В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", направленного на создание комфортных условий для проживания граждан, Правительство Свердловской области постановляет:
1. Внести в региональную адресную программу "Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах", утвержденную Постановлением Правительства Свердловской области от 01.04.2019 N 208-ПП "Об утверждении региональной адресной программы "Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах" ("Официальный интернет-портал правовой информации Свердловской области" (www.pravo.gov66.ru), 2019, 2 апреля, N 20822) с изменениями, внесенными Постановлениями Правительства Свердловской области от 23.01.2020 N 31-ПП и от 04.06.2020 N 373-ПП, изменения, изложив ее в новой редакции (приложение).
2. Настоящее Постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.
3. Настоящее Постановление опубликовать на "Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области" (www.pravo.gov66.ru).
Губернатор
Свердловской области
Е.В.КУЙВАШЕВ
РЕГИОНАЛЬНАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА "ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ИЗ АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА В 2019 - 2025 ГОДАХ"
Наименование регионального проекта | Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда на территории Свердловской области |
Основание для разработки региональной адресной программы "Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах" (далее - Программа) | Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ); |
Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области, ответственный за реализацию Программы | Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (далее - Министерство строительства) |
Главный распорядитель средств областного бюджета по Программе | Министерство строительства |
Разработчик Программы | Министерство строительства |
Цель Программы | обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда с расселением к 1 сентября 2025 года не менее 339638,52 кв. метра аварийного жилищного фонда, в котором проживает не менее 20310 человек |
Задачи Программы | 1) переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации и подлежащими сносу или реконструкции; 2) минимизация издержек по содержанию аварийных домов и сокращению сроков введения земельных участков, освободившихся после сноса домов, в хозяйственный оборот; 3) стимулирование строительного комплекса Свердловской области |
Срок реализации Программы | переселение граждан из аварийного жилищного фонда - до 1 сентября 2025 года; снос аварийного жилищного фонда - до 31 декабря 2025 года |
Объемы и источники финансирования Программы | общий объем финансирования Программы на 2019 - 2025 годы составляет 15661695780,03 рубля, в том числе: за счет средств Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) - 13701002200,46 рубля; за счет средств областного бюджета - 1034772518,50 рубля; за счет средств местных бюджетов - 925921061,07 рубля; в 2019 году: общий объем финансирования - 1644775248,39 рубля, в том числе: за счет средств Фонда - 1479440400,00 рубля; за счет средств областного бюджета - 94018634,89 рубля; за счет средств местных бюджетов - 71316213,50 рубля; в 2020 году: общий объем финансирования - 1240066231,00 рубля, в том числе: за счет средств Фонда - 1081596985,55 рубля; за счет средств областного бюджета - 75599943,02 рубля; за счет средств местных бюджетов - 82869302,43 рубля; в 2021 году: общий объем финансирования - 2869611372,36 рубля, в том числе: за счет средств Фонда - 2589597130,27 рубля; за счет средств областного бюджета - 189296756,98 рубля; за счет средств местных бюджетов - 90717485,11 рубля; |
в 2022 году: общий объем финансирования - 1805592917,24 рубля, в том числе: за счет средств Фонда - 1684991271,06 рубля; за счет средств областного бюджета - 63421200,00 рубля; за счет средств местных бюджетов - 57180446,18 рубля; в 2023 году: общий объем финансирования - 3862317015,34 рубля, в том числе: за счет средств Фонда - 3371534161,58 рубля; за счет средств областного бюджета - 241687300,00 рубля; за счет средств местных бюджетов - 249095553,76 рубля; в 2024 году: общий объем финансирования - 4239332995,70 рубля, в том числе: за счет средств Фонда - 3493842252,00 рубля; за счет средств областного бюджета - 370748683,61 рубля; за счет средств местных бюджетов - 374742060,09 рубля | |
Ожидаемые результаты реализации Программы | переселение 20310 граждан из жилых помещений расселяемой площадью 339638,52 кв. метра в многоквартирных домах, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации и подлежащими сносу или реконструкции |
Исполнитель Программы | Министерство строительства |
Участники Программы | муниципальные образования, расположенные на территории Свердловской области (далее - муниципальные образования), на территориях которых находятся многоквартирные дома, признанные до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации и подлежащими сносу или реконструкции, выполнившие условия, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ, реализующие мероприятия по переселению граждан за счет финансовой поддержки Фонда: 1) Муниципальное образование Алапаевское; 2) Арамильский городской округ; 3) Артинский городской округ; 4) Ачитский городской округ; 5) Байкаловский муниципальный район; 6) Белоярский городской округ; 7) Березовский городской округ; 8) Бисертский городской округ; 9) городской округ Богданович; 10) городской округ Верхнее Дуброво; 11) Верхнесалдинский городской округ; 12) городской округ Верхний Тагил; 13) городской округ Верхняя Пышма; 14) Городской округ Верхняя Тура; 15) городской округ Верхотурский; 16) Волчанский городской округ; 17) Горноуральский городской округ; 18) Муниципальное образование город Алапаевск; 19) муниципальное образование "город Екатеринбург"; 20) Муниципальное образование город Ирбит; 21) Каменск-Уральский городской округ Свердловской области; 22) город Нижний Тагил; 23) городской округ Дегтярск; 24) Ивдельский городской округ; |
