ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 16 декабря 2020 года N 686-РП
Об утверждении региональной программы Свердловской области "Модернизация первичного звена здравоохранения Свердловской области"
(с изменениями на 28 декабря 2023 года)
(в ред. Распоряжений Правительства Свердловской области от 07.05.2021 N 216-РП, от 16.08.2021 N 458-РП, от 17.09.2021 N 553-РП, от 20.12.2021 N 737-РП, от 09.08.2022 N 425-РП, от 10.11.2022 N 682-РП, от 14.12.2022 N 794-РП, от 16.05.2023 N 283-РП, от 30.11.2023 N 886-РП, от 15.12.2023 N 929-РП, от 28.12.2023 N 1011-РП)
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.2019 N 1304 "О модернизации первичного звена здравоохранения Российской Федерации":
(в ред. Распоряжения Правительства Свердловской области от 15.12.2023 N 929-РП)
1. Утвердить региональную программу Свердловской области "Модернизация первичного звена здравоохранения Свердловской области" (прилагается).
2. Министерству здравоохранения Свердловской области:
1) организовать выполнение региональной программы Свердловской области "Модернизация первичного звена здравоохранения Свердловской области" (далее - региональная программа);
2) осуществлять ведение отчетности по реализации региональной программы;
3) представлять в срок до 1 мая года, следующего за отчетным годом, в Правительство Свердловской области ежегодный доклад о реализации региональной программы.
3. Контроль за исполнением настоящего Распоряжения возложить на Заместителя Губернатора Свердловской области П.В. Крекова.
4. Настоящее Распоряжение вступает в силу с 1 января 2021 года.
5. Настоящее Распоряжение опубликовать на "Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области" (www.pravo.gov66.ru).
Губернатор
Свердловской области
Е.В.КУЙВАШЕВ
Утверждена
Распоряжением Правительства
Свердловской области
от 16 декабря 2020 г. N 686-РП
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "МОДЕРНИЗАЦИЯ ПЕРВИЧНОГО ЗВЕНА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
(в ред. Распоряжений Правительства Свердловской области от 07.05.2021 N 216-РП, от 16.08.2021 N 458-РП, от 17.09.2021 N 553-РП, от 20.12.2021 N 737-РП, от 09.08.2022 N 425-РП, от 10.11.2022 N 682-РП, от 14.12.2022 N 794-РП, от 16.05.2023 N 283-РП, от 30.11.2023 N 886-РП, от 15.12.2023 N 929-РП, от 28.12.2023 N 1011-РП)
ПАСПОРТ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "МОДЕРНИЗАЦИЯ ПЕРВИЧНОГО ЗВЕНА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Сроки реализации региональной программы Свердловской области "Модернизация первичного звена здравоохранения Свердловской области" (далее - региональная программа) | 2021 - 2025 годы |
Разработчик региональной программы | Министерство здравоохранения Свердловской области |
Участники региональной программы | медицинские организации, подведомственные Министерству здравоохранения Свердловской области (далее - медицинские организации) |
Цели региональной программы | 1) обеспечение доступности и качества первичной медико-санитарной помощи и медицинской помощи, оказываемой в сельской местности, поселках городского типа и малых городах с численностью населения до 50 тыс. человек; 2) обеспечение приоритета интересов пациента и соблюдения прав граждан при оказании первичной медико-санитарной помощи и связанных с этими правами государственных гарантий; 3) обеспечение приоритета профилактики при оказании первичной медико-санитарной помощи |
(в ред. Распоряжения Правительства Свердловской области от 10.11.2022 N 682-РП) | |
Задачи региональной программы | 1) организация оказания первичной медико-санитарной помощи с приближением к месту жительства, месту обучения или работы исходя из потребностей всех групп населения с учетом трехуровневой системы оказания медицинской помощи; 2) обеспечение транспортной доступности медицинских организаций для всех групп населения, в том числе для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья; 3) оснащение медицинских организаций, на базе которых оказывается первичная медико-санитарная помощь, а также центральных районных и районных больниц оборудованием для оказания медицинской помощи с учетом особых потребностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья; 4) устранение дефицита кадров в первичном звене здравоохранения и повышение уровня их квалификации, в том числе в целях обеспечения возможности выбора медицинской организации и врача; 5) оптимизация работы медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, сокращение времени ожидания в очереди при обращении граждан в указанные медицинские организации, упрощение процедуры записи на прием к врачу; 6) обеспечение охвата всех граждан профилактическими медицинскими осмотрами не реже одного раза в год |
(в ред. Распоряжения Правительства Свердловской области от 10.11.2022 N 682-РП) | |
