ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 декабря 2020 года N 806
г. Улан-Удэ
Об утверждении Региональной программы по повышению финансовой грамотности жителей Республики Бурятия
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Республики Бурятия от 08.06.2022 N 332, вступившего в силу со дня официального опубликования (опубликован в сетевом издании "Информационное агентство "Буряад унэн" - 09.06.2022).
____________________________________________________________________
В целях реализации Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017 - 2023 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.09.2017 N 2039-р, Правительство Республики Бурятия постановляет:
1. Утвердить:
1.1. Региональную программу по повышению финансовой грамотности жителей Республики Бурятия (приложение N 1) (далее - Региональная программа).
1.2. План мероприятий региональной программы на 2020 - 2021 годы (приложение N 2) (далее - План мероприятий).
2. Распоряжение Правительства Республики Бурятия от 08.02.2019 N 65-р признать утратившим силу.
3. Определить координатором по реализации Региональной программы и Плана мероприятий Министерство образования и науки Республики Бурятия.
4. Ответственным исполнителям - руководителям исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия:
4.1. Обеспечить выполнение Плана мероприятий и Региональной программы в установленные сроки.
4.2. Представлять 1 раз в полугодие, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Министерство образования и науки Республики Бурятия отчет о выполнении Плана мероприятий.
5. Рекомендовать территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, органам местного самоуправления в Республике Бурятия, организациям независимо от форм собственности оказать содействие и принять участие в реализации Плана мероприятий.
6. Министерству образования и науки Республики Бурятия (Жалсанов Б.Б.) представлять сводную информацию о выполнении Плана мероприятий в Правительство Республики Бурятия ежегодно до 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Контрольный комитет Главы Республики Бурятия (Петров Ю.А.).
8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Республики Бурятия -
Председатель Правительства
Республики Бурятия
А.ЦЫДЕНОВ
Приложение N 1
Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Бурятия
от 26.12.2020 N 806
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ПО ПОВЫШЕНИЮ ФИНАНСОВОЙ ГРАМОТНОСТИ ЖИТЕЛЕЙ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
1.1. Паспорт региональной программы
Основания создания и реализации региональной программы | Стратегия повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017 - 2023 годы, утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.09.2017 N 2039-р | ||
Заказчики региональной программы | Правительство Республики Бурятия, Министерство образования и науки Республики Бурятия | ||
Координаторы региональной программы | Министерство образования и науки Республики Бурятия, Отделение-НБ Республика Бурятия | ||
Участники региональной программы | Министерство образования и науки Республики Бурятия, Министерство финансов Республики Бурятия, Отделение-НБ Республика Бурятия, члены Межведомственной координационной комиссии по повышению финансовой грамотности жителей Республики Бурятия | ||
Цели и задачи региональной программы | Стратегическая цель реализации региональной программы - повышение уровня финансовой грамотности населения Республики Бурятия, создание основ для формирования финансово грамотного поведения населения. Цель: содействие формированию финансово грамотного поведения граждан и повышение защищенности их интересов в качестве потребителей финансовых услуг как необходимого условия повышения уровня и качества жизни населения Республики Бурятия. Задачи: 1. Повышение охвата и качества финансового образования и информированности населения, обеспечение необходимой институциональной базы и методических ресурсов образовательного сообщества с учетом развития современных финансовых технологий. 2. Разработка механизмов взаимодействия государства и общества, обеспечивающих повышение финансовой грамотности населения и информированности в указанной области, в том числе в части защиты прав потребителей финансовых услуг, пенсионного обеспечения и социально ответственного поведения участников финансового рынка | ||
Важнейшие целевые (контрольные) показатели реализации региональной программы | Повышение ранга региона по результатам социологического исследования - определения уровня финансовой грамотности населения Республики Бурятия 2023 года на два пункта - с низкого "Е" до среднего "С" (~ опережение на 30 субъектов РФ). Средний балл индекса финансовой грамотности по региону в 2023 году должен составлять не менее 13,5 баллов из 21 балла. Исходя из целевых групп дополнительно установлены показатели эффективности реализации региональной программы, которые ежегодно корректируются. В Региональной программе предусмотрены 4 основных направления (компонентов) ее реализации: 1. Мониторинг и оценка уровня финансовой грамотности населения и информированности населения о механизмах защиты прав потребителей финансовых услуг в регионе. 2. Создание потенциала в области повышения финансовой грамотности. 3. Внедрение образовательных программ и проведение информационных кампаний по повышению финансовой грамотности. 4. Наставничество и волонтеры финансовой грамотности | ||
Ключевой показатель эффективности | Наименование показателя | Плановое значение | |
1. Мониторинг и оценка уровня финансовой грамотности населения и информированности населения о механизмах защиты прав потребителей финансовых услуг в регионе | |||
КПЭ1 | Исследование уровня финансовой грамотности население республики | ежегодно | |
КПЭ2 | Мониторинг эффективности мероприятий региональной программы | Ежегодно с 2021 года | |
2. Создание потенциала в области повышения финансовой грамотности | |||
КПЭ 3 | Создание Регионального центра финансовой грамотности (РЦФГ) | до 2022 год | |
КПЭ 4 | Создание и запуск медиапроекта "Финансовая грамотность" | 2021 год | |
