ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 декабря 2020 года N 402
Об утверждении Методики расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований в Ростовской области
(с изменениями на 28 декабря 2023 года)
(в ред. постановлений Правительства Ростовской области от 30.12.2021 N 1160, от 29.12.2022 N 1177, от 28.12.2023 N 985)
В соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 8 Областного закона от 26.12.2016 N 834-ЗС "О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области" Правительство Ростовской области постановляет:
1. Утвердить Методику расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований в Ростовской области согласно приложению.
2. Муниципальным образованиям, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 5 процентов доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями, учитывать нормативы, установленные Правительством Ростовской области, при формировании проекта бюджета муниципального образования в Ростовской области на очередной финансовый год и плановый период, а также при подготовке изменений в бюджет муниципального образования в Ростовской области на текущий финансовый год.
(п. 2 в ред. постановления Правительства Ростовской области от 30.12.2021 N 1160)
3. Установить, что для оценки соблюдения норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований в Ростовской области в общую сумму доходов бюджетов муниципальных образований в Ростовской области включаются нецелевые остатки, сложившиеся на 1 января отчетного года.
3.1. При расчете нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области и осуществлении мониторинга и проверок отчетности о соблюдении муниципальными образованиями Ростовской области нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области в объеме расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области не учитывать расходы на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области, источником финансового обеспечения которых являлись иные межбюджетные трансферты из бюджета Ростовской области бюджетам муниципальных образований Ростовской области, в целях поощрения муниципальных управленческих команд Ростовской области за счет дотаций (грантов) в форме межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации за достижение показателей деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
(п. 3.1 введен постановлением Правительства Ростовской области от 30.12.2021 N 1160; в ред. постановления Правительства Ростовской области от 29.12.2022 N 1177)
3.2. Установить, что при оценке соблюдения норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований в Ростовской области по итогам исполнения муниципальными образованиями Ростовской области за 2021 год фактическая доля объема расходов на содержание органов местного самоуправления в доходной базе муниципального образования может превысить установленный размер норматива на 2021 год на объем расходов, направленный на реализацию Областного закона от 28.10.2021 N 582-ЗС "О внесении изменений в отдельные областные законы".
(п. 3.2 введен постановлением Правительства Ростовской области от 30.12.2021 N 1160)
4. Утратил силу с 01.01.2022. - Постановление Правительства Ростовской области от 30.12.2021 N 1160.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2021 г.
6. Признать утратившим силу постановление Правительства Ростовской области от 25.12.2019 N 998 "Об утверждении Методики расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований в Ростовской области".
7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области - министра финансов Федотову Л.В.
Губернатор
Ростовской области
В.Ю.ГОЛУБЕВ
Постановление вносит
министерство финансов
Ростовской области
Приложение
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 28.12.2020 N 402
МЕТОДИКА РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ ФОРМИРОВАНИЯ РАСХОДОВ НА СОДЕРЖАНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. постановлений Правительства Ростовской области от 30.12.2021 N 1160, от 29.12.2022 N 1177, от 28.12.2023 N 985)
1. Настоящая Методика расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований в Ростовской области (далее - Методика) разработана в соответствии с пунктом 2 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет порядок расчета на очередной финансовый год и плановый период нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований в Ростовской области (далее - норматив).
2. Размер норматива устанавливает долю расходов бюджетов городских округов, бюджетов муниципальных районов, бюджетов сельских и городских поселений) (далее - местных бюджетов) на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований в Ростовской области в общей сумме доходов местных бюджетов.
Доходы местных бюджетов на очередной финансовый год в настоящей Методике включают в себя объем налоговых и неналоговых доходов (за исключением доходов от уплаты акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, подлежащих распределению между бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами с учетом установленных дифференцированных нормативов в местные бюджеты, транспортного налога и инициативных платежей), дотаций бюджетам муниципальных районов и городских округов на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), дотаций бюджетам городских, сельских поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности городских, сельских поселений, в том числе за счет собственных средств бюджета муниципального района, дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов и иных межбюджетных трансфертов на обеспечение сбалансированности местных бюджетов.
3. При определении объема расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований в Ростовской области подлежат учету нормативы штатной численности выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих в исполнительно-распорядительных органах муниципальных образований в Ростовской области на очередной финансовый год, штатной численности в представительных и иных органах муниципальных образований, работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований в Ростовской области, и обслуживающего персонала по состоянию на 1 октября текущего года.
