ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 декабря 2020 года N 447
О государственной программе Курганской области "Развитие культуры в Курганской области"
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2024 на основании Постановления Правительства Курганской области от 29.12.2023 N 443.
____________________________________________________________________
(с изменениями на 27 декабря 2023 года)
(в ред. Постановлений Правительства Курганской области от 29.12.2021 N 470, от 17.06.2022 N 194, от 24.06.2022 N 203, от 29.12.2022 N 417, от 09.08.2023 N 234, от 27.12.2023 N 425)
В соответствии с постановлением Правительства Курганской области от 8 июля 2013 года N 315 "О государственных программах Курганской области" Правительство Курганской области постановляет:
1. Утвердить государственную программу Курганской области "Развитие культуры в Курганской области" согласно приложению к настоящему постановлению.
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 17.06.2022 N 194)
2. Опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 года.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Курганской области по социальной политике.
Губернатор Курганской области
В.М.ШУМКОВ
Приложение
к постановлению
Правительства
Курганской области
от 28 декабря 2020 г. N 447
"О государственной программе
Курганской области
"Развитие культуры в Курганской области"
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
(в ред. Постановлений Правительства Курганской области от 29.12.2021 N 470, от 17.06.2022 N 194, от 24.06.2022 N 203, от 29.12.2022 N 417, от 09.08.2023 N 234, от 27.12.2023 N 425)
Раздел I. ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ"
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 29.12.2022 N 417)
Наименование | Государственная программа Курганской области "Развитие культуры в Курганской области" (далее - Программа) |
Ответственный исполнитель | Управление культуры Курганской области |
Соисполнители | Департамент строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области; государственные и муниципальные учреждения культуры, искусства и кинематографии Курганской области (по согласованию) (далее также - учреждения культуры, организации культуры); образовательные организации в сфере культуры (по согласованию) |
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 09.08.2023 N 234) | |
Цель | Удовлетворение потребностей жителей Курганской области в предоставлении услуг в сфере культуры |
Задачи | Обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала жителей Курганской области; создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры Курганской области; предоставление населению государственных услуг в сфере культуры; выполнение государственных функций по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере культуры |
Целевые индикаторы | Увеличение количества посещений учреждений культуры и образовательных организаций в сфере культуры к уровню 2018 года, %; число посещений мероприятий организаций культуры, миллион единиц; количество созданных (реконструированных) и капитально отремонтированных объектов организаций культуры, единица; количество региональных и муниципальных театров, учреждений культурно-досугового типа, в которых созданы новые постановки и (или) обеспечено развитие и укрепление материально-технической базы, единица; количество организаций культуры, получивших современное оборудование, единица; уровень выполнения государственными учреждениями культуры Курганской области государственных заданий в сфере культуры в целом по отрасли, %; доля зданий учреждений культуры, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве зданий данных учреждений, %; количество новых книг, поступивших в фонды библиотек муниципальных образований и государственных общедоступных библиотек субъектов Российской Федерации, единица; уровень обеспеченности субъектов Российской Федерации организациями культуры, % |
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 09.08.2023 N 234) | |
Сроки реализации | 2021 - 2025 годы |
Региональные проекты | "Культурная среда", "Цифровая культура", "Творческие люди" |
Объемы бюджетных ассигнований | Планируемый общий объем бюджетного финансирования Программы составляет 4 777 608,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2021 год - 849 861,6 тыс. рублей; 2022 год - 1 194 372,3 тыс. рублей; 2023 год - 1 185 859,1 тыс. рублей; 2024 год - 853 142,8 тыс. рублей; 2025 год - 694 372,6 тыс. рублей; из них за счет средств областного бюджета - 3 762 309,7 тыс. рублей: 2021 год - 695 092,8 тыс. рублей; 2022 год - 879 492,9 тыс. рублей; 2023 год - 869 719,3 тыс. рублей; 2024 год - 660 287,3 тыс. рублей; 2025 год - 657 717,4 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета (по согласованию) - 1 015 298,7 тыс. рублей: 2021 год - 154 768,8 тыс. рублей; 2022 год - 314 879,4 тыс. рублей; 2023 год - 316 139,8 тыс. рублей; 2024 год - 192 855,5 тыс. рублей; 2025 год - 36 655,2 тыс. рублей |