Повышение квалификации в области финансовой грамотности педагогических работников, вожатых | |||
КПЭ 5 | Количество работников сферы образования, успешно (результат тестирования - не менее 15,5 балла из 24 баллов) прошедших КПК по финансовой грамотности | 600 чел. в 2020 г. 650 чел. в 2021 г. 700 чел. в 2022 г. 750 чел. в 2023 г. | |
КПЭ 6 | Количество вожатых ДОЛ, успешно (результат тестирования - не менее 15,5 балла из 24 баллов) прошедших подготовку по финансовой грамотности | 18 чел. в 2020 г. 45 чел. 2021 г. | |
КПЭ 7, 8 | Повышение квалификации в области финансовой грамотности сотрудников органов государственной власти. Доля руководителей (включая заместителей руководителей/линейных руководителей) районных администраций (25 РА), РОИВ и ФОИВ успешно (результат тестирования - не менее 15,5 балла из 24 баллов) прошедших подготовку по финансовой грамотности | Не менее 10% в 2020, Не менее 50% в 2021 г., Не менее 100% в 2022 г. | |
КПЭ 9 | Обучение сотрудников органов социальной защиты, центров занятости, ОПФР по Республике Бурятия, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Количество социальных работников, работников отделений пенсионного фонда, центров занятости населения, успешно (результат тестирования - не менее 15,5 балла из 24 баллов) прошедших подготовку по финансовой | Не менее 10% в 2020 г., Не менее 50% в 2021 г., Не менее 100% в 2022 г. | |
КПЭ 10 | Проведение обучающих мероприятий для представителей СМИ. Количество обучающих мероприятий для представителей СМИ | 2 раза в год | |
КПЭ 11, КПЭ 12 | Создание и расширение регионального информационного контента по финансовой грамотности | 2021 год | |
3. Внедрение образовательных программ и проведение информационных кампаний по повышению финансовой грамотности | |||
КПЭ 13 | Продвижение финансовой грамотности в образовательный процесс. Доля школ, внедривших финансовую грамотность на постоянной основе | 55% в 2021 г. 90% в 2022 г. 100% в 2023 г. | |
КПЭ 14 | Привлечение образовательных организаций к онлайн-урокам по финансовой грамотности Доля школ, Ссузов, принявших участие в онлайн уроках по финансовой грамотности | 55% в 2020 90% в 2021 100% в 2022 100% в 2023 | |
КПЭ 15 | Проведение с субъектами МСП мероприятий по финансовой грамотности | Не менее 300 | |
КПЭ 16 | Количество субъектов МСП, прошедших обучение по финансовой грамотности | ||
Количество субъектов МСП, прошедших онлайн-тестирование по финансовой грамотности | Не менее 200 | ||
КПЭ 17 | Проведение мероприятий по финансовой грамотности со взрослым населением Количество обучающих мероприятий по финансовой грамотности, проведенных в КЦСОН | ежегодно - не менее 4 в каждом КЦСОНе | |
КПЭ 18 | Количество успешно (результат тестирования - не менее 15,5 балла из 24 баллов) обученных по финансовой грамотности в Университете третьего возраста | ежегодно - 300 человек, | |
КПЭ 19 | Количество успешно (результат тестирования - не менее 15,5 балла из 24 баллов) проведенных обучающих мероприятий по финансовой грамотности в трудовых коллективах (численностью не менее 50 чел.) | ежегодно - не менее 20 | |
Проведение мероприятий по финансовой грамотности с организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | |||
КПЭ 20 | Доля организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением организаций для детей с ментальными нарушениями развития), реализующих модуль по финансовой грамотности | ежегодно 100% организаций | |
КПЭ 21 | Доля замещающих родителей успешно (результат тестирования - не менее 15,5 балла из 24 баллов) прошедших обучение по финансовой грамотности | не менее 10% в 2021 г. 50% в 2022 г. 100% в 2023 г. | |
4. Наставничество и волонтеры финансовой грамотности | |||
КПЭ 22 | Работа с волонтерами финансового просвещения Подготовка сертифицированных волонтеров по финансовой грамотности | не менее 5 человек ежегодно | |
Сроки и этапы реализации региональной программы | Региональная программа разработана на 2020 - 2023 годы. Первый этап - 2020 - 2021 годы. Второй этап - 2022 - 2023 годы | ||
Объемы и источники финансирования региональной программы | 1. Создание и функционирование Регионального Центра финансовой грамотности Республики Бурятия в сумме 2033773,34 руб. - отв. ГАУ ДПО РБ "БРИОП" 2. Организация, создание и запуск медиапроекта "Финансовая грамотность" в сумме 800000 руб. на 2021 год - отв. МОН РБ, БРИОП, ИОГВ | ||
Ожидаемые конечные результаты реализации региональной программы | 1. Формирование у жителей региона финансово грамотного поведения, ответственного отношения к личным финансам как необходимого условия финансового благополучия. 2. Уровень "С" финансовой грамотности населения Республики Бурятия в 2023 году по методике ОЭСР. 3. Реализован в регионе Медиапроект "Финансовая грамотность" по информированию населения через средства массовой информации и социальные сети. 4. Реализована на единой платформе возможность прохождения тестирования населением РБ. 5. Правительством Республики Бурятия создан Региональный Центр финансовой грамотности с функцией консультирования и просвещения граждан, координации ИРР и аналитической обработки данных по результатам анкетирования, мониторинг эффективности реализации региональной программы. 6. Проведено в 2021, 2022 и 2023 годах предварительное тестирование населения Республики Бурятия по финансовой грамотности. 7. Региональным Центром финансовой грамотности Республики Бурятия по результатам анкетирования в 2021, 2022 и 2023 годах по методике ОЭСР подготовлены аналитические материалы для межведомственной координационной комиссии (МКК). 8. ВУЗами региона реализованы проекты по финансовой грамотности с грантовой поддержкой | ||
1. Современное состояние и проблемы финансовой грамотности в Республике Бурятия
Вопросам повышения финансовой грамотности населения уделяется самое пристальное внимание Правительством Российской Федерации и Банком России. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.09.2017 N 2039-р утверждена Стратегия повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017 - 2023 годы (далее - Стратегия).
