ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 ноября 2020 года N 368
О государственной Программе Курганской области по оказанию содействия добровольному переселению в Курганскую область соотечественников, проживающих за рубежом
(с изменениями на 25 апреля 2024 года)
(в ред. Постановлений Правительства Курганской области от 05.05.2022 N 120, от 30.11.2022 N 367, от 20.04.2023 N 89, от 27.12.2023 N 427, от 25.04.2024 N 110)
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" Правительство Курганской области постановляет:
1. Утвердить государственную программу Курганской области по оказанию содействия добровольному переселению в Курганскую область соотечественников, проживающих за рубежом, согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 года.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Курганской области по экономической политике.
Губернатор Курганской области
В.М.ШУМКОВ
Приложение
к постановлению
Правительства
Курганской области
от 26 ноября 2020 г. N 368
"О государственной программе Курганской
области по оказанию содействия
добровольному переселению в Курганскую
область соотечественников,
проживающих за рубежом"
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОКАЗАНИЮ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В КУРГАНСКУЮ ОБЛАСТЬ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ
(в ред. Постановлений Правительства Курганской области от 05.05.2022 N 120, от 30.11.2022 N 367, от 20.04.2023 N 89, от 27.12.2023 N 427, от 25.04.2024 N 110)
Раздел I. ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОКАЗАНИЮ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В КУРГАНСКУЮ ОБЛАСТЬ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ
Наименование | Государственная программа Курганской области по оказанию содействия добровольному переселению в Курганскую область соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Программа) |
Дата согласования проекта Программы Правительством Российской Федерации | Распоряжение Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 2363-р |
Уполномоченный орган исполнительной власти Курганской области, ответственный за реализацию Программы | Главное управление по труду и занятости населения Курганской области |
Цель Программы | Обеспечение реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 (далее - Государственная программа), на территории Курганской области; улучшение демографической ситуации в Курганской области; обеспечение социально-экономического развития Курганской области |
Задачи Программы | Создание информационно-правовых условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Курганскую область для постоянного проживания, быстрому их включению в социально-трудовые связи региона; закрепление переселившихся участников Государственной программы в Курганской области и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции в российское общество; сокращение дефицита трудовых ресурсов; заселение и развитие территорий, в том числе приграничных |
Исполнители основных мероприятий Программы | Органы исполнительной власти Курганской области |
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 30.11.2022 N 367) | |
Этапы и сроки реализации Программы | 2021 - 2025 годы (этапы не выделяются) |
Объемы и источники финансирования Программы | Объемы финансирования Программы утверждаются законом Курганской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. Общий объем финансирования - 13185,9 тыс. руб., в том числе по годам: 2021 год - 5163,7 тыс. руб.; 2022 год - 2390,2 тыс. руб.; 2023 год - 2437,6 тыс. руб.; 2024 год - 1547,2 тыс. руб.; 2025 год - 1647,2 тыс. руб.; Общий объем финансирования за счет средств областного бюджета - 357,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2021 год - 55,3 тыс. руб.; 2022 год - 43,9 тыс. руб.; 2023 год - 61,6 тыс. руб.; 2024 год - 62,2 тыс. руб.; 2025 год - 134,0 тыс. руб. Финансирование отдельных мероприятий Программы осуществляется в пределах текущих ассигнований, предусмотренных на основную деятельность главных распорядителей средств областного бюджета в сфере занятости населения, здравоохранения, образования и социальной защиты населения. На реализацию мероприятий Программы возможно привлечение средств из федерального бюджета в виде субсидий бюджету Курганской области на оказание дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся участникам Государственной программы в соответствии с соглашениями, заключенными между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Правительством Курганской области. Общий объем финансирования мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета в виде субсидий бюджету Курганской области - 12828,9 тыс. руб., в том числе по годам: 2021 год - 5108,4 тыс. руб.; 2022 год - 2346,3 тыс. руб.; 2023 год - 2376,0 тыс. руб.; 2024 год - 1485 тыс. руб.; 2025 год - 1513,2 тыс. руб. Средства федерального бюджета являются прогнозными |
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 25.04.2024 N 110) | |