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 27.12.2023 N 425) | |
Объемы финансирования региональных программ | Общий объем финансирования - 868932,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2021 год - 107 486,3 тыс. рублей; 2022 год - 289 334,8 тыс. рублей; 2023 год - 310 354,3 тыс. рублей; 2024 год - 160 356,8 тыс. рублей; 2025 год - 1 400,0 тыс. рублей; из них за счет средств областного бюджета - 56391,1 тыс. рублей: 2021 год - 5 815,2 тыс. рублей; 2022 год - 14 703,3 тыс. рублей; 2023 год - 29 745,1 тыс. рублей; 2024 год - 4 727,5 тыс. рублей; 2025 год - 1 400,0 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета (по согласованию) - 812 541,1 тыс. рублей: 2021 год - 101 671,1 тыс. рублей; 2022 год - 274 631,5 тыс. рублей; 2023 год - 280 609,2 тыс. рублей; 2024 год - 155 629,3 тыс. рублей |
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 09.08.2023 N 234) | |
Ожидаемые результаты реализации | Создание в регионе благоприятных условий для развития человеческого потенциала и повышения качества жизни за счет обеспечения доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализации творческого потенциала жителей Курганской области; повышение качества и разнообразия услуг в сфере культуры; поддержка волонтерского движения, социально значимых проектов; улучшение финансовой поддержки творческих коллективов и работников; повышение профессионального уровня работников культуры, укрепление кадрового потенциала; формирование культурной среды, отвечающей растущим потребностям личности и общества; укрепление и развитие материально-технической базы учреждений культуры и образовательных организаций в сфере культуры; формирование нормативно-правовой базы культурной политики региона, обеспечивающей развитие сферы культуры; увеличение количества посещений учреждений культуры и образовательных организаций в сфере культуры к уровню 2018 года на 17,5%; создание четырех виртуальных концертных залов на базе действующих учреждений культуры и образовательных организаций в сфере культуры; оснащение современным оборудованием 14 образовательных организаций в сфере культуры; переоснащение семи муниципальных модельных библиотек по модельному стандарту; приобретение восьми передвижных многофункциональных культурных центров (автоклубов); создание одного учреждения культурно-досугового типа в сельской местности, реконструкция и (или) капитальный ремонт семи учреждений культурно-досугового типа в сельской местности; реконструкция и (или) капитальный ремонт девяти муниципальных детских школ искусств по видам искусств; проведение реновации Курганского театра драмы; создание одного центра культурного развития; модернизация Курганского театра кукол "Гулливер"; оснащение современным оборудованием 301 дома культуры в населенных пунктах с числом жителей до 50 тысяч человек; реконструкция и (или) капитальный ремонт трех муниципальных музеев; оснащение современным оборудованием одного регионального и двух муниципальных музеев; оснащение одного регионального театра |
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 09.08.2023 N 234) | |
Раздел II. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
По состоянию на 2020 год в области действует 1229 государственных и муниципальных учреждений культуры. Общая численность работающих составляет более 4,0 тысячи человек.
Профессиональные и самодеятельные артисты, студенты и учащиеся учебных заведений системы художественного образования успешно выступают на крупнейших творческих российских и международных конкурсах. Проводятся широкомасштабные мероприятия с участием мастеров мировой сцены. В целях поддержки учреждений, творческих коллективов, деятелей и работников культуры и искусства учреждены областные премии и конкурсы.
В 2019 году государственными театральными и концертными учреждениями Курганской области показано 1352 спектакля и концерта, которые посетили около 211 тысяч зрителей. Действуют государственное областное музейное объединение и 16 муниципальных музеев. В музеях и выставочных залах ежегодно проводится 500 выставок и 6000 экскурсий, ежегодная посещаемость музеев составляет более 300 тысяч человек.
Востребованными остаются государственные и муниципальные общедоступные библиотеки, число которых 517. Ежегодно они обслуживают около 450 тысяч пользователей, что составляет более половины численности населения Курганской области. Библиотечный фонд насчитывает 8 миллионов 268,5 тысячи экземпляров.
