1) Неудовлетворительное техническое состояние части жилищного фонда города Тюмени.
Причины возникновения проблемы:
высокая степень износа жилищного фонда;
наличие многоквартирных домов (далее - МКД), не присоединенных к централизованной системе водоотведения.
В результате воздействия природно-климатических факторов и жизнедеятельности человека с течением времени происходит физический и моральный износ жилищного фонда. Элементы многоквартирных домов в течение срока их использования изнашиваются неравномерно: после введения их в эксплуатацию устаревание происходит медленнее, чем в последующие периоды службы.
Скорость, с которой изнашиваются элементы и конструкции в МКД, зависит не только от внешних факторов, но и от качества содержания дома. Износ происходит медленнее, если дом качественно ремонтируется и обслуживается в течение всего периода эксплуатации.
Степень изношенности МКД понижается в ходе капитального ремонта, но свести ее к нулю не получится, поскольку в домах наравне со сменяемыми элементами и конструкциями, есть и несменяемые. Если износ первых при капремонте можно полностью устранить, то для несменяемых элементов проводятся только восстановительные работы, снижающие степень физического износа.
Своевременное выявление и устранение дефектов, возникающих в процессе эксплуатации, надлежащее содержание и обслуживание дома обеспечивает предотвращение преждевременного износа здания, позволяет сократить расходы на проведение текущего и капитального ремонта, что положительно сказывается на условиях проживания граждан.
Для сохранности общего имущества в МКД и в целях осуществления планирования и организации капитального ремонта этого имущества распоряжением Правительства Тюменской области от 15.12.2014 N 2224-рп утверждена Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Тюменской области на 2015 - 2053 годы (далее - Региональная программа). По состоянию на конец 2019 года в рамках реализации Региональной программы проведены работы на 614 МКД в отношении 790 конструктивных элементов.
(в ред. распоряжения Администрации города Тюмени от 14.11.2022 N 172-рк)
В Региональную программу включены все МКД, за исключением МКД, в которых имеется менее чем 3 квартиры, а также МКД, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, наличие которых в городе Тюмени остается одним из проблемных вопросов.
По состоянию на 01.01.2020 число аварийных МКД в городе Тюмени составило 619 ед., общая площадь жилых помещений в них - 193,1 тыс. кв. м, или 14,1% от общего количества МКД в городе и 1% от общей площади жилищного фонда, соответственно.
Решение вопроса ликвидации аварийного жилищного фонда требует комплексного подхода, определяющего систему мероприятий по формированию жилищного фонда и переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Аварийный жилищный фонд не только ухудшает внешний облик территории города Тюмени, но, в первую очередь, создает угрозу безопасному проживанию в нем граждан. До момента переселения граждан из аварийного жилищного фонда и его сноса на органах местного самоуправления возмещаются затраты лицам, оказывающим услуги по содержанию и проведению текущего ремонта таких домов посредством предоставления субсидии.
Помимо аварийных МКД, в городе отмечается наличие домов, которые не признаны аварийными, однако выявленные дефекты строительных конструкций дома не отвечают требованиям безопасности для проживания в них. В этом случае муниципалитетом принимаются меры по контролю за техническим состоянием МКД, в числе которых - установление зоны вероятной чрезвычайной ситуации (далее - ВЧС) и восстановление проектных условий эксплуатации МКД. Так, на начало сентября 2020 года в городе Тюмени зона ВЧС была установлена в границах 18 МКД.
По итогам комплекса проведенных мероприятий Администрацией города предоставляется субсидия управляющим организациям на капитальный ремонт МКД в соответствии с Порядком предоставления субсидий на капитальный ремонт многоквартирных домов города Тюмени, утвержденным постановлением Администрации города Тюмени от 17.06.2013 N 62-пк (далее - Порядок).