ПРАВИТЕЛЬСТВО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 декабря 2023 года N 925
О внесении изменений в постановление администрации области от 28.12.2020 N 887
В соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", Законом Владимирской области от 04.10.2022 N 77-ОЗ "О Правительстве Владимирской области" Правительство Владимирской области постановляет:
1. Внести в постановление администрации Владимирской области от 28.12.2020 N 887 "Об утверждении Порядка установления и оценки применения обязательных требований" следующие изменения:
1.1. Заголовок изложить в следующей редакции:
"Об утверждении Порядка установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Владимирской области, в том числе оценки фактического воздействия указанных нормативных правовых актов".
1.2. Пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Утвердить Порядок установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Владимирской области, в том числе оценки фактического воздействия указанных нормативных правовых актов согласно приложению.".
1.3. Пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора области, курирующего вопросы промышленности и экономической политики".
1.4. Приложение изложить в редакции согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора области, курирующего вопросы промышленности и экономической политики.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Владимирской области
А.А.АВДЕЕВ
Приложение
к постановлению
Правительства
Владимирской области
от 14.12.2023 N 925
ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ И ОЦЕНКИ ПРИМЕНЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТАХ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОЦЕНКИ ФАКТИЧЕСКОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ, УКАЗАННЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
1. Общие положения
1.1. Порядок установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Владимирской области, в том числе оценки фактического воздействия, указанных нормативных правовых актов (далее - Порядок), определяет правила установления и оценки применения содержащихся в нормативных правовых актах Владимирской области требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений (далее - обязательные требования).
1.2. Установление и оценка применения обязательных требований осуществляются исполнительными органами Владимирской области, являющимися разработчиками соответствующего проекта нормативного правового акта области и (или) осуществляющими региональный контроль (надзор), в ходе которого оценивается соблюдение обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах области, либо их правопреемниками (далее - уполномоченный орган).
В случае упразднения (реорганизации) уполномоченного органа оценку применения обязательных требований, содержащихся в нормативном правовом акте, проводит исполнительный орган Владимирской области, осуществляющий функции и полномочия, на регулирование которых направлены обязательные требования, содержащиеся в нормативном правовом акте.
Разногласия между уполномоченными органами по вопросам проведения оценки обязательных требований, содержащихся в нормативном правовом акте, рассматриваются на межведомственной комиссии по урегулированию разногласий при проведении экспертизы нормативных правовых актов Владимирской области и оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Владимирской области.
Установление и оценка применения обязательных требований проводятся уполномоченным органом с соблюдением принципов, установленных Федеральным законом от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 247-ФЗ).
2. Порядок установления обязательных требований
2.1. При установлении обязательных требований в нормативных правовых актах должны быть соблюдены принципы, установленные Федеральным законом N 247-ФЗ, и определены:
а) содержание обязательных требований (условия, ограничения, запреты, обязанности);
б) лица, обязанные соблюдать обязательные требования (далее - контролируемые лица);
в) в зависимости от объекта установления обязательных требований:
- осуществляемая деятельность, совершаемые действия, в отношении которых устанавливаются обязательные требования;
- лица и используемые объекты, к которым предъявляются обязательные требования при осуществлении деятельности, совершении действий;
- результаты осуществления деятельности, совершения действий, в отношении которых устанавливаются обязательные требования;
г) формы оценки соблюдения обязательных требований (региональный государственный контроль (надзор), привлечение к административной ответственности, иные формы оценки и экспертизы);
д) уполномоченный орган, осуществляющий оценку соблюдения обязательных требований.
2.2. Положения нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, за исключением случаев, установленных абзацами 2 - 3 настоящего пункта, должны вступать в силу либо с 1 марта, либо с 1 сентября соответствующего года, но не ранее чем по истечении девяноста дней после дня официального опубликования соответствующего нормативного правового акта, если иное не установлено федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, предусматривающими установление обязательных требований.