Параметры финансового обеспечения реализации региональной программы | консолидированный бюджет - 17609013,8 тыс. рублей: средства федерального бюджета - 16161369,5 тыс. рублей; средства областного бюджета - 1447644,3 тыс. рублей; в 2021 году - 3084393,8 тыс. рублей: средства федерального бюджета - 2824485,5 тыс. рублей; средства областного бюджета - 259908,3 тыс. рублей; в 2022 году - 3616303,3 тыс. рублей: средства федерального бюджета - 3320609,0 тыс. рублей; средства областного бюджета - 295694,3 тыс. рублей; в 2023 году - 2961558,2 тыс. рублей: средства федерального бюджета - 2719433,8 тыс. рублей; средства областного бюджета - 242154,4 тыс. рублей; в 2024 году - 3178644,8 тыс. рублей: средства федерального бюджета - 2918736,5 тыс. рублей; средства областного бюджета - 259908,3 тыс. рублей; в 2025 году - 4768083,7 тыс. рублей: средства федерального бюджета - 4378104,7 тыс. рублей; средства областного бюджета - 389979,0 тыс. рублей |
(в ред. Распоряжения Правительства Свердловской области от 30.11.2023 N 886-РП) | |
Раздел 1. СВЕДЕНИЯ О ЦЕЛЯХ, ЗАДАЧАХ И ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЯХ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
(в ред. Распоряжения Правительства Свердловской области от 15.12.2023 N 929-РП)
Номер строки | Цель | Задача | Целевой показатель | ||||||
наименование и единица измерения | значение в базовом году (2020 году) | значение в 2021 году | значение в 2022 году | значение в 2023 году | значение в 2024 году | значение в 2025 году | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
1. | Цель 1. Обеспечение доступности и качества первичной медико-санитарной помощи и медицинской помощи, оказываемой в сельской местности, поселках городского типа и малых городах с численностью населения до 50 тыс. человек | Задача 1. Организация оказания первичной медико-санитарной помощи с приближением к месту жительства, месту обучения или работы исходя из потребностей всех групп населения с учетом трехуровневой системы оказания медицинской помощи | 1. Доля зданий медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, находящихся в аварийном состоянии, требующих сноса, реконструкции и капитального ремонта, процентов | 24,63 | 21,40 | 13,4 | 9,5 | 7,2 | 0 |
Задача 2. Обеспечение транспортной доступности медицинских организаций для всех групп населения, в том числе для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья | 2. Число посещений сельскими жителями медицинских организаций на 1 человека в год, единиц | 3,7 | 4,49 | 4,5 | 4,52 | 4,54 | 4,6 | ||
Задача 3. Оснащение медицинских организаций, на базе которых оказывается первичная медико-санитарная помощь, а также центральных районных и районных больниц оборудованием для оказания медицинской помощи с учетом особых потребностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья | 3. Доля оборудования в подразделениях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, со сроком эксплуатации свыше 10 лет от общего числа данного вида оборудования, процентов | 47 | 37,5 | 34,5 | 28,3 | 26,1 | 21,3 | ||
Задача 4. Устранение дефицита кадров в первичном звене здравоохранения и повышение уровня их квалификации, в том числе в целях обеспечения возможности выбора медицинской организации и врача | 4. Укомплектованность медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях (доля занятых физическими лицами должностей от общего количества должностей в медицинских учреждениях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях), процентов | 86,1 | 88,8 | 90,5 | 94,8 | 95 | 95 | ||
5. Укомплектованность должностей среднего медицинского персонала в подразделениях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях (доля занятых физическими лицами должностей от общего количества должностей в медицинских учреждениях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях), процентов | 86,5 | 90,4 | 94,6 | 99,2 | 100 | 100 | |||
6. Доля трудоустроенных выпускников, завершивших обучение в рамках целевой подготовки по специальностям специалитета "Педиатрия" и "Лечебное дело", процентов | 90 | 91,1 | 92 | 92 | 93,5 | 95 | |||
7. Доля трудоустроенных выпускников, завершивших обучение в рамках целевой подготовки по специальностям ординатуры, процентов | 95 | 95 | 95,5 | 95,5 | 96 | 97 | |||
8. Доля выпускников профессиональных образовательных организаций, трудоустроенных в государственные медицинские организации Свердловской области, на базе которых оказывается первичная медико-санитарная помощь, процентов | 75 | 82 | 82,5 | 82,5 | 83 | 84 | |||
