ПРАВИТЕЛЬСТВО СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 декабря 2020 года N 700-п
Об утверждении программы противодействия коррупции в Ставропольском крае на 2021 - 2025 годы
(с изменениями на 7 августа 2023 года)
(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 23.03.2021 N 117-п, от 10.09.2021 N 467-п, от 25.10.2021 N 542-п, от 23.11.2021 N 597-п, от 28.01.2022 N 42-п, от 13.07.2022 N 392-п, от 28.07.2022 N 433-п, от 27.09.2022 N 566-п, от 07.03.2023 N 100-п, от 07.08.2023 N 477-п)
В целях реализации Федерального закона "О противодействии коррупции", Указа Президента Российской Федерации от 16 августа 2021 года N 478 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы", Закона Ставропольского края "О противодействии коррупции в Ставропольском крае" Правительство Ставропольского края постановляет:
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 10.09.2021 N 467-п)
1. Утвердить прилагаемую программу противодействия коррупции в Ставропольском крае на 2021 - 2025 годы.
2. Руководителям органов исполнительной власти Ставропольского края, государственных органов Ставропольского края, образуемых Губернатором Ставропольского края или Правительством Ставропольского края, разработать и утвердить антикоррупционные программы (планы по противодействию коррупции).
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края разработать и утвердить муниципальные программы по вопросу противодействия коррупции (планы по противодействию коррупции).
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя председателя Правительства Ставропольского края, руководителя аппарата Правительства Ставропольского края заместителя руководителя аппарата Правительства Ставропольского края Бабкина И.О.
5. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2021 года.
Губернатор
Ставропольского края
В.В.ВЛАДИМИРОВ
Утверждена
постановлением
Правительства Ставропольского края
от 25 декабря 2020 г. N 700-п
ПРОГРАММА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ НА 2021 - 2025 ГОДЫ
(в ред. постановлений Правительства Ставропольского края от 23.03.2021 N 117-п, от 10.09.2021 N 467-п, от 25.10.2021 N 542-п, от 23.11.2021 N 597-п, от 28.01.2022 N 42-п, от 13.07.2022 N 392-п, от 28.07.2022 N 433-п, от 27.09.2022 N 566-п, от 07.03.2023 N 100-п, от 07.08.2023 N 477-п)
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ НА 2021 - 2025 ГОДЫ
Наименование Программы | программа противодействия коррупции в Ставропольском крае на 2021 - 2025 годы (далее - Программа) |
Ответственный исполнитель Программы | Правительство Ставропольского края |
Соисполнители Программы | органы исполнительной власти Ставропольского края, государственные органы Ставропольского края, образуемые Губернатором Ставропольского края или Правительством Ставропольского края (далее соответственно - органы исполнительной власти края, государственные органы края); |
структурные подразделения аппарата Правительства Ставропольского края; | |
органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края (далее - органы местного самоуправления края) (по согласованию) | |
Основание для разработки Программы | |
Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"; | |
(абзац введен постановлением Правительства Ставропольского края от 10.09.2021 N 467-п) | |
Закон Ставропольского края "О противодействии коррупции в Ставропольском крае" | |
Цели Программы | создание эффективной системы противодействия коррупции в Ставропольском крае, обеспечивающей защиту прав и законных интересов граждан, общества и государства; |
минимизация проявлений коррупции в системе государственного и муниципального управления в Ставропольском крае; | |
формирование в обществе антикоррупционного сознания и нетерпимости к коррупционному поведению | |
Задачи Программы | развитие системы мониторинга эффективности государственной политики в области противодействия коррупции в Ставропольском крае; |
осуществление мониторинга соблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции в органах исполнительной власти края, государственных органах края и органах местного самоуправления края; | |
выявление и устранение причин и условий, порождающих коррупцию, в органах исполнительной власти края, государственных органах края и органах местного самоуправления края; | |
стимулирование антикоррупционного поведения государственных гражданских служащих Ставропольского края и муниципальных служащих муниципальной службы в Ставропольском крае (далее соответственно - гражданские служащие, муниципальные служащие); | |
профилактика коррупционных правонарушений на государственной гражданской службе Ставропольского края и муниципальной службе в Ставропольском крае (далее соответственно - гражданская служба, муниципальная служба); | |
повышение эффективности обучения гражданских служащих и муниципальных служащих по вопросам противодействия коррупции; | |
обеспечение открытости и доступности для населения Ставропольского края информации о деятельности органов исполнительной власти края, государственных органов края и органов местного самоуправления края; | |
повышение уровня правосознания граждан и популяризации антикоррупционных стандартов поведения в Ставропольском крае; | |
усиление мер по минимизации бытовой коррупции в Ставропольском крае; | |
повышение качества оказания социально значимых государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае; | |
совершенствование мер по противодействию коррупции в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - закупки); | |
активизация участия институтов гражданского общества в реализации антикоррупционных мероприятий в Ставропольском крае | |
Срок реализации Программы | 2021 - 2025 годы |
Прогнозируемые объемы и источники финансирования Программы | прогнозируемый объем финансирования Программы составит 8000,00 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета Ставропольского края (далее - краевой бюджет) 8000,00 тыс. рублей, |
в том числе по годам: | |
в 2021 году - 1200,00 тыс. рублей; | |
в 2022 году - 1700,00 тыс. рублей; | |
в 2023 году - 1700,00 тыс. рублей; | |