Положения нормативных правовых актов, которыми вносятся изменения в ранее принятые нормативные правовые акты, могут вступать в силу в иные, чем указано в абзаце 1 настоящего пункта сроки, если в заключении об оценке регулирующего воздействия установлено, что указанные изменения вносятся в целях снижения затрат физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности на исполнение ранее установленных обязательных требований и не предусматривают установление новых условий, ограничений, запретов, обязанностей.
Положения абзаца 1 настоящего пункта не применяются в отношении нормативных правовых актов, предусмотренных частью 2 статьи 3 Федерального закона N 247-ФЗ.
2.3. Нормативным правовым актом, содержащим обязательные требования, должен предусматриваться срок его действия, который не может превышать шесть лет со дня его вступления в силу, за исключением случаев, установленных федеральным законом или принятым в соответствии с ним нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации.
По результатам оценки применения обязательных требований может быть принято решение о продлении установленного нормативным правовым актом, содержащим обязательные требования, срока его действия не более чем на шесть лет.
2.4. Проекты нормативных правовых актов об установлении обязательных требований подлежат оценке регулирующего воздействия.
2.5. Уполномоченные органы дают официальные разъяснения обязательных требований исключительно в целях пояснения их содержания. Официальные разъяснения не могут устанавливать новые обязательные требования, а также изменять смысл обязательных требований и выходить за пределы разъясняемых обязательных требований.
Официальные разъяснения обязательных требований утверждаются уполномоченными органами.
2.6. Уполномоченные органы обеспечивают информирование контролируемых лиц о процедуре соблюдения обязательных требований, правах и обязанностях контролируемых лиц, полномочиях должностных лиц уполномоченных органов, иных вопросах соблюдения обязательных требований.
2.7. Информирование контролируемых лиц осуществляется уполномоченными органами, в том числе посредством выпуска руководств по соблюдению обязательных требований. В руководство по соблюдению обязательных требований включаются пояснения относительно способов соблюдения обязательных требований, примеры соблюдения обязательных требований, рекомендации по принятию контролируемыми лицами конкретных мер для обеспечения соблюдения обязательных требований. Указанное руководство не может содержать новые обязательные требования.
Руководства по соблюдению обязательных требований утверждаются уполномоченными органами и размещаются на официальном сайте уполномоченного органа не позднее 3 рабочих дней со дня их утверждения.
Деятельность контролируемых лиц и действия их работников, осуществляемые в соответствии с руководствами по соблюдению обязательных требований, не могут квалифицироваться как нарушение обязательных требований.
3. Порядок оценки применения обязательных требований
3.1. При оценке применения обязательных требований такие требования подлежат оценке на соответствие принципам, установленным Федеральным законом N 247-ФЗ.
3.2. Целью оценки применения обязательных требований является оценка достижения цели введения обязательных требований, эффективности введения обязательных требований, выявление избыточных обязательных требований.
3.3. Оценка применения обязательных требований проводится уполномоченными органами в соответствии с ежегодно утверждаемым Министерством экономического развития и промышленной политики Владимирской области (далее - орган, уполномоченный на контроль за качеством проведения оценки применения) планом проведения оценки применения обязательных требований.
3.4. Уполномоченные органы не позднее 20 марта направляют в орган, уполномоченный на контроль за качеством проведения оценки применения, предложения по включению нормативных правовых актов в план проведения оценки применения обязательных требований.
Орган, уполномоченный на контроль за качеством проведения оценки применения, на основании предложений уполномоченных органов не позднее 1 апреля утверждает план проведения оценки применения обязательных требований.
План проведения оценки применения обязательных требований размещается на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" органа, уполномоченного на контроль за качеством проведения оценки применения, не позднее 3 рабочих дней со дня его утверждения.
Нормативный правовой акт включается в план оценки применения обязательных требований на текущий год, если в год, предшествующий утверждению плана, он действовал не менее 9 месяцев.
Нормативные правовые акты, в отношении которых уполномоченным органом принято решение об их отмене в текущем году, в план оценки применения обязательных требований на текущий год не включаются.
Нормативные правовые акты включаются в план проведения оценки применения обязательных требований в следующей периодичности:
- нормативные правовые акты, в отношении которых установлен срок действия, включаются в план проведения оценки применения обязательных требований в год, предшествующий году, в котором истекает срок их действия;