2. | Цель 2. Обеспечение приоритета интересов пациента и соблюдения прав граждан при оказании первичной медико-санитарной помощи и связанных с этими правами государственных гарантий | Задача 5. Оптимизация работы медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, сокращение времени ожидания в очереди при обращении граждан в указанные медицинские организации, упрощение процедуры записи на прием к врачу | 9. Доля поликлиник и поликлинических подразделений, участвующих в создании и тиражировании "Новой модели организации оказания медицинской помощи", от общего количества таких организаций, процентов | 59,6 | 60,1 | 60,6 | 61,1 | 62,5 | 63,0 |
10. Оценка общественного мнения по удовлетворенности медицинской помощью, процентов | - | - | 33,5 | 40,0 | 46,0 | - | |||
3. | Цель 3. Обеспечение приоритета профилактики при оказании первичной медико-санитарной помощи | Задача 6. Обеспечение охвата всех граждан профилактическими медицинскими осмотрами не реже одного раза в год | 11. Доля граждан, ежегодно проходящих профилактический медицинский осмотр и (или) диспансеризацию, от общего числа населения, процентов | 18,7 | 19,5 | 39,9 | 59,5 | 70,0 | 70,0 |
Раздел 2. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") ПО РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ И РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
(в ред. Распоряжения Правительства Свердловской области от 28.12.2023 N 1011-РП)
Номер строки | Наименование и номер мероприятия и источники его финансового обеспечения | Объемы финансового обеспечения по годам реализации региональной программы (тыс. рублей) | |||||
2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | 2025 год | 2021 - 2025 годы (итого) | ||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
1. | Консолидированный бюджет: | 3084393,8 | 3616303,3 | 2961588,2 | 2841559,9 | 4239982,3 | 16743827,5 |
федеральный бюджет | 2824485,5 | 3320609,0 | 2719433,8 | 2609213,9 | 3893230,6 | 15366972,8 | |
областной бюджет | 259908,3 | 295694,3 | 242154,4 | 232346,0 | 346751,7 | 1376854,7 | |
бюджеты муниципальных образований | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
средства государственных внебюджетных фондов | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
средства юридических лиц | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
объем дополнительной потребности в финансовых ресурсах на реализацию мероприятия | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
2. | Мероприятие 1. Осуществление нового строительства (его завершение), замена зданий в случае высокой степени износа, наличия избыточных площадей медицинских организаций и их обособленных структурных подразделений, на базе которых оказывается первичная медико-санитарная помощь (поликлиники, их структурные подразделения, врачебные амбулатории, центры (отделения) общей врачебной практики (семейной медицины), фельдшерско-акушерские пункты и фельдшерские здравпункты) | ||||||
2.1. | всего из них: | 0 | 0 | 1300000,0 | 1630000,0 | 1520000,0 | 4450000,0 |
2.2. | областной бюджет | 0 | 0 | 106297,1 | 133280,2 | 124285,8 | 363863,1 |
2.3. | федеральный бюджет | 0 | 0 | 1193702,9 | 1496719,8 | 1395714,2 | 4086136,9 |
2.4. | бюджеты муниципальных образований | ||||||
2.5. | средства государственных внебюджетных фондов | ||||||
2.6. | средства юридических лиц | ||||||
2.7. | объем дополнительной потребности в финансовых ресурсах на реализацию мероприятия | ||||||
3. | Мероприятие 2. Осуществление реконструкции (ее завершение) зданий медицинских организаций и их обособленных структурных подразделений, на базе которых оказывается первичная медико-санитарная помощь (поликлиники, их структурные подразделения, врачебные амбулатории, центры (отделения) общей врачебной практики (семейной медицины), фельдшерско-акушерские пункты и фельдшерские здравпункты), а также зданий (отдельных зданий, комплексов зданий) центральных районных и районных больниц | ||||||
3.1. | всего из них: | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
3.2. | областной бюджет | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
3.3. | федеральный бюджет | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
3.4. | бюджеты муниципальных образований | ||||||
3.5. | средства государственных внебюджетных фондов | ||||||
3.6. | средства юридических лиц | ||||||
3.7. | объем дополнительной потребности в финансовых ресурсах на реализацию мероприятия | ||||||
4. | Мероприятие 3. Осуществление капитального ремонта зданий медицинских организаций и их обособленных структурных подразделений, на базе которых оказывается первичная медико-санитарная помощь (поликлиники, их структурные подразделения, врачебные амбулатории, центры (отделения) общей врачебной практики (семейной медицины), фельдшерско-акушерские пункты и фельдшерские здравпункты), а также зданий (отдельных зданий, комплексов зданий) центральных районных и районных больниц | ||||||
4.1. | всего из них: | 311765,6 | 1988270,7 | 331666,3 | 697976,7 | 1321335,7 | 4651015,0 |