25) Каменский городской округ; 26) Камышловский городской округ; 27) Камышловский муниципальный район; 28) городской округ Карпинск; 29) Качканарский городской округ; 30) Кировградский городской округ; 31) городской округ Краснотурьинск; 32) городской округ Красноуральск; 33) городской округ Красноуфимск; 34) Муниципальное образование Красноуфимский округ; 35) Кушвинский городской округ; 36) Малышевский городской округ; 37) Невьянский городской округ; 38) Нижнесергинский муниципальный район; 39) Нижнетуринский городской округ; 40) Новолялинский городской округ; 41) городской округ Пелым; 42) городской округ Первоуральск; 43) Полевской городской округ; 44) городской округ Ревда; 45) Режевской городской округ; 46) Североуральский городской округ; 47) Серовский городской округ; 48) Слободо-Туринский муниципальный район; 49) Сосьвинский городской округ; 50) городской округ Староуткинск; 51) городской округ Сухой Лог; 52) Сысертский городской округ; 53) Таборинский муниципальный район; 54) Тавдинский городской округ; 55) Талицкий городской округ; 56) Тугулымский городской округ; 57) Туринский городской округ; 58) Шалинский городской округ | |
Оценка эффективности социальных и экономических последствий реализации Программы | переселение 20310 граждан из жилых помещений расселяемой площадью 339638,52 кв. метра в многоквартирных домах, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации и подлежащими сносу или реконструкции |
Организация управления Программой и контроль за ходом реализации Программы | контроль за ходом реализации Программы осуществляют органы местного самоуправления муниципальных образований - участников Программы, Правительство Свердловской области, Фонд в соответствии с их полномочиями, установленными законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области |
1. Одними из приоритетных задач жилищной политики Российской Федерации являются обеспечение безопасных и комфортных условий проживания граждан, решение проблемы аварийного жилищного фонда, не соответствующего установленным санитарным и техническим нормам. Проживание в аварийном жилищном фонде оказывает негативное влияние на здоровье граждан, увеличивает социальную напряженность, создает неравные условия доступа граждан к коммунальным услугам.
Аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик городов и населенных пунктов Свердловской области, сдерживает развитие инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность территорий.
2. Нормативными правовыми актами, регламентирующими решение проблемы аварийного жилищного фонда, являются:
1) на федеральном уровне:
Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ;
Стратегия социально-экономического развития Уральского федерального округа на период до 2020 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.10.2011 N 1757-р;
2) в Свердловской области:
3. Программа разработана для создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества предоставляемых коммунальных услуг, стимулирования реформирования жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий.
4. По данным Управления Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области и Курганской области, по состоянию на 1 января 2017 года в ветхом и аварийном состоянии находилось более 1,4 млн. кв. метров общей площади жилых помещений, что составило 1,3% от всего жилищного фонда Свердловской области, в том числе в многоквартирных домах - 1,2 млн. кв. метров.
Распределение домов по годам постройки:
до 1920 года - 3060 домов (3,2% от общего количества многоквартирных домов);
1921 - 1945 годы - 9093 дома (9,4% от общего количества многоквартирных домов);
1946 - 1970 годы - 43949 домов (45,4% от общего количества многоквартирных домов);
1971 - 1995 годы - 34456 домов (35,6% от общего количества многоквартирных домов);
после 1995 года - 6264 дома (6,5% от общего количества многоквартирных домов).
5. Программа направлена на обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда с расселением к 1 сентября 2025 года не менее 339638,52 кв. метра аварийного жилищного фонда, в котором проживает не менее 20310 человек.
6. Для достижения цели Программы необходимо решить задачи по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации и подлежащими сносу или реконструкции до 1 сентября 2025 года, минимизации издержек по содержанию аварийных домов и сокращению сроков введения земельных участков, освободившихся после сноса домов, в хозяйственный оборот.
Проблему переселения граждан из аварийного жилищного фонда необходимо и возможно решить с помощью программно-целевого подхода, который позволяет достичь цели и решить поставленные задачи наиболее полно, комплексно, увязать их решение с финансовыми ресурсами и получить максимальный результат.
7. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда будет реализовано до 1 сентября 2025 года.
При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории соответствующего муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.
В случае если несколько многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в разные годы, расположены в границах одного элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона) или смежных элементов планировочной структуры, переселение граждан из этих домов может осуществляться в рамках одного этапа Программы.
Снос расселенного аварийного жилищного фонда будет осуществлен до 31 декабря 2025 года.
8. Механизм реализации Программы включает в себя взаимодействие Министерства строительства как главного распорядителя средств областного бюджета по Программе, участников Программы и граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации и подлежащими сносу или реконструкции. Реализация Программы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9. В реализации мероприятий Программы участвуют следующие муниципальные образования, органы местного самоуправления которых выполнили условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ, и подали заявки на участие в Программе:
1) Муниципальное образование Алапаевское;
2) Арамильский городской округ;
3) Артинский городской округ;
4) Ачитский городской округ;