Основные показатели эффективности Программы | Численность участников Государственной программы и членов их семей, прибывших в Курганскую область и поставленных на учет в Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области (далее - УМВД России по Курганской области); общее количество информационно-правовых материалов по вопросам переселения в Курганскую область в рамках реализации Программы; доля трудоспособных участников Государственной программы и членов их семей в общем числе прибывших в Курганскую область и поставленных на учет в УМВД России по Курганской области; доля участников Государственной программы, занятых трудовой, предпринимательской и иной деятельностью, не запрещенной законодательством Российской Федерации, от числа прибывших участников Государственной программы на конец отчетного года; доля участников Государственной программы и членов их семей, выехавших на постоянное место жительства из Курганской области ранее чем через три года со дня постановки на учет в УМВД России по Курганской области, в общей численности участников Государственной программы и членов их семей, переселившихся в Курганскую область в рамках Программы и поставленных на учет в УМВД России по Курганской области; численность участников Государственной программы и членов их семей, прибывших в приграничные районы Курганской области и поставленных на учет в УМВД России по Курганской области; численность участников Государственной программы, имеющих двух и более детей |
Ожидаемые конечные результаты Программы | Численность участников Государственной программы и членов их семей, прибывших в Курганскую область и поставленных на учет в УМВД России по Курганской области, не менее 780 человек (в том числе 415 участников Государственной программы), в том числе по годам: 2021 год - 220 человек (в том числе 95 участников Государственной программы); 2022 год - 140 человек (в том числе 80 участников Государственной программы); 2023 год - 140 человек (в том числе 80 участников Государственной программы); 2024 год - 140 человек (в том числе 80 участников Государственной программы); 2025 год - 140 человек (в том числе 80 участников Государственной программы); общее количество информационно-правовых материалов по вопросам переселения в Курганскую область в рамках реализации Программы не менее 935 (в том числе количество проведенных видеопрезентаций Программы в странах проживания соотечественников - потенциальных участников Программы - 35, количество консультаций соотечественников по вопросам участия в Программе - 900), в том числе по годам: 2021 год - 187 (в том числе количество проведенных видеопрезентаций Программы в странах проживания соотечественников - потенциальных участников Программы - 7, количество консультаций соотечественников по вопросам участия в Программе - 180); 2022 год - 187 (в том числе количество проведенных видеопрезентаций Программы в странах проживания соотечественников - потенциальных участников Программы - 7, количество консультаций соотечественников по вопросам участия в Программе - 180); 2023 год - 187 (в том числе количество проведенных видеопрезентаций Программы в странах проживания соотечественников - потенциальных участников Программы - 7, количество консультаций соотечественников по вопросам участия в Программе - 180); 2024 год - 187 (в том числе количество проведенных видеопрезентаций Программы в странах проживания соотечественников - потенциальных участников Программы - 7, количество консультаций соотечественников по вопросам участия в Программе - 180); 2025 год - 187 (в том числе количество проведенных видеопрезентаций Программы в странах проживания соотечественников - потенциальных участников Программы - 7, количество консультаций соотечественников по вопросам участия в Программе - 180); доля трудоспособных участников Государственной программы и членов их семей в общем числе прибывших в Курганскую область и поставленных на учет в УМВД России по Курганской области не менее 65%; доля участников Государственной программы, занятых трудовой, предпринимательской и иной деятельностью, не запрещенной законодательством Российской Федерации, не менее 85% от числа прибывших участников Государственной программы на конец реализации Государственной программы; доля участников Государственной программы и членов их семей, выехавших на постоянное место жительства из Курганской области ранее чем через три года со дня постановки на учет в УМВД России по Курганской области, в общей численности участников Государственной программы и членов их семей, переселившихся в Курганскую область в рамках Программы и поставленных на учет в УМВД России по Курганской области, не более 10%; численность участников Государственной программы и членов их семей, прибывших в приграничные районы Курганской области и поставленных на учет в УМВД России по Курганской области, не менее 150 человек, в том числе по годам: 2021 год - 50 человек; 2022 год - 25 человек; 2023 год - 25 человек; 2024 год - 25 человек; 2025 год - 25 человек; численность участников Государственной программы, имеющих двух и более детей, не менее 70 человек, в том числе по годам: 2021 год - 30 человек; 2022 год - 10 человек; 2023 год - 10 человек; 2024 год - 10 человек; 2025 год - 10 человек |
(в ред. Постановления Правительства Курганской области от 30.11.2022 N 367) | |
Раздел II. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Оценка динамики основных показателей показывает, что в Курганской области при определенных успехах в экономическом и социальном развитии демографическая ситуация остается сложной.