В реализации Стратегии в Республике Бурятия участвует Министерство образования и науки Республики Бурятия, Отделение-НБ Республика Бурятия, органы исполнительной власти Республики Бурятия, ведущие образовательные и финансовые организации, представители других заинтересованных организаций. В целях эффективного взаимодействия участников региональной программы постановлением Правительства Республики Бурятия от 12.03.2020 N 119 создана Межведомственная координационная комиссия в Республике Бурятия по реализации Стратегии повышения финансовой грамотности на территории Республики Бурятия.
Министерством образования и науки Республики Бурятия и Отделением-НБ Республика Бурятия подписано Соглашение о сотрудничестве в области повышения финансовой грамотности обучающихся образовательных организаций от 28.12.2017, разработан перечень мероприятий на 2017 - 2021 годы. Проводится работа по повышению квалификации преподавателей образовательных организаций, на уровне общеобразовательных организаций ведется работа по внедрению основ финансовой грамотности в учебный процесс.
Активное участие в мероприятиях по повышению уровня финансовой грамотности населения принимают высшие учебные заведения республики и другие заинтересованные стороны.
Вместе с тем уровень финансовой грамотности в Республике Бурятия достаточно низкий и требует долговременной систематической и скоординированной работы всех заинтересованных сторон.
По данным социологических исследований по Российской Федерации навыки личного финансового планирования и формирования финансовых резервов на случай непредвиденных обстоятельств отсутствуют у большинства российских домохозяйств. Только в каждом 4-м домохозяйстве ведется письменный учет доходов и расходов. Лишь треть россиян стараются финансово обеспечить свою пенсию и обращают внимание на доходность и гарантию сохранности сбережений при выборе инструментов накоплений.
Еще одной особенностью финансовой культуры россиян является недостаточный уровень финансовой дисциплины и ответственности за риски, связанные с самостоятельным выбором и пользованием различными финансовыми услугами и финансовыми инструментами. Более 20 процентов трудоспособного населения Российской Федерации полагают, что небольшая задержка во внесении платежей по кредиту не страшна. При этом, по мнению 37 процентов потребителей, возвращать взятый в банке кредит не обязательно, если этому препятствуют непредвиденные обстоятельства (потеря работы, болезнь, развод, переезд). Каждый 5-й респондент, имеющий кредит (22 процента, по Бурятии - 26%), указал, что выплаты по кредиту занимают более 30 процентов доходов, а 68 процентов из них отметили, что отдают более 50 процентов своих доходов.
Одновременно повышается актуальность вопросов, связанных с информированностью граждан о правах потребителей финансовых услуг и способах их защиты. Только 12 процентов россиян могут правильно назвать организации, которые занимаются защитой прав потребителей на финансовом рынке, и 38 процентов граждан отмечают, что существует много финансовых услуг, в которых трудно разобраться.
Проведенные исследования и анализ мнений экспертного сообщества показывают, что российскому потребителю финансовых услуг присущи установки финансового поведения, связанные с возложением ответственности за личные финансовые решения и принимаемые финансовые риски на государство, а также пассивное отношение к контролю за личными финансами.
Указанные установки являются преимущественно следствием двух групп проблем.
Первая группа проблем связана с фрагментарным характером преподавания основ финансовой грамотности в образовательных организациях, а также с недостатком квалифицированных преподавателей основ финансовой грамотности.
Вторая группа проблем связана с:
- возложением ответственности за личные финансовые решения и принимаемые финансовые риски на государство, а также отсутствием со стороны населения доверия к финансовой системе;
