Раздел I. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом
Коррупция нарушает права человека и гражданина и порядок управления государством, является самым разрушительным препятствием для социально-экономического и политического развития государства, а также ведет к криминализации общества, в связи с чем коррупция правомерно рассматривается как одна из угроз безопасности Российской Федерации.
В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 года N 400, с учетом долгосрочных тенденций развития ситуации в Российской Федерации и в мире искоренение коррупции относится к национальным интересам Российской Федерации на современном этапе, а также к целям обеспечения государственной и общественной безопасности.
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 10.09.2021 N 467-п)
Вопросам последовательной и системной работы по противодействию коррупции уделяется особое внимание Президентом Российской Федерации Путиным В.В., в частности в ежегодном послании Федеральному Собранию Российской Федерации на 2016 год, в ежегодном послании Федеральному Собранию Российской Федерации на 2018 год, в ходе ежегодной специальной программы "Прямая линия с Владимиром Путиным", состоявшейся 20 июня 2019 года, на расширенном заседании коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации 17 марта 2020 года, в ежегодном послании Федеральному Собранию Российской Федерации на 2023 год.
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 29.05.2024 N 274-п)
Искоренение причин и условий, порождающих коррупцию, является одним из основных приоритетов государственной политики. Объективной необходимостью становится формирование в обществе атмосферы неприемлемости данного явления, повышение уровня ответственности за коррупционные правонарушения и преступления, совершенствование правоприменительной практики в указанной области. В этих целях были приняты и реализованы Национальная стратегия противодействия коррупции, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года N 460, Национальный план противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 1 апреля 2016 года N 147 (далее - Национальный план на 2016 - 2017 годы), Национальный план противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 29 июня 2018 года N 378 (далее - Национальный план на 2018 - 2020 годы), и Национальный план противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2021 года N 478 (далее - Национальный план на 2021 - 2024 годы).
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 29.05.2024 N 274-п)
Коррупционные проявления со стороны отдельных должностных лиц исполнительных органов края, государственных органов края, органов местного самоуправления края, гражданских служащих и муниципальных служащих порождают у населения Ставропольского края недоверие к исполнительным органам края, государственным органам края и органам местного самоуправления края, что оказывает отрицательное влияние на социально-экономическое развитие Ставропольского края.
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 29.05.2024 N 274-п)
За 2015 - 2019 годы и первое полугодие 2020 года правоохранительными органами в Ставропольском крае возбуждено более 540 уголовных дел коррупционной направленности в отношении должностных лиц органов власти Ставропольского края.
Противодействие коррупции требует комплексного подхода и проведения последовательной системной работы всего государства и общества по пресечению деятельности коррумпированных должностных лиц любого уровня и созданию условий, препятствующих дальнейшему развитию коррупции.
Федеральным законом "О противодействии коррупции" на органы государственной власти всех уровней и органы местного самоуправления в рамках их полномочий возложена обязанность по осуществлению деятельности, направленной на противодействие коррупции. После принятия указанного Федерального закона началось активное формирование законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации о противодействии коррупции.
В целях обеспечения мер по развитию базовых направлений работы по противодействию коррупции, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в Ставропольском крае принят ряд нормативных правовых актов, основополагающим из которых является Закон Ставропольского края "О противодействии коррупции в Ставропольском крае".
Разработка и утверждение кодексов этики и служебного поведения гражданских служащих и муниципальных служащих позволили сформировать профессионально-этический стандарт антикоррупционного поведения на гражданской службе и муниципальной службе.