в 2024 году - 1700,00 тыс. рублей; | |
в 2025 году - 1700,00 тыс. рублей | |
Ожидаемые результаты реализации мероприятий Программы | эффективная реализация государственной политики в области противодействия коррупции в Ставропольском крае; |
повышение эффективности государственного и муниципального управления в Ставропольском крае; | |
минимизация коррупционных правонарушений в системе государственного и муниципального управления в Ставропольском крае; | |
соблюдение норм антикоррупционного поведения гражданскими служащими и муниципальными служащими; | |
повышение уровня антикоррупционной компетентности лиц, замещающих государственные должности Ставропольского края, лиц, замещающих муниципальные должности Ставропольского края (далее соответственно - лица, замещающие государственные должности; лица, замещающие муниципальные должности), гражданских служащих и муниципальных служащих; | |
повышение доверия граждан к органам исполнительной власти края и органам местного самоуправления края; | |
формирование в обществе отрицательного отношения к коррупции; | |
минимизация проявлений бытовой коррупции; | |
повышение эффективности деятельности по противодействию коррупции органов исполнительной власти края, государственных органов края и органов местного самоуправления края в сфере закупок; | |
расширение степени участия институтов гражданского общества в профилактике коррупции в Ставропольском крае | |
Раздел I. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом
Коррупция нарушает права человека и гражданина и порядок управления государством, является самым разрушительным препятствием для социально-экономического и политического развития государства, а также ведет к криминализации общества, в связи с чем коррупция правомерно рассматривается как одна из угроз безопасности Российской Федерации.
В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 года N 400, с учетом долгосрочных тенденций развития ситуации в Российской Федерации и в мире искоренение коррупции относится к национальным интересам Российской Федерации на современном этапе, а также к целям обеспечения государственной и общественной безопасности.
(в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 10.09.2021 N 467-п)
Вопросам последовательной и системной работы по противодействию коррупции уделяется особое внимание Президентом Российской Федерации Путиным В.В., в частности в ежегодном послании Федеральному Собранию Российской Федерации на 2016 год, в ежегодном послании Федеральному Собранию Российской Федерации на 2018 год, в ходе ежегодной специальной программы "Прямая линия с Владимиром Путиным", состоявшейся 20 июня 2019 года, на расширенном заседании коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации 17 марта 2020 года.
Искоренение причин и условий, порождающих коррупцию, является одним из основных приоритетов государственной политики. Объективной необходимостью становится формирование в обществе атмосферы неприемлемости данного явления, повышение уровня ответственности за коррупционные правонарушения и преступления, совершенствование правоприменительной практики в указанной области. В этих целях были приняты и реализованы Национальная стратегия противодействия коррупции, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года N 460, Национальный план противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 1 апреля 2016 года N 147 (далее - Национальный план на 2016 - 2017 годы), и Национальный план противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 29 июня 2018 года N 378 (далее - Национальный план на 2018 - 2020 годы).
Коррупционные проявления со стороны отдельных должностных лиц органов исполнительной власти края, государственных органов края, органов местного самоуправления края, гражданских служащих и муниципальных служащих порождают у населения Ставропольского края недоверие к органам исполнительной власти края, государственным органам края и органам местного самоуправления края, что оказывает отрицательное влияние на социально-экономическое развитие Ставропольского края.
За 2015 - 2019 годы и первое полугодие 2020 года правоохранительными органами в Ставропольском крае возбуждено более 540 уголовных дел коррупционной направленности в отношении должностных лиц органов власти Ставропольского края.
Противодействие коррупции требует комплексного подхода и проведения последовательной системной работы всего государства и общества по пресечению деятельности коррумпированных должностных лиц любого уровня и созданию условий, препятствующих дальнейшему развитию коррупции.
Федеральным законом "О противодействии коррупции" на органы государственной власти всех уровней и органы местного самоуправления в рамках их полномочий возложена обязанность по осуществлению деятельности, направленной на противодействие коррупции. После принятия указанного Федерального закона началось активное формирование законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации о противодействии коррупции.
В целях обеспечения мер по развитию базовых направлений работы по противодействию коррупции, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в Ставропольском крае принят ряд нормативных правовых актов, основополагающим из которых является Закон Ставропольского края "О противодействии коррупции в Ставропольском крае".
Разработка и утверждение кодексов этики и служебного поведения гражданских служащих и муниципальных служащих позволили сформировать профессионально-этический стандарт антикоррупционного поведения на гражданской службе и муниципальной службе.
Начиная с 2009 года в Ставропольском крае проводится комплексная работа по противодействию коррупции на всех уровнях власти, в которой принимают участие органы прокуратуры, правоохранительные органы, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы государственной власти Ставропольского края, органы местного самоуправления края, средства массовой информации, общественные объединения, региональные отделения политических партий и иные представители институтов гражданского общества.
