АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 октября 2020 года N 690
Об утверждении региональной программы "Снижение доли населения с доходами ниже границы бедности"
(с изменениями на 10 июля 2023 года)
(в ред. постановления администрации Владимирской области от 06.04.2021 N 193, постановления Правительства Владимирской области от 10.07.2023 N 479)
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" и приказом Минтруда России от 03.03.2023 N 128 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке региональных программ снижения доли населения с доходами ниже границы бедности и признании утратившими силу приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11 июня 2020 г. N 326 и внесенных в него изменений" постановляю:
(в ред. постановления Правительства Владимирской области от 10.07.2023 N 479)
1. Утвердить региональную программу "Снижение доли населения с доходами ниже границы бедности" согласно приложению.
(в ред. постановления Правительства Владимирской области от 10.07.2023 N 479)
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области, курирующего вопросы социального обеспечения.
(п. 2 в ред. постановления Правительства Владимирской области от 10.07.2023 N 479)
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор области
В.В.СИПЯГИН
Приложение
к постановлению
администрации
Владимирской области
от 23.10.2020 N 690
(в ред. постановления администрации Владимирской области от 06.04.2021 N 193, постановления Правительства Владимирской области от 10.07.2023 N 479)
Паспорт региональной программы "Снижение доли населения с доходами ниже границы бедности"
(в ред. постановления Правительства Владимирской области от 10.07.2023 N 479)
Наименование программы | "Снижение доли населения с доходами ниже границы бедности" (далее - Региональная программа) |
(в ред. постановления Правительства Владимирской области от 10.07.2023 N 479) | |
Ответственный исполнитель программы | Министерство труда и занятости населения Владимирской области |
(в ред. постановления Правительства Владимирской области от 10.07.2023 N 479) | |
Соисполнители основных мероприятий программы | Министерство социальной защиты населения Владимирской области (далее - МСЗН), Министерство образования и молодежной политики Владимирской области (далее - МОиМП), Министерство здравоохранения Владимирской области (далее - МЗ), Министерство культуры Владимирской области (далее - МК), Министерство сельского хозяйства Владимирской области (далее - МСХ), Министерство предпринимательства и туризма Владимирской области (далее - МПТ), Министерство архитектуры и строительства Владимирской области (далее - МАС), Министерство экономического развития и промышленности Владимирской области (далее - МЭРП), Министерство лесного хозяйства Владимирской области (далее - МЛХ), Министерство региональной безопасности Владимирской области (далее - МРБ), Министерство жилищно-коммунального хозяйства Владимирской области (далее - МЖКХ), Министерство транспорта и дорожного хозяйства Владимирской области (далее - МТДХ), Инспекция государственного надзора в области обращения с животными и ветеринарии Владимирской области (далее - ИГВН), Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (далее - ОСФР по Владимирской области) (по согласованию), автономная некоммерческая организация "Региональный центр компетенций в сфере производительности труда Владимирской области" (далее - РЦК) (по согласованию) |
(в ред. постановления Правительства Владимирской области от 10.07.2023 N 479) | |
Цель программы | Снижение уровня бедности в два раза по сравнению с показателем 2017 года. Обеспечение темпа устойчивого роста доходов населения не ниже инфляции |
Задачи программы | - повышение уровня доходов граждан и превышение темпов роста доходов граждан, в т.ч. средней заработной платы, над темпом роста инфляции; - развитие системы социальной помощи нуждающимся гражданам; - развитие системы социального контракта; - организация социальной адаптации малоимущих граждан |
Целевые показатели (индикаторы) программы | Целевые показатели (индикаторы) программы приведены в приложении N 1 к Региональной программе |
(в ред. постановления Правительства Владимирской области от 10.07.2023 N 479) | |
Этапы и сроки реализации программы | 2020 - 2030 годы. Региональная программа реализуется в 1 этап |
Объемы и источники финансирования программы | Общий объем финансового обеспечения Региональной программы составляет 0,0 тыс. рублей, в том числе: 2020 год - 0,0 тыс. руб.; 2021 год - 0,0 тыс. руб.; 2022 год - 0,0 тыс. руб.; 2023 год - 0,0 тыс. руб.; 2024 год - 0,0 тыс. руб.; 2025 год - 0,0 тыс. руб.; 2026 год - 0,0 тыс. руб.; 2027 год - 0,0 тыс. руб.; 2028 год - 0,0 тыс. руб.; 2029 год - 0,0 тыс. руб.; 2030 год - 0,0 тыс. руб. |
Ожидаемые результаты реализации программы | 1. Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума во Владимирской области от общей численности населения Владимирской области в 2030 году составит 6,6%. 2. В течение периода реализации Региональной программы обеспечен устойчивый рост реальных располагаемых денежных доходов населения Владимирской области не ниже инфляции |
I. Общая характеристика сферы реализации Региональной программы
На территории Владимирской области на 01 января 2019 года проживало 1365,8 тыс. человек, из них численность населения в трудоспособном возрасте - 730,3 тыс. человек, что составляет 53,5% ко всему населению области.
В регионе наблюдается процесс депопуляции населения. Владимирская область входит в состав регионов со значительной численностью пожилого населения и высокой демографической нагрузкой на трудоспособное население. Коэффициент демографической нагрузки на 1000 лиц трудоспособного населения составляет 870 детей в возрасте 0 - 15 лет и лиц старше трудоспособного возраста.
За последние три года среднегодовая численность населения снизилась на 31,2 тыс. человек (в 2019 году по сравнению с 2018 годом - на 9,9 тыс. человек).