(п. 3 в ред. постановления Правительства Ростовской области от 29.12.2022 N 1177)
4. При определении объема расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований в Ростовской области не учитываются расходы на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований в Ростовской области, производимые за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований из бюджета Ростовской области в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий, переданных для осуществления органам местного самоуправления муниципальных образований в Ростовской области в установленном законодательством Ростовской области порядке.
5. Расчет норматива производится по следующей формуле:
,
где Нi мо - норматив формирования расходов на содержание органов местного самоуправления i-го муниципального образования в Ростовской области;
РОТРМУi мо - расходы на оплату труда работников органов местного самоуправления i-го муниципального образования в Ростовской области, рассчитанные по должности ведущего специалиста для бюджетов городских (сельских) поселений, главного специалиста - для муниципальных районов, заведующего сектором - для бюджетов городских округов, для работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности муниципального образования в Ростовской области - по должности инспектора, для работников из числа обслуживающего персонала - по ставке заработной платы 3-го квалификационного разряда в соответствии с действующим законодательством и с учетом индексации, установленной областным законом об областном бюджете и нормативными правовыми актами Правительства Ростовской области на очередной финансовый год;
ПРi мо - прочие расходы на содержание органов местного самоуправления i-го муниципального образования в Ростовской области, рассчитанные по формуле:
ПРi мо = ПРпо группе + (ПРi мо в группе - ПРпо группе) х
х Кмо в группе,
где ПРпо группе - среднесложившиеся по состоянию на 1 октября 2021 г. прочие расходы на содержание органов местного самоуправления в местных бюджетах по группе муниципальных образований в зависимости от численности населения по данным государственного (федерального) статистического наблюдения на 1 января текущего года;
(в ред. постановления Правительства Ростовской области от 28.12.2023 N 985)
ПРi мо в группе - прочие расходы на содержание деятельности органов местного самоуправления в местных бюджетах, сложившиеся по состоянию на 1 октября текущего года;
(в ред. постановления Правительства Ростовской области от 28.12.2023 N 985)
Кмо в группе - корректирующий коэффициент прочих расходов на содержание местного самоуправления в местных бюджетах, определяемый по формуле:
,
где n - количество территорий по группе.
Налпрi - прогнозный объем налоговых и неналоговых доходов бюджета i-го муниципального образования в Ростовской области в очередном финансовом году, рассчитанный по формуле:
Налпрi = Налi х Кналi,
где Налi - объем налоговых и неналоговых доходов (за исключением доходов от уплаты акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, подлежащих распределению между бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами с учетом установленных дифференцированных нормативов в местные бюджеты, транспортного налога и инициативных платежей) бюджета i-го муниципального образования в Ростовской области в отчетном году в сопоставимых условиях;
Кналi - коэффициент прироста налоговых и неналоговых доходов бюджета i-го муниципального образования в Ростовской области.
Коэффициент прироста налоговых и неналоговых доходов i-го муниципального образования в Ростовской области отражает прогнозный темп роста налоговых и неналоговых доходов бюджета i-го муниципального образования в Ростовской области на очередной финансовый год по сравнению с отчетным годом и определяется по формуле:
,
где Налij, Налij-1, Налij-2, Налij-3 - объем налоговых и неналоговых доходов (за исключением доходов от уплаты акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, подлежащих распределению между бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами с учетом установленных дифференцированных нормативов в местные бюджеты, транспортного налога и инициативных платежей) бюджета i-го муниципального образования в Ростовской области в отчетном году и за 3 года, предшествующие отчетному году, в сопоставимых условиях;
Дi мо - дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования в Ростовской области в очередном финансовом году, дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов и иные межбюджетные трансферты на обеспечение сбалансированности местных бюджетов.
Для муниципальных образований Ростовской области, у которых норматив, рассчитанный в соответствии с настоящей Методикой, составляет более 90,00 процента, норматив принимается равным 90,00 процента.
Абзац утратил силу с 01.01.2023. - Постановление Правительства Ростовской области от 29.12.2022 N 1177.
Начальник управления
документационного обеспечения
Правительства Ростовской области
В.В.ЛОЗИН
