ЗАКОН
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
от 07 декабря 2020 года N 2508/697-VI-ОЗ
О внесении изменений в закон Оренбургской области "О межбюджетных отношениях в Оренбургской области" и приостановлении действия его отдельных положений
Принят
постановлением
Законодательного Собрания
Оренбургской области
от 26 ноября 2020 г. N 2508
Статья 1
Внести в Закон Оренбургской области от 30 ноября 2005 года N 2738/499-III-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Оренбургской области" (газета "Южный Урал" от 27 января, 19 мая, 18 ноября, 31 декабря 2006 года, 19 мая, 27 октября 2007 года, 24 мая, 31 декабря 2008 года, 17 октября, 30 декабря 2009 года, 23 октября, 25 декабря 2010 года; газета "Оренбуржье" от 2, 23 декабря 2011 года, 15 ноября, 24 декабря 2012 года, 19 сентября, 19 декабря 2013 года, 20 марта, 11, 25 декабря 2014 года, 14 мая, 29 июня, 5, 19 ноября 2015 года, 8 сентября, 21, 30 ноября 2016 года, 28 апреля, 16 ноября, 21 декабря 2017 года - бюллетень Законодательного Собрания области, 2005, тридцать второе заседание; 2006, второе, шестое, восьмое заседания; 2007, одиннадцатое, пятнадцатое заседания; 2008, девятнадцатое, двадцать шестое заседания; 2009, тридцатое, тридцать третье заседания; 2010, сорок второе, сорок четвертое заседания; 2011, седьмое, девятое заседания; 2012, шестнадцатое заседание; 2013, двадцать четвертое, двадцать седьмое заседания; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 10 декабря 2018 года, N 5600201812100012, 26 сентября 2019 года, N 5600201909260017, 9 декабря 2019 года, N 5600201912090019, 24 декабря 2019 года, N 5600201912240001) изменения.
Абзац шестой части 3 статьи 7 после слов "самообложения граждан" дополнить словами ", инициативные платежи, предусмотренные статьями 56, 56.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Абзац второй части 2 статьи 8.1 после слов "налога на доходы физических лиц" дополнить словами "(за исключением налога на доходы физических лиц в отношении доходов, указанных в абзацах тридцать пятом и тридцать шестом статьи 50 Бюджетного кодекса Российской Федерации)".
3. В части 2 статьи 9:
1) абзацы третий, четвертый изложить в редакции:
"налога на доходы физических лиц, взимаемого на территориях сельских поселений (за исключением налога на доходы физических лиц в отношении доходов, указанных в абзацах тридцать пятом и тридцать шестом статьи 50 и абзаце девятнадцатом пункта 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации), - по нормативу 13 процентов;
налога на доходы физических лиц, взимаемого на межселенных территориях (за исключением налога на доходы физических лиц в отношении доходов, указанных в абзацах тридцать пятом и тридцать шестом статьи 50 и абзаце двадцатом пункта 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации), - по нормативу 15 процентов;";
2) дополнить абзацами в редакции:
"налога на доходы физических лиц, взимаемого на территориях сельских поселений, в части суммы налога, превышающей 650 тысяч рублей, относящейся к части налоговой базы, превышающей 5 миллионов рублей, - по нормативу 11 процентов;
налога на доходы физических лиц, взимаемого на межселенных территориях, в части суммы налога, превышающей 650 тысяч рублей, относящейся к части налоговой базы, превышающей 5 миллионов рублей, - по нормативу 13 процентов;".
4. В части 2 статьи 10:
1) абзац второй изложить в редакции:
"налога на доходы физических лиц (за исключением налога на доходы физических лиц в отношении доходов, указанных в абзацах тридцать пятом и тридцать шестом статьи 50 и абзаце седьмом пункта 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации) - по нормативу 15 процентов;";
2) дополнить абзацем в редакции:
"налога на доходы физических лиц в части суммы налога, превышающей 650 тысяч рублей, относящейся к части налоговой базы, превышающей 5 миллионов рублей, - по нормативу 13 процентов;".