4.2. | областной бюджет | 25492,2 | 126789,0 | 27119,1 | 57071,5 | 108056,7 | 344528,5 |
4.3. | федеральный бюджет | 286273,4 | 1423823,2 | 304547,2 | 640905,2 | 1213279,0 | 3868828,0 |
4.4. | бюджеты муниципальных образований | ||||||
4.5. | средства государственных внебюджетных фондов | ||||||
4.6. | средства юридических лиц | ||||||
4.7. | объем дополнительной потребности в финансовых ресурсах на реализацию мероприятия | ||||||
4.8. | средства федерального бюджета в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.09.2022 N 2746-р о выделении из резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетных ассигнований федерального бюджета в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при реализации региональной программы модернизации первичного звена здравоохранения | 0,00 | 401872,5 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 401872,5 |
4.9. | средства бюджета субъекта Российской Федерации в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.09.2022 N 2746-р о выделении из резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетных ассигнований федерального бюджета в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при реализации региональной программы модернизации первичного звена здравоохранения | 0,00 | 35786,0 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 35786,0 |
5. | Мероприятие 4. Приобретение объектов недвижимого имущества, с даты ввода в эксплуатацию которых прошло не более 5 лет, и некапитальных строений, с даты завершения строительства которых прошло не более 5 лет, а также земельных участков, на которых они находятся, для размещения медицинских организаций | ||||||
5.1. | всего из них: | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
5.2. | областной бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
5.3. | федеральный бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
5.4. | бюджеты муниципальных образований | ||||||
5.5. | средства государственных внебюджетных фондов | ||||||
5.6. | средства юридических лиц | ||||||
5.7. | объем дополнительной потребности в финансовых ресурсах на реализацию мероприятия | ||||||
6. | Мероприятие 5. Приобретение и монтаж быстровозводимых модульных конструкций врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), фельдшерско-акушерских пунктов, фельдшерских здравпунктов | ||||||
6.1. | всего из них: | 101440,0 | 301136,0 | 232703,8 | 87040,0 | 247360,0 | 969679,8 |
6.2. | областной бюджет | 8294,4 | 24623,0 | 19024,4 | 7117,0 | 20234,0 | 79292,8 |
6.3. | федеральный бюджет | 93145,6 | 276513,0 | 213679,4 | 79923,0 | 227126,0 | 890387,0 |
6.4. | бюджеты муниципальных образований | ||||||
6.5. | средства государственных внебюджетных фондов | ||||||
6.6. | средства юридических лиц | ||||||
6.7. | объем дополнительной потребности в финансовых ресурсах на реализацию мероприятия | ||||||
7. | Мероприятие 6. Оснащение автомобильным транспортом медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, центральных районных и районных больниц, расположенных в сельской местности, поселках городского типа и малых городах (с численностью населения до 50 тыс. человек), для доставки пациентов в медицинские организации, медицинских работников до места жительства пациентов, для перевозки биологических материалов для исследований, доставки лекарственных препаратов до жителей отдаленных районов | ||||||
7.1. | всего из них: | 119974,3 | 259024,0 | 115404,9 | 45669,0 | 105031,1 | 645103,3 |
7.2. | областной бюджет | 9809,9 | 21179,6 | 9436,3 | 3734,2 | 8591,5 | 52751,5 |
7.3. | федеральный бюджет | 110164,4 | 237844,4 | 105968,6 | 41934,8 | 96439,6 | 592351,8 |
7.4. | бюджеты муниципальных образований | ||||||
7.5. | средства государственных внебюджетных фондов | ||||||
7.6. | средства юридических лиц | ||||||
7.7. | объем дополнительной потребности в финансовых ресурсах на реализацию мероприятия | ||||||
8. | Мероприятие 7. С учетом паспортов медицинских организаций приведение материально-технической базы медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь взрослым и детям, их обособленных структурных подразделений, центральных районных и районных больниц в соответствие с требованиями порядков оказания медицинской помощи, их дооснащение и переоснащение оборудованием для оказания медицинской помощи | ||||||
8.1. | всего из них: | 2551213,9 | 1067872,6 | 981813,2 | 380874,2 | 1046255,5 | 6028029,4 |
8.2. | областной бюджет | 216311,8 | 87316,7 | 80227,5 | 31143,1 | 85583,7 | 500582,8 |
8.3. | федеральный бюджет | 2334902,1 | 980555,9 | 901535,7 | 349731,1 | 960671,8 | 5527396,6 |
8.4. | бюджеты муниципальных образований | ||||||
8.5. | средства государственных внебюджетных фондов | ||||||
8.6. | средства юридических лиц | ||||||
8.7. | объем дополнительной потребности в финансовых ресурсах на реализацию мероприятия | ||||||