По предварительной оценке, 1 января 2020 года численность населения Курганской области составила 827,1 тыс. человек. За 2019 год в результате естественной и миграционной убыли численность населения области сократилась на 7,6 тыс. человек: 5,0 тыс. (66%) за счет естественной убыли; 2,6 тыс. человек (34%) за счет миграции.
За 2019 год число умерших в области превысило число родившихся в 1,7 раза.
Численность выбывших за пределы региона граждан сократилась по сравнению с 2018 годом на 3,7 тыс. человек (на 10,2%), миграционная убыль населения по сравнению с предыдущим годом снизилась на 3 880 человек (на 59,8%).
За последний год численность населения трудоспособного возраста уменьшилась с 435 тыс. человек в 2018 году до 424,1 тыс. человек в 2019 году.
Старение населения и миграционный отток граждан трудоспособного возраста привели к снижению численности рабочей силы за 2019 год на 19,5 тыс. человек, или на 5,1%. Численность рабочей силы составила 365 тыс. человек, или около 44% от общего населения области.
В силу общих тенденций за 2019 год снизились и другие показатели рынка труда.
Численность занятого населения составила 336,7 тыс. человек, что на 20,7 тыс. человек меньше, чем в 2018 году.
Общая численность безработных граждан уменьшилась на 2,2 тыс. человек и составила 28,4 тыс. человек. Соответственно уменьшился с 8,0% в 2018 году до 7,8% в 2019 году уровень общей безработицы.
По состоянию на 1 января 2020 года на учете в органах службы занятости населения зарегистрированы в качестве безработных 5,7 тыс. человек (на 0,2 тыс. человек меньше, чем на начало предыдущего года). Уровень регистрируемой безработицы составил 1,5%. Вакантными оставались 6,3 тыс. рабочих мест. На одного безработного в среднем приходилось 0,9 вакансии.
Несмотря на улучшение показателей, на рынке труда Курганской области сохраняется территориальный и профессиональный дисбаланс спроса и предложения. Так, 64% заявленных в 2019 году вакансий расположены в городах области, при том что 50% ищущих работу граждан проживает в сельской местности.
Низкий уровень заработной платы по вакантным рабочим местам также снижает их привлекательность. Средний уровень оплаты труда за 2019 год по заявленным в службу занятости вакансиям составил 19,2 тыс. рублей.
Таким образом, несмотря на снижение миграционного оттока в текущем году, тенденция к сокращению населения и численности трудовых ресурсов в 2020 и последующих годах сохранится.
Миграция, воздействуя на демографическую ситуацию, является важным фактором изменения численности населения Курганской области в первую очередь трудоспособного возраста.
Из стран СНГ и других зарубежных стран в 2019 году в область приехали 2392 человека, большинство из них жители Казахстана (43,7%), Таджикистана (14,1%), Узбекистана (10,7%), Азербайджана (8,5%). Прирост населения за счет международной миграции составил 1027 человек.
