1.1. Настоящий раздел РНГП разработан для использования при реализации полномочий Администрации Волгоградской области в областях стратегического планирования, градостроительной деятельности - в целях размещения объектов регионального значения, а также полномочий органов местного самоуправления в вопросах местного значения и в пределах переданных государственных полномочий, следствием реализации которых создаются объекты местного значения. Конечной целью нормативов является установление (определение) зон планируемого размещения объектов регионального значения и объектов местного значения для последующих действий по принятию решений органами местного самоуправления.
РНГП также устанавливают предельные значения расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального и местного значения населения области и муниципального образования и предельные значения расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения. Расчетные показатели образуют нормативную систему перевода приоритетов развития и целевых показателей развития документов стратегического планирования Волгоградской области в параметры комфортности проживания населения муниципального образования, параметры объектов местного значения, размещение которых предусматривается документами территориального планирования, документацией по планировке территории.
В основной части конкретизирован перечень видов объектов регионального и местного значения, установленных как правовой институт Градостроительным кодексом Российской Федерации, подлежащий отображению в документах территориального планирования и документации по планировке территории муниципальных образований области. Объекты регионального и местного значения сгруппированы по областям полномочий органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, соответствующих установленным областям Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и законом Волгоградской области от 07.06.2018 N 72-ОД "О градостроительной деятельности на территории Волгоградской области". Перечень видов объектов регионального и местного значения сформирован в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 09.01.2018 N 10 "Об утверждении Требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и о признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 07.12.2016 N 793".
Перечень областей полномочий (применения нормативов) и перечень видов объектов регионального и местного значения сформирован в соответствии с полномочиями органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, а также их потребностями, выраженными в запланированных для размещения на территории Волгоградской области Схемой территориального планирования Волгоградской области до 2030 года объектах регионального значения, а также письмами органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.
РНГП не устанавливают предельные значения расчетных показателей обеспеченности и доступности населения применительно к городскому округу город-герой Волгоград. Проведенная оценка состояния структуры городского округа город-герой Волгоград (п. II. 3) показала расширенный перечень внутренних градостроительных особенностей территориально-пространственной организации города. В связи с указанными особенностями не представляется возможным экспертным методом определить зональные территориальные коэффициенты для городского округа город-герой Волгоград, а также определить нормативные и предельные значения расчетных показателей. Вместе с тем в материалах обоснований используется необходимый перечень поправочных коэффициентов, отражающих внешние факторы влияния городского округа город-герой Волгоград на региональную систему расселения населения, что позволило сохранить корректность проведенных расчетов территориальных зональных коэффициентов для других муниципальных образований Волгоградской области.