ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 16 декабря 2020 года N 687-РП
Об утверждении межведомственного плана мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2021 - 2023 годы
В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Законом Свердловской области от 28 ноября 2001 года N 58-ОЗ "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Свердловской области", в целях повышения эффективности функционирования и координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, совершенствования системы межведомственного взаимодействия в Свердловской области:
1. Утвердить межведомственный план мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2021 - 2023 годы (прилагается).
2. Контроль за исполнением настоящего Распоряжения возложить на Заместителя Губернатора Свердловской области П.В. Крекова.
3. Настоящее Распоряжение опубликовать на "Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области" (www.pravo.gov66.ru).
Губернатор
Свердловской области
Е.В.КУЙВАШЕВ
Утвержден
Распоряжением Правительства
Свердловской области
от 16 декабря 2020 г. N 687-РП
МЕЖВЕДОМСТВЕННЫЙ ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НА 2021 - 2023 ГОДЫ
Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ
В Свердловской области сложилась эффективная система взаимодействия всех органов и учреждений в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - органы и учреждения системы профилактики). Функционирует результативная модель организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, состоящая из:
1) областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, образованной при Правительстве Свердловской области и выполняющей функции координатора деятельности органов и учреждений системы профилактики;
2) 66 территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - территориальные комиссии).
В Свердловской области по состоянию на 1 июля 2020 года проживают 949762 несовершеннолетних.
Ежегодно вниманием территориальных комиссий охвачено до 1,5% несовершеннолетних жителей Свердловской области. С 2017 по 2019 год на 24% (с 5458 до 4375) снизилось количество несовершеннолетних, состоящих на персонифицированном учете территориальных комиссий и находящихся в социально опасном положении.
В течение первого полугодия 2020 года территориальными комиссиями, иными органами и учреждениями системы профилактики проводилась индивидуальная профилактическая работа с 9685 несовершеннолетними, в том числе с 2686 детьми, находящимися в социально опасном положении.
По состоянию на 1 июля 2020 года на учете в органах и учреждениях системы профилактики состоят 2823 семьи, находящиеся в социально опасном положении, в которых воспитывается 5871 ребенок. В течение 2020 года снято с учета 890 несовершеннолетних и 959 семей, в 40% случаев это связано с устранением причин, обуславливающих социально опасное положение.
В Свердловской области систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних образуют следующие органы и учреждения:
1) Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области;
2) Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Свердловской области;
3) Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области;
4) Управление на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Уральскому федеральному округу;
5) Министерство образования и молодежной политики Свердловской области;
6) Министерство здравоохранения Свердловской области;
7) Министерство социальной политики Свердловской области;
8) Министерство культуры Свердловской области;
9) Министерство физической культуры и спорта Свердловской области;
10) Департамент по труду и занятости населения Свердловской области;
11) Департамент по обеспечению деятельности мировых судей Свердловской области;
12) Уполномоченный по правам ребенка в Свердловской области;
13) администрации управленческих округов Свердловской области;
14) территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне Свердловской области;
15) филиалы федерального казенного учреждения "Уголовно-исполнительная инспекция Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Свердловской области";
16) органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (далее - муниципальные образования), осуществляющие управление в сфере образования;
17) органы по делам молодежи муниципальных образований;
18) органы муниципальных образований и муниципальные учреждения, осуществляющие управление в сфере культуры;
19) органы муниципальных образований и муниципальные учреждения, осуществляющие управление в сфере физической культуры и спорта;
20) федеральные, государственные, муниципальные и иные организации, осуществляющие образовательную деятельность;
21) государственные и муниципальные учреждения здравоохранения;
22) государственные казенные учреждения службы занятости населения (центры занятости населения);
23) государственные и муниципальные учреждения по работе с молодежью;
24) государственные и муниципальные учреждения культуры;
25) государственное бюджетное учреждение Свердловской области "Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи "Ладо";
26) областная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав;
27) территориальные комиссии.
Задачи профилактики безнадзорности, правонарушений и преступности среди несовершеннолетних нормативно закреплены в следующих правовых актах:
4) Распоряжение Правительства Российской Федерации от 22.03.2017 N 520-р;
5) Областной закон от 23 октября 1995 года N 28-ОЗ "О защите прав ребенка";
В результате совместных усилий органов и учреждений системы профилактики начиная с 2016 года наблюдается ежегодное снижение показателей преступности несовершеннолетних. Анализ преступности несовершеннолетних на территории Свердловской области за 2018 - 2020 годы показал, что максимальное количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, зафиксировано в 2017 году (2107 преступлений), минимальное - в 2019 году (1963 преступления), количество преступлений, совершенных несовершеннолетними за этот период, снизилось на 6,8%.
По итогам первого полугодия 2020 года показатель преступности несовершеннолетних на территории Свердловской области снизился на 11,6% (с 891 до 788), число несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности, уменьшилось на 17,1% (с 932 до 773).
Межведомственный план мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2021 - 2023 годы (далее - межведомственный план) ориентирован на существующие социальные стандарты в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты, трудоустройства, организации досуга и занятости несовершеннолетних и предусматривает специальные разделы по профилактике негативных проявлений, таких как безнадзорность, правонарушения, различные зависимости (наркомания, токсикомания, алкоголизм и иное) среди несовершеннолетних, и содержит конкретные меры по:
1) повышению эффективности функционирования и координации деятельности субъектов системы профилактики безнадзорности, правонарушений, преступности несовершеннолетних, созданию системы непрерывного цикла работы с несовершеннолетними с девиантным поведением;
2) организации досуга и улучшению нравственного воспитания несовершеннолетних;