На динамику численности населения Владимирской области оказывают влияние процессы естественного и миграционного движения населения. В последние годы в области наблюдаются позитивные изменения в динамике показателей естественного воспроизводства населения. Тем не менее, смертность превышает рождаемость. В 2019 году в области родилось 11158 человек, число умерших составило 21301 человек. Естественная убыль населения в среднем по году составляет 10143 человека. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении составляет 71,87 лет.
На протяжении последних лет наблюдается отток трудоспособного населения из Владимирской области в город Москву, Нижегородскую и Московскую области, предоставляющие более высокий уровень оплаты труда, больше возможности приобрести современные ключевые квалификации, престижную работу, а соответственно, имеющие более сильные позиции в конкуренции за рабочую силу.
Показатели механического движения населения нестабильны. В 2016 году миграционная убыль населения составила 276 человек, в 2017 году - 2853 человека, в 2018 году - 3259 человек. В 2019 году миграционная убыль сменилась миграционным приростом населения на 2693 человека.
Миграционный прирост населения в 2019 году наблюдался за счет международной миграции, преимущественно за счет граждан из государств-участников СНГ.
Основная масса населения региона проживает в городах и районных центрах, где экономическая жизнь протекает более активно. Общая численность городского населения на 1 января 2019 года составила 1068,8 тыс. человек (78,3% от общей численности населения области), сельского - 297,0 тыс. человек (21,7%).
По данным Росстата численность рабочей силы на территории Владимирской области в среднем за 2019 года составила 720 тыс. человек. В их числе 692 тыс. человек, или 96% были заняты в экономике и 29 тыс. человек, или 4,0% не имели занятия, но активно его искали, и в соответствии со стандартами Международной Организации Труда (МОТ) классифицировались как безработные. По сравнению с 2018 годом численность занятых увеличилась на 0,3%, численность безработных снизилась на 14,2%. Уровень общей безработицы уменьшился с 4,7% экономически активного населения в 2018 году до 4,0%.
Ситуация на регистрируемом рынке труда области характеризуется как спокойная и контролируемая.
На 1 января 2020 года в центрах занятости населения состояли на учете 6533 безработных граждан, что на 86 человек (1,3%) больше, чем годом ранее. Уровень официальной безработицы составил 0,9% экономически активного населения, так же как и в начале 2019 года.
Наблюдается рост потребности организаций в работниках. На 1 января 2020 года центры занятости населения располагали сведениями о 18,2 тыс. вакансий, что на 19,2% больше, чем в начале года.
Коэффициент напряженности (число незанятых граждан на одну вакансию) остался на прежнем уровне - 0,5.
В 2018 - 2019 годах обеспечен рост основных показателей, характеризующих социально-экономическое развитие Владимирской области.
Объем валового регионального продукта области (далее - ВРП) в 2018 году составил 440543,0 млн. рублей, в том числе на душу населения - 321079,0 рублей. Темп роста объема ВРП составил 100,6% к 2017 году в сопоставимых ценах.
В результате реализации налоговой политики объем поступлений налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет области в 2019 году составил 60127,5 млн. рублей (106,2% к 2018 году), из них в областной бюджет поступило 46732,1 млн. рублей (107%). Поступление налоговых и неналоговых доходов на душу населения в 2019 году составило 44263,48 рублей.
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Владимирской области из федерального бюджета в 2019 году составили 5652543,9 тыс. рублей.
Инвестиции в основной капитал использованы в объеме 90084,5 млн. рублей (по полному кругу организаций, включая объемы инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами), что на 13,1% больше уровня 2018 года (в сопоставимой оценке). Инвестиции в основной капитал на душу населения составили 66136,0 рублей, что на 14% больше уровня 2018 года.
Основные фонды (по полной учетной стоимости с учетом переоценки) за 2018 год оцениваются в 921603,0 млн. рублей, 109,4% к 2017 году (2017 год - 842074,0 млн. рублей).
По сравнению с 2018 годом в 2019 году объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности "добыча полезных ископаемых" увеличился на 17,3%, "обрабатывающие производства" - на 9,1%, "водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизация отходов, деятельность по ликвидации загрязнений" - на 4,9%. Вместе с тем, объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду деятельности "обеспечение электроэнергией, газом и паром, кондиционирование воздуха" снизился на 3,7%.
Индекс промышленного производства составил 109,3%.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в сфере промышленного производства, млн. руб.
Вид экономической деятельности | 2018 год | 2019 год |
Добыча полезных ископаемых, млн. руб. | 5005,2 | 5243,9 |
Обрабатывающие производства, млн. руб. | 448427,7 | 478491,4 |
Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха, млн. руб. | 36295,1 | 38005,3 |
Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений, млн. руб. | 11257,2 | 11403,2 |
В 2019 году объем производства продукции сельского хозяйства всех категорий по сравнению с 2018 годом увеличился на 1,5%. В крестьянских (фермерских) хозяйствах объем производства увеличился на 8%, в хозяйствах населения - на 6,7%. В сельскохозяйственных организациях объем производства сократился на 1%.
Объем производства продукции сельского хозяйства увеличился на 1,5%.
Вид экономической деятельности | 2018 год | 2019 год |
Продукция сельского хозяйства (в фактически действовавших ценах), млн. руб. | 29650,7 | 30810,3 |
Индекс производительности труда по итогам 2018 года во Владимирской области составил 101,0% к предыдущему году.
Оборот розничной торговли в 2019 году увеличился на 0,6% и составил 238711,1 млн. рублей. Основная его часть (95,3%) формировалась торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, реализующими товары вне рынка. Объем их продаж по сравнению с 2018 годом увеличился на 0,5%. Продажи товаров на рынках и ярмарках выросли на 2,1%. Оборот розничной торговли на душу населения в 2019 году составил 175251,0 рубля.