5. В статье 11:
1) в части 3:
а) абзац второй после слов "налога на доходы физических лиц" дополнить словами "(за исключением налога на доходы физических лиц в отношении доходов, указанных в абзацах тридцать пятом и тридцать шестом статьи 50 и абзацах пятом и пятьдесят четвертом пункта 2 статьи 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации)";
б) абзац шестой изложить в редакции:
"суммы административных штрафов, установленных Законом Оренбургской области "Об административных правонарушениях в Оренбургской области" за нарушение законов и иных нормативных правовых актов Оренбургской области, подлежащие зачислению в областной бюджет, - по нормативу 100 процентов.";
в) абзац седьмой признать утратившим силу;
2) в части 4:
а) абзац второй после слов "налога на доходы физических лиц" дополнить словами "(за исключением налога на доходы физических лиц в отношении доходов, указанных в абзацах тридцать пятом и тридцать шестом статьи 50 и абзацах пятом и пятьдесят четвертом пункта 2 статьи 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации)";
б) абзац седьмой изложить в редакции:
"суммы административных штрафов, установленных Законом Оренбургской области "Об административных правонарушениях в Оренбургской области" за нарушение законов и иных нормативных правовых актов Оренбургской области, подлежащие зачислению в областной бюджет, - по нормативу 100 процентов.";
в) абзац восьмой признать утратившим силу;
3) абзац второй части 4.1 после слов "налога на доходы физических лиц" дополнить словами "(за исключением налога на доходы физических лиц в отношении доходов, указанных в абзацах тридцать пятом и тридцать шестом статьи 50 и абзацах пятом и пятьдесят четвертом пункта 2 статьи 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации)";
4) часть 6 изложить в редакции:
"6. Законом Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в порядке, предусмотренном статьей 18 настоящего Закона, устанавливаются дополнительные нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц (за исключением налога на доходы физических лиц в отношении доходов, указанных в абзацах тридцать пятом и тридцать шестом статьи 50 и абзаце пятом и пятьдесят четвертом пункта 2 статьи 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации), замещающие дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), исходя из зачисления в местные бюджеты 12 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета Оренбургской области от указанного налога.
Представительные органы муниципальных районов вправе установить дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц, переданного в бюджеты муниципальных районов в целях замещения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поддержки муниципальных районов (городских округов) в порядке, предусмотренном статьей 18 настоящего Закона, в бюджеты поселений, входящих в состав соответствующих муниципальных районов.";
5) часть 8 после слов "взимаемого на территориях сельских поселений" дополнить словами "(за исключением налога на доходы физических лиц в отношении доходов, указанных в абзацах тридцать пятом и тридцать шестом статьи 50 и абзаце девятнадцатом пункта 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации)".
6. В статье 21:
1) абзац первый части 5 изложить в редакции:
"5. Распределение субвенций местным бюджетам из областного бюджета между муниципальными образованиями, за исключением субвенций, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты за счет резервного фонда Правительства Российской Федерации, а также за счет резервного фонда Правительства Оренбургской области, утверждается законом об областном бюджете по каждому муниципальному образованию и виду субвенции.";
2) части 6, 7 изложить в редакции:
"6. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении двух и более государственных полномочий Оренбургской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления, объединяются в единую субвенцию местным бюджетам из областного бюджета, порядок формирования и предоставления которой приведен в приложении N 9 к настоящему Закону.
7. Субвенции местным бюджетам из областного бюджета, за исключением единой субвенции, предоставляются в порядке, установленном Правительством Оренбургской области.
Порядок предоставления субвенций местным бюджетам, источником финансового обеспечения которых являются субвенции областному бюджету из федерального бюджета, должен соответствовать установленному Правительством Российской Федерации порядку предоставления субвенций из федерального бюджета.".
7. Статью 26-1 изложить в редакции:
"Статья 26-1. Общий порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов
1. Межбюджетные трансферты из бюджетов муниципальных районов бюджетам сельских поселений (за исключением межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) предоставляются при соблюдении органами местного самоуправления сельских поселений условий, установленных правилами предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов муниципальных районов бюджетам сельских поселений.
Межбюджетные трансферты (за исключением субвенций) из бюджетов муниципальных районов бюджетам сельских поселений, которые предоставляются за счет областного бюджета, в том числе субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочий органов государственной власти Оренбургской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам сельских поселений, предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления сельских поселений основных условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Цели, порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, из областного бюджета, устанавливаются муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, принятыми в соответствии с законами и (или) иными нормативными правовыми актами Оренбургской области.
2. В зависимости от доли дотаций в объеме доходов бюджетов сельских поселений вводятся дополнительные условия предоставления указанных в части 1 настоящей статьи межбюджетных трансфертов.
Органы местного самоуправления сельских поселений, в бюджетах которых доля дотаций в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 5 процентов доходов бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями, начиная с очередного финансового года не имеют права превышать устанавливаемые Правительством Оренбургской области нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления.
Органы местного самоуправления сельских поселений, в бюджетах которых доля дотаций в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 20 процентов доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями, начиная с очередного финансового года не имеют права устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных федеральными законами, законами Оренбургской области к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.
Органы местного самоуправления сельских поселений, в бюджетах которых доля дотаций в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема доходов местного бюджетов, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями, а также в сельских поселениях, которые не имеют годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет, начиная с очередного финансового года осуществляются следующие дополнительные меры к установленным абзацами вторым, третьим настоящей части мерам:
