ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 октября 2020 года N 908-пп
О прогнозе социально-экономического развития Оренбургской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов
____________________________________________________________________
Утратил силу с 25.10.2022 на основании Постановления Правительства Оренбургской области от 25.10.2022 N 1115-пп.
____________________________________________________________________
В соответствии со статьей 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Оренбургской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Одобрить прогноз социально-экономического развития Оренбургской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов согласно приложению.
2. Руководителям органов исполнительной власти Оренбургской области до 1 апреля 2022 года представить в министерство экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области информацию о реализации прогноза социально-экономического развития Оренбургской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.
3. Признать утратившими силу постановления Правительства Оренбургской области:
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на министра экономического развития, инвестиций, туризма и внешних связей Оренбургской области.
5. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор -
председатель Правительства
Оренбургской области
Д.В.ПАСЛЕР
Приложение
к постановлению
Правительства
Оренбургской области
от 27 октября 2020 г. N 908-пп
Прогноз социально-экономического развития Оренбургской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов
Оценка достигнутого уровня социально-экономического развития Оренбургской области за отчетный период
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области (Оренбургстат), численность населения области на 1 января 2020 года составила 1956,8 тыс. человек, что на 6,2 тыс. человек меньше численности на соответствующую дату предыдущего года.
В Оренбургской области 1186,6 тыс. человек (60,6 процента) - городские жители и 770,3 тыс. человек (39,4 процента) - сельские жители.
Возрастно-половая структура населения Оренбургской области характеризуется процессом демографического старения. Численность населения трудоспособного возраста на 1 января 2020 года составила 54,97 процента от общей численности населения. Это выше показателя на 1 января 2018 года на 0,3 процента, что связано с повышением пенсионного возраста. Удельный вес численности граждан в возрасте 65 лет и более в общей численности населения составляет 14,4 процента.
В 2019 году в области зарегистрировано 19635 родившихся (89,67 процента к 2018 году) и 25607 умерших (97,65 процента к 2018 году). Естественная убыль населения за 2019 год составила 5972 человека.
Экономический рост в регионе за 2018 год, по данным статистики, превысил среднероссийское значение (102,3 процента) и составил 102,9 процента к 2017 году. По объему валового регионального продукта (далее - ВРП) на душу населения область заняла в 2018 году 24 место среди субъектов Российской Федерации и 2 место среди субъектов Приволжского федерального округа (далее - ПФО).
В структуре ВРП значительное место, как и в предыдущие годы, занимают промышленные виды деятельности (58,7 процента), доля промышленности увеличилась на 5,0 процента по сравнению с 2018 годом. На сельское, лесное хозяйство, охоту, рыболовство и рыбоводство приходится 7,2 процента, строительство - 6,8 процента, торговлю оптовую и розничную; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов - 5,9 процента, транспортировку и хранение - 4,4 процента, другие сферы экономики - 17,0 процента.
Исходя из итоговых значений, характеризующих состояние базовых отраслей экономики Оренбургской области, в 2019 году ВРП оценивается на уровне 1040,7 млрд. рублей, что составляет 100,2 процента в сопоставимых ценах к уровню предыдущего года. Рост ВРП обеспечен за счет увеличения валовой добавленной стоимости в строительстве, в том числе дорожном, промышленном комплексе.
В 2019 году по сравнению с 2018 годом социально-экономическое развитие области характеризуется положительной динамикой показателей: индекс промышленного производства - 103,2 процента; индекс производства продукции сельского хозяйства - 102,1 процента; объем работ, выполненных по виду экономической деятельности строительство, - 119,7 процента; ввод в действие жилых домов - 109,0 процента; оборот розничной торговли - 102,3 процента; объем платных услуг населению - 100,1 процента.
По итогам 2019 года Оренбургская область среди субъектов Российской Федерации и ПФО сохранила лидирующие позиции по целому ряду показателей:
объем инвестиций в основной капитал - 26 место и 6 место соответственно;
ввод жилья - 23 место и 8 место;
производство молока - 17 место и 6 место;
производство зерна - 18 место и 4 место;
производство скота и птицы на убой в живом весе - 24 место и 6 место;
оборот розничной торговли - 30 место и 7 место;
оборот общественного питания - 26 место и 6 место.
На развитие экономики и социальной сферы области в 2019 году направлено инвестиций в основной капитал по полному кругу организаций в объеме 211726,5 млн. рублей, что составило 96,3 процента к соответствующему периоду 2018 года. Более половины инвестиций (52,2 процента) составляют инвестиции по виду деятельности добыча полезных ископаемых. Снижение индекса физического объема инвестиций связано с завершением крупных инвестиционных проектов в обрабатывающих отраслях промышленности.
Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника в 2019 году составила 32883,3 рубля, или 108,3 процента к уровню 2018 года.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника в январе - июле 2020 года составила 34536,8 рубля и увеличилась на 7,5 процента. Реальная заработная плата, рассчитанная с учетом индекса потребительских цен, составила 105,2 процента.
За 8 месяцев 2020 года отмечается снижение динамики развития по большинству макроэкономических показателей.
Индекс промышленного производства в январе - августе 2020 года составил 95,1 процента к уровню аналогичного периода 2019 года. Это обусловлено снижением индекса добычи полезных ископаемых на 5,4 процента, обрабатывающих производств - на 4,6 процента, обеспечения электрической энергией, газом и паром; кондиционирования воздуха - на 2,8 процента.
Объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в январе - августе 2020 года в действующих ценах составил 39249,2 млн. рублей. Индекс производства продукции сельского хозяйства составил 140,5 процента.
Объем работ, выполненных по виду экономической деятельности строительство, составил 46633,3 млн. рублей, или 79,7 процента.
За 8 месяцев 2020 года введено в действие 431,7 тыс. кв. метров жилья, что составляет 82,0 процента к уровню аналогичного периода 2019 года.
Ниже уровня января - августа 2019 года складывается динамика оборота розничной торговли (97,4 процента в сопоставимых ценах), объема платных услуг населению (86,0 процента).
На 1 сентября 2020 года в государственных учреждениях службы занятости населения состояли на учете 68373 не занятых трудовой деятельностью гражданина, из них 65495 человек получали пособие по безработице. Уровень зарегистрированной безработицы на 1 сентября 2020 года составил 7,38 процента.
Оценка факторов и ограничений социально-экономического роста Оренбургской области на среднесрочный период
На развитие Оренбургской области оказывают влияние как внешние, так и внутренние экономические и социальные факторы.
К внешним ограничениям экономического роста в среднесрочной перспективе относится, в первую очередь, влияние неблагоприятных санитарно-эпидемиологических условий и факторов неопределенности, с ним связанных. Кроме того, продление соглашения стран ОПЕК+ о сокращении добычи нефти до 2022 года и снижение спроса на углеводороды в мире, ухудшение внешнеэкономических и внешнеполитических факторов, замедляющих темп роста притока прямых иностранных инвестиций, также могут негативно повлиять на экономику региона.
К внутренним факторам, влияющим на тенденции социально-экономического развития области в среднесрочном периоде, относятся низкий уровень инвестиционных вложений в основной капитал, недостаточный уровень внедрения инноваций, в том числе цифровых технологий, инструментов бережливого производства, направленных на повышение производительности труда, усиление конкуренции с другими регионами в части привлечения инвесторов.
Экономическое развитие в первой половине 2020 года определялось, прежде всего, эпидемиологической ситуацией. В результате распространения новой коронавирусной инфекции Covid-2019 (далее - новая коронавирусная инфекция) и введения ограничительных (карантинных) мер снизились и спрос, и предложения в экономике региона, что привело к сокращению межотраслевых связей, выручки бизнеса, снижению его инвестиционной активности, увеличению суммы резервных сбережений населения.
Закрытие и сжатие отдельных отраслей экономики привели к росту числа безработных граждан, а также граждан, находящихся в неоплачиваемых отпусках, простое, частично занятых.
Уровень закрытия региональной экономики (соотношение числа работников организаций, приостановивших деятельность, и общего числа работающих) в середине мая составлял 15,8 процента при среднем показателе по России 26,0 процента. Часть отраслей (сфера досуга и развлечений, спорта, туризма, оздоровления и ряд других) были закрыты полностью. На стадии постепенного открытия предприятий и организаций и восстановления экономика сталкивается с санитарно-эпидемиологическими ограничениями, часть из которых будет носить долгосрочный характер, определяя условия работы предприятий и организаций.
Риск дальнейшего замедления темпов роста экономики сохраняется, он обусловлен влиянием геополитических факторов, усилением волатильности на мировых товарных и финансовых рынках, что может сказаться на курсовых и инфляционных ожиданиях.
В сложившейся экономической ситуации кредитные организации стали ужесточать требования к финансированию кредитных линий организаций. Это, в свою очередь, замедлило инвестиционную активность в регионе.
По видам экономической деятельности по вкладу в ВРП основным источником экономического роста в прогнозном периоде является развитие промышленности. Среди основных причин, ограничивающих развитие базовых видов промышленности, лидируют недостаточный спрос на производимую продукцию и оказываемые услуги, высокое фискальное давление, недостаток финансовых средств для внедрения цифровых технологий и других инноваций.
Обязательства, введенные с апреля 2020 года, по сокращению добычи нефти в рамках соглашения ОПЕК+ могут обернуться для нефтяных компаний серьезными финансовыми убытками. Кроме того, не исключен риск потери отдельных скважин, так как остановка месторождения зачастую приводит к его заводнению. Сокращение нефтедобычи приводит, в свою очередь, к сокращению нефтегазовых доходов консолидированного бюджета Оренбургской области.
На динамику цен на нефть и нефтепродукты по-прежнему будут влиять опасения по поводу второй волны новой коронавирусной инфекции и роста запасов нефти и нефтепродуктов в хранилищах. Запасы могут оставаться повышенными из-за слабого спроса на топливо для автомобильного и воздушного транспорта.
