АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 декабря 2020 года N 887
Об утверждении Порядка установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Владимирской области, в том числе оценки фактического воздействия указанных нормативных правовых актов
(с изменениями на 14 марта 2024 года)
(в ред. постановлений Правительства Владимирской области от 14.12.2023 N 925, от 14.03.2024 N 148)
В соответствии с частью 5 статьи 2 Федерального закона от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" постановляю:
1. Утвердить Порядок установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Владимирской области, в том числе оценки фактического воздействия указанных нормативных правовых актов согласно приложению.
(п. 1 в ред. постановления Правительства Владимирской области от 14.12.2023 N 925)
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора области, курирующего вопросы промышленности и экономической политики.
(п. 2 в ред. постановления Правительства Владимирской области от 14.12.2023 N 925)
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор области
В.В.СИПЯГИН
Приложение
к постановлению
администрации
Владимирской области
от 28.12.2020 N 887
ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ И ОЦЕНКИ ПРИМЕНЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТАХ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОЦЕНКИ ФАКТИЧЕСКОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ, УКАЗАННЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
(в ред. постановлений Правительства Владимирской области от 14.12.2023 N 925, от 14.03.2024 N 148)
1. Общие положения
1.1. Порядок установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Владимирской области, в том числе оценки фактического воздействия, указанных нормативных правовых актов (далее - Порядок), определяет правила установления и оценки применения содержащихся в нормативных правовых актах Владимирской области требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений (далее - обязательные требования).
1.2. Оценка применения обязательных требований осуществляется исполнительными органами Владимирской области, являющимися разработчиками соответствующего проекта нормативного правового акта области и (или) осуществляющими региональный контроль (надзор), в ходе которого оценивается соблюдение обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах области, либо их правопреемниками (далее - уполномоченный орган).
(в ред. постановления Правительства Владимирской области от 14.03.2024 N 148)
В случае упразднения (реорганизации) уполномоченного органа оценку применения обязательных требований, содержащихся в нормативном правовом акте, проводит исполнительный орган Владимирской области, осуществляющий функции и полномочия, на регулирование которых направлены обязательные требования, содержащиеся в нормативном правовом акте.
Разногласия между уполномоченными органами по вопросам проведения оценки обязательных требований, содержащихся в нормативном правовом акте, рассматриваются на межведомственной комиссии по урегулированию разногласий при проведении экспертизы нормативных правовых актов Владимирской области и оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Владимирской области.
Установление и оценка применения обязательных требований проводятся с соблюдением принципов, установленных Федеральным законом от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 247-ФЗ).
(в ред. постановления Правительства Владимирской области от 14.03.2024 N 148)
2. Порядок установления обязательных требований
2.1. При установлении обязательных требований в нормативных правовых актах должны быть соблюдены принципы, установленные Федеральным законом N 247-ФЗ, и определены:
а) содержание обязательных требований (условия, ограничения, запреты, обязанности);
б) лица, обязанные соблюдать обязательные требования (далее - контролируемые лица);
в) в зависимости от объекта установления обязательных требований:
- осуществляемая деятельность, совершаемые действия, в отношении которых устанавливаются обязательные требования;
- лица и используемые объекты, к которым предъявляются обязательные требования при осуществлении деятельности, совершении действий;
- результаты осуществления деятельности, совершения действий, в отношении которых устанавливаются обязательные требования;
г) формы оценки соблюдения обязательных требований (региональный государственный контроль (надзор), привлечение к административной ответственности, иные формы оценки и экспертизы);
д) уполномоченный орган, осуществляющий оценку соблюдения обязательных требований.
2.2. Положения нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, за исключением случаев, установленных абзацами 2 - 3 настоящего пункта, должны вступать в силу либо с 1 марта, либо с 1 сентября соответствующего года, но не ранее чем по истечении девяноста дней после дня официального опубликования соответствующего нормативного правового акта, если иное не установлено федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, предусматривающими установление обязательных требований.
Положения нормативных правовых актов, которыми вносятся изменения в ранее принятые нормативные правовые акты, могут вступать в силу в иные, чем указано в абзаце 1 настоящего пункта сроки, если в заключении об оценке регулирующего воздействия установлено, что указанные изменения вносятся в целях снижения затрат физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности на исполнение ранее установленных обязательных требований и не предусматривают установление новых условий, ограничений, запретов, обязанностей.
Положения абзаца 1 настоящего пункта не применяются в отношении нормативных правовых актов, предусмотренных частью 2 статьи 3 Федерального закона N 247-ФЗ.
2.3. Нормативным правовым актом, содержащим обязательные требования, должен предусматриваться срок его действия, который не может превышать шесть лет со дня его вступления в силу, за исключением случаев, установленных федеральным законом или принятым в соответствии с ним нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации.
По результатам оценки применения обязательных требований может быть принято решение о продлении установленного нормативным правовым актом, содержащим обязательные требования, срока его действия не более чем на шесть лет.
2.4. Проекты нормативных правовых актов об установлении обязательных требований подлежат оценке регулирующего воздействия.
2.5. Уполномоченные органы дают официальные разъяснения обязательных требований исключительно в целях пояснения их содержания. Официальные разъяснения не могут устанавливать новые обязательные требования, а также изменять смысл обязательных требований и выходить за пределы разъясняемых обязательных требований.
Официальные разъяснения обязательных требований утверждаются уполномоченными органами.
2.6. Уполномоченные органы обеспечивают информирование контролируемых лиц о процедуре соблюдения обязательных требований, правах и обязанностях контролируемых лиц, полномочиях должностных лиц уполномоченных органов, иных вопросах соблюдения обязательных требований.
2.7. Информирование контролируемых лиц осуществляется уполномоченными органами, в том числе посредством выпуска руководств по соблюдению обязательных требований. В руководство по соблюдению обязательных требований включаются пояснения относительно способов соблюдения обязательных требований, примеры соблюдения обязательных требований, рекомендации по принятию контролируемыми лицами конкретных мер для обеспечения соблюдения обязательных требований. Указанное руководство не может содержать новые обязательные требования.
Руководства по соблюдению обязательных требований утверждаются уполномоченными органами и размещаются на официальном сайте уполномоченного органа не позднее 3 рабочих дней со дня их утверждения.
Деятельность контролируемых лиц и действия их работников, осуществляемые в соответствии с руководствами по соблюдению обязательных требований, не могут квалифицироваться как нарушение обязательных требований.
3. Порядок оценки применения обязательных требований
3.1. При оценке применения обязательных требований такие требования подлежат оценке на соответствие принципам, установленным Федеральным законом N 247-ФЗ.
3.2. Целью оценки применения обязательных требований является оценка достижения цели введения обязательных требований, эффективности введения обязательных требований, выявление избыточных обязательных требований.
3.3. Оценка применения обязательных требований проводится уполномоченными органами в соответствии с ежегодно утверждаемым Министерством экономического развития и промышленной политики Владимирской области (далее - орган, уполномоченный на контроль за качеством проведения оценки применения) планом проведения оценки применения обязательных требований.
3.4. Уполномоченные органы не позднее 20 марта направляют в орган, уполномоченный на контроль за качеством проведения оценки применения, предложения по включению нормативных правовых актов в план проведения оценки применения обязательных требований.
Орган, уполномоченный на контроль за качеством проведения оценки применения, на основании предложений уполномоченных органов не позднее 1 апреля утверждает план проведения оценки применения обязательных требований.
План проведения оценки применения обязательных требований размещается на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" органа, уполномоченного на контроль за качеством проведения оценки применения, не позднее 3 рабочих дней со дня его утверждения.
Нормативный правовой акт включается в план оценки применения обязательных требований на текущий год, если в год, предшествующий утверждению плана, он действовал не менее 9 месяцев.
Нормативные правовые акты, в отношении которых уполномоченным органом принято решение об их отмене в текущем году, в план оценки применения обязательных требований на текущий год не включаются.
Нормативные правовые акты включаются в план проведения оценки применения обязательных требований в следующей периодичности:
- нормативные правовые акты, в отношении которых установлен срок действия, включаются в план проведения оценки применения обязательных требований в год, предшествующий году, в котором истекает срок их действия;
- нормативные правовые акты, в отношении которых не установлен срок их действия, включаются в план проведения оценки применения обязательных требований с учетом периодичности мониторинга достижения целей предлагаемого правового регулирования, указанной разработчиком в сводном отчете о результатах проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта;
- нормативные правовые акты, в отношении которых не проводилась процедура оценки регулирующего воздействия, включаются в план проведения оценки применения обязательных требований поэтапно с учетом необходимости проведения полной оценки обязательных требований, в них содержащихся, в течение трех лет, начиная с 2024 года. В первоочередном порядке в план проведения оценки применения обязательных требований включаются нормативные правовые акты, в отношении которых не установлен срок их действия и имеется информация о наличии в них избыточных расходов на соблюдение обязательных требований у субъектов предпринимательской или иной экономической деятельности;
