первую очередь для их наиболее уязвимых категорий; 4) мониторинг уровня финансовой грамотности населения Тверской области; 5) разработка механизмов взаимодействия государства и общества, обеспечивающих повышение финансовой грамотности населения и информированности в указанной области |
8 | Целевые показатели реализации Региональной программы | 1. Количество подготовленных педагогических работников общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования в Тверской области, осуществляющих доведение до потребителя образовательных программ и инструментов повышения финансовой грамотности. 2. Доля общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования в Тверской области, осуществляющих доведение до потребителя финансовых услуг образовательных программ и инструментов повышения финансовой грамотности. 3. Количество проведенных мероприятий, направленных на повышение финансовой грамотности, за отчетный период. 4. Доля взрослого населения Тверской области, осведомленного об организациях, занимающихся защитой прав потребителей финансовых услуг. 5. Количество опрошенных в сфере повышения финансовой грамотности, защиты прав потребителей финансовых услуг и финансового образования. 6. Количество печатных материалов, распространенных на мероприятиях по финансовой грамотности. 7. Количество лекций, семинаров, уроков, вебинаров и других мероприятий, проведенных для приоритетных целевых групп населения. 8. Доля мероприятий по повышению уровня финансовой грамотности, нацеленных на особо уязвимые группы населения, от общего числа указанных мероприятий в Тверской области. 9. Количество консультаций и рассмотренных обращений в сфере защиты прав потребителей финансовых услуг. 10. Доля общеобразовательных организаций и профессиональных образовательных организаций, принявших участие в онлайн-уроках финансовой грамотности Отделения Тверь ГУ Банка России по ЦФО |
9 | Сроки реализации Региональной программы | 2020 - 2023 годы |
10 | Объемы и источники финансирования Региональной программы | Всего - 1529,2 тыс. рублей, из них областной бюджет: 2020 год - 0 тыс. рублей; 2021 год - 840,6 тыс. рублей; 2022 год - 244,0 тыс. рублей; 2023 год - 444,6 тыс. рублей |
11 | Ожидаемые конечные результаты реализации Региональной программы | 1. Формирование у населения навыков рационального финансового поведения. 2. Повышение самостоятельности потребителей финансовых услуг при решении возникающих проблем и конфликтов. 3. Обеспечение большей доступности финансового образования в различных формах для целевых групп. 4. Содействие усилению защиты прав потребителей финансовых услуг. 5. Развитие институционального, экспертного и кадрового потенциала, включая создание образовательно-консультационных пунктов, подготовку компетентных специалистов и преподавательского состава для образовательных организаций в сфере финансовой грамотности и защиты прав потребителей финансовых услуг. 6. Повышение уровня доступности и качества информации о механизмах защиты прав потребителей финансовых услуг. 7. Разработка учебных, методических и образовательных материалов и доведение их до конечных потребителей. 8. Повышение уровня финансовой грамотности населения в Тверской области |
Раздел I Общие положения
1. Настоящая Региональная программа повышения финансовой грамотности населения Тверской области (далее - Региональная программа) разработана в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.09.2017 N 2039-р и Соглашением о сотрудничестве в рамках реализации Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017 - 2023 годы от 28.01.2020 N 01-01-06/17-31 в целях определения приоритетов, механизмов повышения финансовой грамотности населения Тверской области, в том числе путем содействия решению задач в сфере государственного управления, создания системы финансового образования и информирования в сфере защиты прав потребителей финансовых услуг в Тверской области.
Региональная программа направлена на формирование рационального финансового поведения и повышение уровня защиты при использовании личных финансов среди участников Региональной программы.
2. В целях настоящей Региональной программы применяются следующие понятия:
1) финансовая грамотность - результат процесса финансового образования, который определяется как сочетание осведомленности, знаний, умений и поведенческих моделей, необходимых для принятия успешных финансовых решений и в конечном итоге для достижения финансового благосостояния;
2) финансовое образование - процесс, посредством которого потребители финансовых услуг улучшают свое понимание финансовых продуктов, концепций и рисков и с помощью информации, обучения развивают свои навыки и повышают осведомленность о финансовых рисках и возможностях, делают осознанный выбор в отношении финансовых продуктов и услуг, знают, куда обратиться за помощью, а также принимают другие эффективные меры для улучшения своего финансового положения;
3) основы финансово грамотного поведения - сочетание финансовых знаний, установок, норм и практических навыков, необходимых для принятия успешных и ответственных решений на финансовом рынке и являющихся результатом целенаправленной деятельности по повышению финансовой грамотности;
4) мониторинг реализации Региональной программы (далее также - Мониторинг) - сбор, систематизация, анализ реализации плана мероприятий Региональной программы, который составляется по форме согласно приложению 1 к Региональной программе (далее - План мероприятий), и определения эффективности Плана мероприятий с целью принятия своевременных решений об актуализации Плана мероприятий.
3. В Российской Федерации в условиях имеющейся социально-экономической ситуации существует проблема, которая заключается в неосведомленности и незащищенности населения от возникающих угроз в сфере финансов. При ослабленной экономике население становится наиболее подверженным угрозам со стороны мошенников, недобросовестных финансовых организаций. В условиях ухудшения санитарно-эпидемиологической обстановки, повышения инфляции и отсутствия реального роста зарплат фиксируется рост потребительских кредитов и использования мобильных устройств как механизма реализации финансовых услуг, что дает возможности мошенническим организациям придумывать все новые схемы обмана граждан и действовать более эффективно.
