ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 декабря 2020 года N 690-П
Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании постановления Правительства Кировской области от 25.10.2021 N 567-П, вступившего в силу через 10 дней после официального опубликования (опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 27.10.2021).
____________________________________________________________________
В соответствии со статьей 13.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Правительство Кировской области постановляет:
1. Утвердить Порядок осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения согласно приложению.
2. Признать утратившими силу постановления Правительства Кировской области:
3. Контроль за выполнением постановления возложить на министра транспорта Кировской области Соколова Н.А.
4. Настоящее постановление вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
Председатель Правительства
Кировской области
А.А.ЧУРИН
Приложение
Утвержден
постановлением
Правительства Кировской области
от 26 декабря 2020 г. N 690-П
ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ СОХРАННОСТИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ РЕГИОНАЛЬНОГО И МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ
1. Порядок осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения (далее - Порядок) регламентирует организацию и осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения (далее - региональный государственный надзор).
2. Органом исполнительной власти Кировской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного надзора, является министерство транспорта Кировской области (далее - министерство).
3. Предметом регионального государственного надзора является соблюдение юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и их уполномоченными представителями, физическими лицами (далее - субъекты регионального государственного надзора) требований технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов при проведении работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, при использовании автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, полос отвода и придорожных полос отвода указанных автомобильных дорог.
4. Региональный государственный надзор осуществляется на основании приказа руководителя (заместителя руководителя) министерства.
Должностными лицами министерства, осуществляющими региональный государственный надзор (далее - должностные лица министерства), являются:
начальник управления организации дорожного движения и контрольно-надзорной деятельности;
заместитель начальника управления организации дорожного движения и контрольно-надзорной деятельности;
ведущий консультант управления организации дорожного движения и контрольно-надзорной деятельности;
главный специалист-эксперт управления организации дорожного движения и контрольно-надзорной деятельности.
5. Должностные лица министерства при осуществлении регионального государственного надзора пользуются правами, соблюдают ограничения и выполняют обязанности в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ), а также несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6. Субъекты регионального государственного надзора при осуществлении в отношении них регионального государственного надзора пользуются правами, выполняют обязанности и несут ответственность в соответствии со статьями 21 - 25 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ.
7. Региональный государственный надзор осуществляется посредством:
организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений требований, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, требований, установленных муниципальными правовыми актами;
организации и проведения мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с субъектами регионального государственного надзора;
организации и проведения проверок в отношении субъектов регионального государственного надзора;
принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;
систематического наблюдения за исполнением требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения требований при осуществлении деятельности субъектами регионального государственного надзора.
8. Сроки выполнения административных процедур и их последовательность при осуществлении регионального государственного надзора устанавливаются административным регламентом осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, утверждаемым в порядке, установленном правовым актом Правительства Кировской области.
9. Сроки проведения проверок в отношении субъектов регионального государственного надзора в рамках регионального государственного надзора не могут превышать сроки, установленные статьей 13 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ.
10. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного надзора на территории опережающего социально-экономического развития, с организацией и проведением проверок в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных статьей 24 Федерального закона от 29.12.2014 N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации".
11. При осуществлении регионального государственного надзора министерство взаимодействует с органами прокуратуры Российской Федерации, органами внутренних дел Российской Федерации, другими органами государственной власти и органами местного самоуправления, экспертными организациями, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами и иными лицами в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
12. В целях оптимального использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов, задействованных при осуществлении регионального государственного надзора, в целях снижения издержек юридических лиц, индивидуальных предпринимателей региональный государственный надзор осуществляется с применением риск-ориентированного подхода.
Деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей подлежит отнесению к определенной категории риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".
Отнесение деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска осуществляется министерством на основании критериев отнесения деятельности субъектов регионального государственного надзора в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения к определенной категории риска согласно приложению.
13. Привлечение субъектов регионального государственного надзора к административной ответственности осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
14. Решения и действия (бездействие) министерства, а также должностных лиц министерства могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложение
к Порядку
КРИТЕРИИ ОТНЕСЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОХРАННОСТИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ РЕГИОНАЛЬНОГО И МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ К ОПРЕДЕЛЕННОЙ КАТЕГОРИИ РИСКА
Категория риска | Деятельность субъектов регионального государственного надзора в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения | Критерии отнесения деятельности субъектов регионального государственного надзора к определенной категории риска | Показатель риска |
Высокий уровень риска | деятельность по ремонту, содержанию и использованию автомобильных дорог, использованию полос отвода и (или) придорожных полос автомобильных дорог, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к I и II категориям риска | наличие дорожно-транспортных происшествий, повлекших причинение вреда жизни и (или) здоровью людей | причинение вреда жизни и (или) здоровью людей |
несоблюдение субъектами регионального государственного надзора требований | установление в ходе проведения контрольных мероприятий фактов несоблюдения субъектами регионального государственного надзора требований и выдача предписаний об устранении выявленных нарушений (далее - предписания) либо предостережений о недопустимости нарушений требований (далее - предостережения) | ||
неисполнение субъектами регионального государственного надзора предписаний или предостережений, выданных в рамках ранее проведенных контрольных мероприятий | неисполнение предписаний, выданных в ходе проведенных контрольных мероприятий, субъектами регионального государственного надзора | ||
поступление обращений граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, свидетельствующих о нарушении субъектами регионального государственного надзора требований | поступление в течение года более 5 обращений граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о нарушении субъектами регионального государственного надзора требований | ||
Средний уровень риска | деятельность по ремонту, содержанию и использованию автомобильных дорог, использованию полос отвода и (или) придорожных полос автомобильных дорог, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к III и IV категориям риска | наличие дорожно-транспортных происшествий, повлекших причинение вреда жизни и (или) здоровью людей | отсутствие дорожно-транспортных происшествий, повлекших причинение вреда жизни и (или) здоровью |
несоблюдение субъектами регионального государственного надзора требований | установление в ходе проведения контрольных мероприятий фактов несоблюдения субъектами регионального государственного надзора требований и выдача предписаний или предостережений | ||
неисполнение субъектами регионального государственного надзора предписаний или предостережений, выданных в рамках ранее проведенных контрольных мероприятий | неисполнение субъектами регионального государственного надзора предписаний или предостережений, выданных в ходе проведенных контрольных мероприятий, частично либо с нарушением сроков, установленных для их исполнения | ||
поступление обращений граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, свидетельствующих о нарушении субъектами регионального государственного надзора требований | поступление в течение года не более 5 обращений граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о нарушении субъектами регионального государственного надзора требований | ||
Низкий уровень риска | деятельность по ремонту, содержанию и использованию автомобильных дорог, использованию полос отвода и (или) придорожных полос автомобильных дорог, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к V категории риска | наличие дорожно-транспортных происшествий, повлекших причинение вреда жизни и (или) здоровью людей | отсутствие дорожно-транспортных происшествий, повлекших причинение вреда жизни и (или) здоровью |
несоблюдение субъектами регионального государственного надзора требований | отсутствие в ходе проведения контрольных мероприятий фактов несоблюдения субъектами регионального государственного надзора требований | ||
неисполнение субъектами регионального государственного надзора предписаний или предостережений, выданных в рамках ранее проведенных контрольных мероприятий | исполнение субъектами регионального государственного надзора предписаний или предостережений, выданных в ходе проведения контрольных мероприятий, полностью и в сроки, установленные для их исполнения | ||
поступление обращений граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, свидетельствующих о нарушении субъектами регионального государственного надзора требований | отсутствие в течение года обращений граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о нарушении субъектами регионального государственного надзора требований |