За период реализации государственной программы Курганской области по оказанию содействия добровольному переселению в Курганскую область соотечественников, проживающих на рубежом, утвержденной постановлением Правительства Курганской области от 29 июля 2013 года N 364, рассчитанной на период с 2013 по 2020 год (далее - Программа 2013 - 2020 годов) на территорию Курганской области вселился 1441 ее участник, всего с членами семьи - 3008 человек.
Переселяются в основном лица в трудоспособном возрасте - они составляют 69,6% от общего числа зарегистрированных участников Программы 2013 - 2020 годов. 52,6% прибывших участников находятся в возрасте от 18 до 40 лет.
Высшее образование и среднее профессиональное образование имеют 72,6%.
В Программе 2013 - 2020 годов приняли участие 230 студентов образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций Курганской области, планирующих после окончания обучения жить и работать на территории региона. Основные направления обучения: сельское хозяйство, образование, здравоохранение, технические специальности.
Доля трудоустроенных участников Программы 2013 - 2020 годов составила 85% от общего числа прибывших. Они заняли длительно незаполненные в территориях вселения вакансии в сферах здравоохранения, образования, промышленности, транспорта, сельского хозяйства, сферы обслуживания.
Гражданство Российской Федерации приобрели 1238 участников Программы 2013 - 2020 годов, с членами семей 2565 человек.
В Курганской области насчитывается 15 центров занятости с суммарной численностью специалистов 259 человек. Сеть центров занятости населения и их филиалов охватывает все районы области (24 ед.).
За 2019 год оказано более 200 тыс. услуг в сфере труда и занятости. Трудоустроено 12,6 тыс. человек. Мероприятиями службы занятости охвачено более 26 тыс. граждан.
Запущен и развивается Интерактивный портал службы занятости Курганской области (trud.kurganobl.ru), таким образом обеспечена возможность обращения за государственными услугами и предоставление документов в электронном виде.
Одной из сильных сторон службы занятости региона является организация взаимодействия с работодателями. По итогам годового мониторинга Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации за 2018 год 73% организаций из общего числа хозяйствующих субъектов пользуются услугами службы занятости при подборе работников (средний показатель по стране 26%). Общая имиджевая оценка деятельности службы занятости региона составила 38 баллов (в среднем по России - 27 баллов), или 14 место в общероссийском рейтинге.
На начало 2019 года обеспеченность врачами составляла 29,7 человека на 10 тыс. населения, что в 1,6 раза ниже, чем в среднем по Российской Федерации.
Обеспеченность средними медицинскими работниками в Курганской области на конец 2018 года составила 114,5 человека на 10 тыс. населения (2017 год - 115,7 чел.).
Население области обслуживают 45 больничных организаций всех форм собственности (на конец 2018 года). Лечебно-профилактическую помощь населению оказывают 109 амбулаторно-поликлинических организаций (в 2017 году - 113) и 656 фельдшерско-акушерских пунктов (в 2017 году - 660).
В городе Кургане размещается всемирно известное медицинское учреждение - федеральное государственной бюджетное учреждение "Национальный медицинский исследовательский центр травматологии и ортопедии имени академика Г.А.Илизарова" Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - ФГБУ "НМИЦ ТО имени академика Г.А.Илизарова" Минздрава России). В 2018 году выросло число граждан из других субъектов Российской Федерации, получающих медпомощь в Курганской области (более 100 тыс. человек). Пациенты приезжают в основном за высокотехнологичной помощью, оказываемой в ФГБУ "НМИЦ ТО имени академика Г.А.Илизарова" Минздрава России.
В Курганской области работает 41 учреждение, осуществляющее деятельность в сфере физической культуры и спорта.
В среднем уровень обеспеченности населения региона спортивными сооружениями составляет 67,7%. Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом в возрасте от 3 до 79 лет, составляет 40,4%.
На территории Курганской области действуют:
- 413 образовательных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования;