Так, к примеру, в 2019 году на территории Тверской области в адрес отдела противодействия нелегальной деятельности Отделением Тверь ГУ Банка России по ЦФО направлены материалы по 3 организациям, в деятельности которых были выявлены признаки осуществления нелегальной деятельности по предоставлению займов населению. Кроме того, в надзорные подразделения направлены материалы в отношении 3 кредитных потребительских кооперативов, в деятельности которых отмечены возможные признаки "финансовых пирамид". Для достижения результата, оказывающего негативный эффект, злоумышленниками проводился агрессивный маркетинг. Нелегальными микрофинансовыми организациями навязывались повышенные процентные ставки. Также выросла потребность в потребительских банковских кредитах для физических лиц и от имени физических лиц, по факту использующихся на цели развития бизнеса, с 4% до 13,1%, что указывает на низкую платежеспособность населения. В результате мошенникам становится легче манипулировать потребителями финансовых услуг. Субъекты предпринимательской активности подмечают рост стоимости финансовых услуг, что негативно влияет на развитие различных отраслей экономики.
4. Для решения вышеуказанных проблем среди потребителей финансовых услуг необходимо:
1) определение уровня финансовой грамотности населения Тверской области для повышения эффективности реализации мероприятий ответственными исполнителями Региональной программы;
2) проведение консультативных мероприятий по вопросам оказания услуг финансовой деятельности, которые касаются действий кредитных, микрофинансовых организаций и ряда страховых компаний, организация постоянного информирования населения и разъяснения законодательства в сфере оказания финансовых услуг.
5. Мероприятия Региональной программы нацелены на:
1) достижение повышения качества финансового образования населения, правовой грамотности в сфере потребления финансовых услуг:
2) обеспечение необходимыми информационными ресурсами жителей тверского региона;
3) повышение доступности правовой и экспертной помощи для более быстрого и качественного реагирования на возникающие проблемы;
4) разработку механизмов взаимодействия государства и общества, обеспечивающих уровень финансовой грамотности и информированности населения.
Проводимые мероприятия Региональной программы позволяют повышать уровень финансовой грамотности, который в свою очередь остается достаточно низким, что приводит к отрицательным последствиям для потребителей финансовых услуг, сдерживает развитие финансовых рынков, подрывает доверие к финансовым институтам и в целом к государственной политике в данной сфере, обуславливает дополнительную нагрузку на бюджет, приводит к снижению темпов экономического роста.
Таким образом, Региональная программа позволит скоординировать на долговременной и системной основе усилия заинтересованных сторон по привлечению внимания населения Тверской области к вопросам управления личным бюджетом, повышения мотивации в формировании финансово грамотного гражданина, защищенного от различного рода мошеннических действий, способного принимать верные решения при выборе сложных финансовых инструментов, а также по привлечению внимания субъектов предпринимательской деятельности к уровню предпринимательской культуры, грамотному использованию финансовых инструментов и рациональному поведению на финансовых рынках.
Практическая значимость Региональной программы обусловлена тем, что по итогам ее реализации население Тверской области приобретет основы знаний для финансово грамотного поведения как необходимого условия финансового благополучия домохозяйств и обеспечения устойчивого экономического роста.
6. В целях контроля за реализацией Региональной программы, обеспечения согласованных действий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Тверской области, исполнительных органов государственной власти Тверской области, образовательных, финансово-кредитных, страховых и иных организаций, средств массовой информации по вопросам реализации Региональной программы при Губернаторе Тверской области будет образован межведомственный координационный совет по вопросам повышения уровня финансовой грамотности населения в Тверской области (далее - Координационный совет).
7. Отдельные мероприятия по повышению уровня финансовой грамотности также отражены в Постановлении Правительства Тверской области от 09.10.2018 N 300-пп "Об утверждении региональной программы Тверской области "Повышение эффективности защиты прав потребителей в Тверской области" на 2018 - 2022 годы" и вошли в ряд соглашений, заключенных в целях повышения финансовой грамотности населения Тверской области, в том числе:
1) соглашение о сотрудничестве Министерства образования Тверской области и Отделения по Тверской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу в области повышения финансовой грамотности населения Тверской области от 26.10.2017 N 614;
2) соглашение о сотрудничестве от 12.07.2018 N б/н, заключенное между учреждением дополнительного образования "Учебный Центр "КОМПЬЮТЕРиЯ" и Отделением по Тверской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу;
3) соглашение об информационном взаимодействии от 20.06.2018 N б/н, заключенное между государственным автономным учреждением Тверской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" и Центральным банком Российской Федерации в лице Отделения по Тверской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу;
4) соглашение о сотрудничестве от 24.11.2018 N б/н, заключенное между Центром развития молодежных волонтерских программ и Центральным банком Российской Федерации в лице Отделения по Тверской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу;
5) соглашение о сотрудничестве от 21.01.2019 N б/н, заключенное между федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования "Тверской государственный университет" и Центральным банком Российской Федерации в лице Отделения по Тверской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу;
6) соглашение о сотрудничестве от 05.02.2019 N б/н, заключенное между федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации" (Тверской филиал РАНХиГС) и Центральным банком Российской Федерации в лице Отделения по Тверской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу в области повышения финансовой грамотности населения Тверской области;
7) соглашение об информационном взаимодействии от 22.01.2020 N б/н, заключенное между Фондом содействия развитию венчурных инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в научно-технической сфере Тверской области и Центральным банком Российской Федерации в лице Отделения по Тверской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу;
8) соглашение об информационном взаимодействии от 20.10.2019 N б/н, заключенное между федеральным бюджетным учреждением здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области" и Центральным банком Российской Федерации в лице Отделения по Тверской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу;
9) соглашение об информационном взаимодействии от 24.09.2020 N б/н, заключенное между государственным бюджетным учреждением культуры Тверской области "Тверская Ордена "Знак Почета" областная научная библиотека им. А.М. Горького" и Центральным банком Российской Федерации в лице Отделения по Тверской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу.
Раздел II Участники Региональной программы