В числе приоритетных направлений деятельности учреждений культуры - сохранение культурного многообразия и основ традиционного творчества, пропаганда достижений любительского искусства. В 648 учреждениях культурно-досугового типа действует 7,2 тысячи клубных формирований, 244 творческих коллектива носят звание "Народный" и "Образцовый", 9 - "Заслуженный коллектив народного творчества". На решение вопросов сохранения и развития национальных культур направлена деятельность Дома народного творчества и 21 национально-культурного центра и объединения.
Популяризации и развитию традиционной народной культуры способствуют сложившаяся система фестивалей, смотров, конкурсов и выставок, активная деятельность 162 хоровых, 251 фольклорного коллектива, 632 студий, кружков, любительских объединений декоративно-прикладного и изобразительного искусства.
Система начального художественного образования Курганской области представлена 41 детской школой искусств и музыкальными школами. Охват детей художественным образованием от общей численности учащихся 1 - 9-х классов составляет 10%.
Количество посещений учреждений культуры и образовательных организаций в сфере культуры составило за 2018 год 4681,0 тысячи человек.
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 29.12.2021 N 470)
В то же время, несмотря на происходящие позитивные изменения, существуют условия и факторы, затрудняющие дальнейшее развитие культуры Курганской области.
Продолжается оптимизация сети культурно-досуговых учреждений, сохраняется неравномерность доступа жителей муниципальных округов к культурным благам.
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 27.12.2023 N 425)
Наблюдаются тенденции "старения" и снижения квалификации кадров, роста несоответствия их профессиональных знаний и умений вызовам сегодняшнего дня. Увеличивается удельный вес сельских культработников, занятых на неполную ставку и неполный рабочий день.
Медленно внедряются новые информационные технологии и технические средства, недостаточно обновлены библиотечные и музейные фонды, включая фонды на электронных носителях.
Одной из главных причин сложившейся ситуации является недофинансирование отрасли. Повышение доли затрат на культуру в консолидированном бюджете Курганской области в 2018 - 2019 годах с 3,5 до 4,1% обусловлено в основном повышением уровня заработной платы. Расходы, непосредственно связанные с обеспечением деятельности учреждений (за исключением фонда оплаты труда), практически не увеличиваются и составляют около 10% от бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание учреждений.
Необходима дальнейшая модернизация сферы культуры: создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры, реализация и поддержка новых творческих инициатив, совершенствование кадровой политики, развитие инфраструктуры объектов культуры, модернизация материально-технической базы.
Решение этой задачи во многом зависит от обеспеченности организаций культуры современным оборудованием и развития информационных технологий в сфере культуры.
Реализация Программы сопряжена с рисками, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов.
К числу частично управляемых рисков относится дефицит в отрасли культуры высококвалифицированных кадров для внедрения программно-целевых методов и механизмов управления, ориентированных на результат на региональном и местном уровнях.
Основными неуправляемыми рисками являются макроэкономические риски, связанные с возможностью снижения темпов роста экономики, уровня инвестиционной активности, и финансовые риски, связанные с сокращением бюджетных ассигнований на реализацию основных мероприятий Программы.
Раздел III. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ
Программа разработана с учетом приоритетных направлений социально-экономического развития Российской Федерации и Курганской области.
Направления реализации Программы соответствуют приоритетам и целям государственной политики в сфере культуры, в том числе обозначенным в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 года N 326-р, Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 года N 203, государственной программе Российской Федерации "Развитие культуры", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 317 (далее - государственная программа Российской Федерации "Развитие культуры"):
- укрепление единства российского общества посредством приоритетного культурного и гуманитарного развития;
- сохранение культурного и исторического наследия народа, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала нации;
- обеспечение максимальной доступности для широких слоев населения лучших образцов культуры и искусства;
- создание условий для творческой самореализации граждан, культурно-просветительской деятельности, организации внешкольного художественного образования и культурного досуга;
- развитие инфраструктуры отрасли, в том числе реконструкция и строительство новых объектов культуры и искусства; капитальный ремонт, техническая и технологическая модернизация учреждений культуры и образовательных организаций в области культуры и искусств;
